英国出台强制性企业碳披露政策

位于英格兰提赛德地区的工厂和炼化厂向大气中排放温室气体。（图片来源：伊恩﹒布里顿（Ian Britton））

根据“里约+20”峰会上宣布的计划，在伦敦股票交易所挂牌的1100多家企业将从明年4月份开始对外披露他们的温室气体排放信息。

英国是第一个强制要求企业将排放数据纳入企业年报中的国家。年报将帮助投资者确切地了解哪家企业对温室气体排放的长期隐性成本进行了有效管理。

英国副首相尼克﹒克莱格（Nick Clegg）在里约峰会宣布这一新政策时表示：“核算企业成本却隐藏温室气体排放数据是一个失败的经济。” 克莱格说：“为了整个星球的福祉，英国的企业必须减少有害的温室气体排放。许多企业也支持我们的计划，那是因为提高能效本身也能创造企业利润。它能帮助企业节省能源成本，提升企业声誉，帮助企业管理长期成本。”

新的碳披露规定将从2013年4月生效。到2015年，政府有关机构将会对这一制度进行评估，之后决定是否从2016年开始对所有大型企业全面实施温室气体排放披露政策。

克莱格称，英国政府承诺，到2025年时的二氧化碳排放比1990年减少一半。“气候变化是我们目前面临的最为严峻的威胁之一。英国正积极采取一切所必需的行动加以应对。”他说。

英国政府已经公布了碳披露规定的草案并广泛征求公众意见。去年，英国政府就此进行了一项公共咨询，大多人支持强制性温室气体排放披露。

英国政府于7月25日发起了两项公共咨询：一项有关新规定草案，另一项关于如何清晰、准确地披露“环境关键绩效指标”。这两项公众咨询案正式对外征求公众意见的截止日期为2012年10月17日。

英国的《2008年气候变化法案》中规定，政府必须在2012年4月6日前采取强制性碳排放披露政策，否则必须向英国议会做出解释。但今年3月，英国环境大臣卡罗林﹒斯佩尔曼（Caroline Spelman）推迟了引入碳披露制度的决定，称政府部门还需要更多的时间加以考虑。

而现在，斯佩尔曼表示：“我们与企业的讨论充分表明，他们愿意减少温室气体排放，并且愿意对排放信息持公开和透明的态度。而企业提出的要求则是保证一个公平竞争的环境，从而外界可以对他们进行公正的评判。”

她说：“投资者现在对企业的绿色信用十分看重，而披露温室气体排放将是他们决定进行投资时的重要参考信息。”

根据英国环境、食品与农村事务部的信息，包括二氧化碳、甲烷、一氧化二氮等在内的温室气体正引发全球气候变化，并导致全球气温升高、海平面上升以及旱涝模式的危险性转换。

而披露温室气体排放仅仅是企业减少排放的第一步。有预测显示，到2021年，英国企业将减少400亿吨二氧化碳排放。

对征求意见做出反馈的大部分企业都支持碳披露的做法。此外，温室气体排放披露计划还受到了行业组织和环保组织的支持，其中包括英国工业联合会和阿尔德门组织。后者是一个由企业家、政治家和社会家组成的一个倡导可持续经济行动的联合组织。

阿尔德门组织的行政主任安德鲁﹒瑞古德（Andrew Raingold）说：“大部分企业都对强制性碳披露计划表示强烈欢迎。这开启了一个新的时代，企业家们开始主动向政府提出制定更多法律法规的诉求，这样做正是为了给企业提供更大的政策确定性和透明度。我们对此做的一项具体分析表明，碳披露计划的宣布将为企业节约巨大的成本，这是由于企业减少能耗的机会变得更加明确。”

在最近的一项民意测验中，超过75%的英国成年人表示，大型企业应该披露他们的排放。这项针对2000位英国成年人的民意测验是由阿尔德门组织委托进行的，并于今年5月公布。

英国工业联合会企业环境政策主任瑞恩﹒凯利（Rhian Kelly）称：“我们一直以来都在呼吁采取强制性碳披露制度。这对帮助企业节约成本和减少排放是非常重要的。我们对政府宣布这一计划表示欢迎。”

“能源效率是一件不用花费脑筋的事。”英国能源与气候变化大臣爱德华﹒戴维（Edward Davey）说，“它能帮助企业节约成本，同时还能减少碳排放,帮助我们完成气候变化目标。”（森林）