激情锡林河唱响盛世欢歌

草原工业

风驰电掣

宜居城市锡林浩特

力量的角逐

胜负一瞬

□白 沙 郜文兵

蓝蓝的天上白云飘，白云下面马儿跑……这首歌形象地描绘出了锡林郭勒大草原的美景，而草原无疑是锡林郭勒盟最大的特色。

从东部繁花似锦的草甸草原到中部辽阔茂盛的典型草原，逐渐过渡到苍茫古朴的荒漠草原，锡林郭勒形成了多样的草原生态系统。锡林郭勒草原有世界文化遗产元上都；有雄浑如画的苏尼特草原石林；有沧海变苍茫留下的二连浩特恐龙遗迹……

如今，素有天堂草原之称的锡林郭勒盟在“绿色与发展共赢”的理念指引下，经济社会快速发展、人民群众的生活更加殷实，同时草原生态也得以恢复，多年不见的草原美景重新展现在世人面前。

2012年，充沛的雨水更是让这片神奇的草原风景如画。在这草原最美好的季节，第二届“天堂草原锡林郭勒·那达慕”即将在锡林河畔隆重上演。届时，锡林郭勒必将成为世人瞩目的焦点。

文化魅力：

天堂草原递向世界的新名片

每到盛夏，锡林郭勒草原上遍地是欢乐的海洋。从个人祝寿到敖包祭祀，从嘎查到苏木、旗，甚至盟一级的传统那达慕，数字何止以千来统计。但，办了这么多年，开展了如此多的那达慕，为何打不响这一传统品牌，问起外地游客，总是一知半解呢？原因就是那达慕这一民间活动没上档次，没形成规模，没打出品牌效应。

领悟到规律后，锡林郭勒草原的规划者们为了把这片草原独有的节庆活动打造成为品牌，在2011年，把全盟范围内的那达慕统一到“天堂草原锡林郭勒·那达慕”品牌下，举办了规模空前的大型节庆活动。

统计显示，首届“天堂草原锡林郭勒·那达慕”期间全盟旅游人数达到上百万人次，品牌效应凸显，有力推动了地区经济社会的发展，极大提升了锡林郭勒的知名度和影响力。

在首届“天堂草原锡林郭勒·那达慕”取得圆满成功的基础上，锡林郭勒盟决定每年夏季举办一次大型文体活动，统一冠以“天堂草原锡林郭勒·那达慕”名称，并逐步打造成为节庆品牌，向世界递向一张崭新的名片。

在精心打造“天堂草原锡林郭勒·那达慕”节庆品牌中，锡盟各地结合各自人文资源、区位和基础设施等条件，确定本地区旅游形象品牌，对全盟各类节庆活动进行整合包装，连续推出了一批特色鲜明、参与性强、市场化程度高的旅游节庆活动，成功打造出骑着马儿过草原、乌珠穆沁民俗风情节、锡林浩特国际游牧文化节、太仆寺旗皇家御马文化节、牧人之家系列旅游那达慕等节庆品牌，确保旅游旺季天天有特色旅游活动，充分体现深厚的草原文化、蒙元文化和马文化积淀，以品牌节庆活动为切入点，着力增强旅游文化内涵和文化品位。

近年来，锡林郭勒盟依托古朴的蒙古族风情以及美丽的草原自然风光、独特的生产生活方式、众多的文物古迹、悠久的历史文化，把草原旅游业定为优势特色产业之一来抓，先后培育开发了骑马、乘驼、射箭、坐勒勒车、牧羊、祭敖包、蒙古族歌舞、服饰表演、体验牧户生产生活等旅游项目，不断挖掘旅游文化内涵，开发特色旅游产品，培育出天然草原生态观光、蒙元历史文化和蒙古族民俗风情体验、边境口岸游四大旅游品牌。

蒙元文化苑、贝子庙、锡林郭勒国际赛马场、锡林郭勒旅游大厦、二连盐池白垩纪恐龙国家地质公园、正蓝旗元上都旅游景区、上都湖原生态旅游牧场、西乌旗蒙古汗城、太仆寺旗皇家御马苑、多伦西山湾旅游景区、锡林浩特卧龙泉旅游景区等重点旅游景区相继投入使用。

与此同时，锡盟依托丰厚的民族文化资源在挖掘、整理非物质文化遗产中获得巨大收获。目前，全盟已有国家级非物质文化遗产名录8项；自治区级非物质文化遗产名录40项。2012年6月29日在俄罗斯圣彼得堡举行的第36届世界遗产委员会会议通过将元上都遗址列入《世界遗产名录》。

夯实根基：

千里草原奏响绿野长歌

曾几何时，锡林郭勒草原因气候变化、超载过牧等原因，引发生态危机，自然灾害频发，生态日趋恶化，百姓收入降低。表象的背后，是单一的经济结构。那时的锡林郭勒盟只有畜牧业独立支撑，除了增加牲畜数量，没有其他出路。这与脆弱的生态环境不可避免的产生了矛盾。矛盾只能在发展中解决。锡林郭勒盟破解困局，正是从发展入手。“保护生态、加快转型、跨越发展、富民强盟”，锡林郭勒草原实现精彩转身。

2011年，锡林郭勒盟牧业年度牲畜存栏1174万头只，与上一年度相比减少41万头只，而农牧民人均纯收入却达到7690元，同比增长25%。

2011年，锡林郭勒草原迎来了史无前例的机遇，全盟2.7亿亩草场、23万牧民列入草原生态补贴范围，投入资金8.4亿元，其中，阶段性禁牧6009.27万亩、草畜平衡21449.37万亩、牧民生产资料补贴6.04万户、草种良种补贴188.23万亩。机遇面前，锡林郭勒盟委、行署乘势而上，确定每年投入资金2亿元，积极引导牧区人口转移和畜牧业生产经营方式转变，并在养老、助学、创业、转移就业等方面制定了相关配套措施。

2011年，锡林郭勒盟全年转移农村牧区人口6万人，其中常年性转移2.1万人。农牧民非农非牧收入占纯收入比重达到42.8%，同比提高2个百分点。

减畜、转人，收到了增绿、增收的效果，大面积曾经因超载过牧而退化的草场得以恢复，2011年夏季，锡林郭勒大草原绿浪翻滚，全年826万人(次)来到锡林郭勒旅游观光，带来了114亿元的旅游收入。

牧民收入增加的同时，全盟完成生态治理面积206.7万亩，完成投资2.46亿元。乌拉盖河、锡林河等重点流域的水生态保护工程也全面启动。

增的不仅仅是投资，还有保护草原生态的理念。2011年，锡林郭勒盟结合矿业开发秩序整顿，督促企业加快矿区复垦绿化、恢复植被，推行节水技术，工业用水重复利用率达到95%。

以最小的生态代价换来最大的经济效益这一理念的指引下，锡林郭勒盟在项目引进和资源开发上从一开始就自高门槛，坚持高环保、低耗能，招纳整装项目，遵守以最小的开发保护更大草原的原则，大力实施园区化建设。目前，全国五大发电公司全部落户锡林郭勒盟，国内５００强企业有２３家入驻，全盟火电投产装机达到４６０万千瓦，风电装机达到２７０万千瓦。褐煤干燥项目在建产能达到年处理原煤１４００万吨，大唐多伦４６万吨煤基烯烃项目是目前世界最大的煤制烯烃项目。锡林郭勒盟电源基地即将启动，近期规划燃煤电站建设规模８００万千瓦，配套规划建设输电能力为９００万千瓦的特高压交流外送华东通道。与此同时，有色金属冶炼、建材、农畜产品加工等行业也迅速发展壮大，为经济发展注入强大动力。

民生工程：

让广大老百姓实实在在受益

2011年，锡林郭勒盟地方财政用于民生和社会事业的投入达到78.4亿元，占总支出的比重达到53.8%。

78.4亿元，对于仍处于欠发达阶段的锡林郭勒盟来说，无疑是个不小的数字。舍出如此重金搞民生和社会事业，源于锡林郭勒盟发展观念的转变:不发展，没有能力搞民生，但发展了，如果不注重民生，那么发展也就失去了意义。

实现广泛就业，是改善民生最主要的着力点。去年，锡盟通过校企联合培训模式，实施了10项“千人培训工程”；全年开展劳务洽谈会66场次，落实农牧民就业4800人次；实施“全民创业工程”，发放创业就业小额担保贷款1.58亿元，扶持8321人实现了创业就业，安置城乡就业13.4万人，就业率达到95%以上。

锡林郭勒盟还在已经实现蒙语授课15年免费教育的基础上，2012年春季开始，全面实行汉语授课12年免费教育，对具有锡林郭勒盟户籍未考入高等院校的高中阶段毕业生实行2年免费职业教育。

安居才能乐业。2011年，锡林郭勒盟开工建设廉租住房3940套，完成投资1.38亿元，发放廉租住房租赁补贴1000万元。实施农村牧区危旧房改造4027户，解决了边远地区1.2万户牧民的通电问题和5万人的饮水安全问题。

一件件民生实事如春夜喜雨:全盟13个旗县市(区)全部纳入新型农村和城镇居民社会养老保险国家试点地区，在全区率先实现城乡居民养老保险制度全覆盖;企业职工养老金上调，人均月增212元;建立全盟城乡大病救助“爱心工程”，每年筹集资金3000万元，用于患大病困难群众的救治;城乡低保人员补助标准增长额度和幅度均高于全区平均水平;38个贫困嘎查村整村推进，1万人实现稳定脱贫;全盟所有苏木乡镇卫生院和社区卫生服务中心实现了基本药物零差价销售。

与此同时，锡林郭勒盟以提高城乡居民收入作为改善民生的首要任务，加快建立经济增长与收入增长良性互动机制，努力让中低收入群体增收。

据介绍：锡林郭勒盟下一步要积极扶持服务业、中小企业、民营经济加快发展，拓宽就业渠道；要加强就业创业培训和服务，多渠道加大投入，提高城乡群众的就业能力；要建立健全政府投资、重大项目和产业规划促进就业机制，重点解决好大学毕业生、进城农牧民和城镇困难群体的就业安置问题。同时，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，努力在应保尽保的基础上逐步提高保障标准和统筹层次；实施好城镇保障性住房、游牧民定居和农牧区危旧房改造工程，解决困难群体的住房问题。更加注重教育、科技、卫生、文化等社会事业协调发展，抓住国家和自治区加大民生建设和社会事业投入的机遇，积极争取项目，多方筹措资金，不断提高基本公共服务水平。

静静流淌的锡林河诉说着传奇般的史话，神圣庄严的宝格达山见证着沧海桑田的变迁。而今，这片神奇的草原，在“美丽与发展双赢”的理念指引下，经济发展，生态恢复，民生改善，文化繁荣，众志成城的锡林郭勒盟，正在雄心勃勃地缔造新的传奇！

（本版图片由锡林郭勒盟委宣传部提供）