重建“生命线”迈向新舟曲

省委书记、省人大常委会主任王三运听取舟曲交通重建项目办汇报

省委副书记、省长刘伟平调研舟曲交通重建工作

泉城隧道明洞施工

新新建建成成的的舟舟峰峰公公路路瓜瓜咱咱段段

省交通运输厅厅长杨咏中现场查看隧道施工情况

题记

最近几天，舟曲县峰迭乡狼岔坝村的仇梅舟正忙着跑贷款。他打算在新建好的公路旁买间商铺，将来经营服装生意。仇梅舟说，自己的动作有点迟，同村的好多人在公路还没有重建完成的时候就已经行动了。省道313线舟曲至峰迭段公路的建成通车极大地方便了仇梅舟和乡亲们的出行，也让他们看到了不小的商机。

在舟曲特大山洪泥石流发生两周年之际，舟曲灾后交通重建项目建成通车，不仅极大地改善了灾区交通运输条件，而且已开始在改善当地生产结构、促进群众增收方面发挥作用。

本报记者关亮亮通讯员盛黎明柳锦琪

　建设篇

2010年8月8日，舟曲遭受特大山洪泥石流自然灾害，给群众生命财产和基础设施造成巨大损失，交通运输“生命线”也遭受了重创。

舟曲灾后重建开始后，省政府下达舟曲灾后交通重建项目总投资4.7895亿元，其中省交通运输厅承担7个援建项目，投资4.3515亿元；舟曲县政府负责实施15条农村公路，全长82公里，投资4380万元。

舟曲灾后交通重建项目相对投资较小，但其中的省道313线舟曲至峰迭段、两河口至舟曲段分别是从东西两个方向进入舟曲的交通“生命线”，尤其是舟峰段还连接着舟曲县城和灾后新建的峰迭新区。舟曲城乡住房、水利、电力、通信、市政等基础设施以及交通基础设施自身的重建，都对舟曲交通运输保障提出了很高的要求。各级领导也高度重视交通灾后重建，省委书记王三运在舟曲调研时提出，要确保质量，各个环节都要全程监督，坚决防止出豆腐渣工程；确保进度，按照时序要求安排工期，坚决防止出胡子工程；确保公平，绝不能搞优亲厚友，坚决防止出民怨工程；确保安全，严把资金、生产、干部三道关口，坚决防止出腐败工程。省委副书记、省长刘伟平强调，交通重建项目作为舟曲灾后重建的重要部分，在整体重建工作中有着举足轻重的作用，各参建单位要怀着对灾区人民的深厚感情，全身心投入到项目建设中，切实把交通灾后重建项目打造成舟曲重建的先导工程，为灾区群众造福。省交通运输厅厅长杨咏中等领导更是多次深入舟曲检查指导灾后交通重建工作，要求确保灾后交通重建质量、安全、进度协调推进。

在建设管理中，舟曲灾后交通重建项目办要求每位参建者都把“质量重于泰山”的观念和意识植根于心中，认真落实质量责任，进一步细化设计、施工、监理和业主单位的质量责任目标，做到分层管理、逐级负责，并从细处着手，控制好每一道施工工序和每一个质量指标，加大现场检查频率，发现质量隐患和质量缺陷坚决要求返工。舟峰公路走向沿白龙江布线，全长17.64公里的公路沿线有近3公里的浸水挡墙工程。而且，舟曲降雨频繁，雨季白龙江水流量大，浸水挡墙施工难度特别大。舟曲灾后交通重建项目办组织各参建单位积极探索施工新方法，并组织观摩，相互借鉴好的做法和经验。省交通服务公司舟峰3标项目部通过反复探索研究，总结出了用水泵抽水和土工布防水相结合的施工方法，成功解决了围堰渗水的问题，保证了浸水挡墙施工质量和安全。去年7月，暴雨造成白龙江水流量猛增，从平时每秒60立方米增加到200立方米，舟峰3标所有完工的浸水挡墙均经受住了洪水的考验。今年，舟曲雨季降水更加频繁，白龙江水流量增大，舟峰公路全线浸水挡墙再次经受住了考验。

在工程建设中，施工单位采取一切措施确保工程建设质量。由甘肃路桥建设集团承建的泉城隧道是全线控制性工程，由于进口场地受限、不具备进洞条件，只能选择从出口端进洞。而出口端进洞路基需下挖10米，右侧紧靠锁儿头水电站引水渠，路堑开挖线距渠边不足3米，渠内流水面高出路基设计标高8米，存在严重的安全隐患。项目部通过严密的施工组织和可靠的专项技术方案，严格遵循“分段分层开挖、分段跳槽防护”的施工原则，有效地解决了这一施工难题，保证了安全进洞。一个问题刚刚解决，另一个问题又紧接着出现，而且这次出现的问题更让施工人员头疼。隧道施工需穿越74米浅埋段块碎石土堆积体，该段最大埋深25.2米，最小埋深2.4米，堆积体结构松散、胶结力低、整体性差、偏压严重，洞口设计长22米的管棚38根，管棚成孔及顶管作业难度极大，采用传统钻机，管棚施工质量及进度都无法满足要求。甘肃路桥建设集团筹资800多万元新购置了意大利原装进口的多功能全液压履带式水平钻机，用于该隧道管棚施工和抢险，不仅有效解决了该地层管棚施工难的问题，而且使施工质量安全得到有效保障。

舟曲降雨频繁，仅今年5月份就下了27天雨，对工程施工影响非常大。再加上各重建项目交叉施工和每天3500辆车流量的干扰，使灾后交通重建工期变得愈发紧张。面对日益临近的工期，省交通运输厅从省交通设计院、省交通监理公司等单位抽调了6名优秀年轻技术干部充实到舟曲灾后交通重建项目，其中4人还是厅管80后后备干部。舟曲灾后交通重建项目办提出了“时间再紧，程序不减；任务再重，标准不降；困难再多，目标不变”的要求，按照“整体推进、重点突破、全线统筹、分步实施”的原则，对建设任务进行细化分解，并根据实际先后开展了“交通铸精品、共建新舟曲”、“大干八十天”等大干活动，掀起了一个又一个建设热潮。甘肃路桥建设集团承建了4.08公里的路基工程，按照以往的施工经验，配备10名管理、技术人员就完全能够承担施工组织管理工作。但是，今年施工高峰时期，项目部管理、技术人员达到了49名，劳务人员达到400多人。省交通服务公司承担了路基3标和全线路面的施工任务。为了在保证质量的前提下加快施工进度，他们配备了30多台挖掘机、装载机，比正常施工配备整整多出一倍。他们还更换了原来的拌和设备，将稳定土拌和楼由300型更换成500型，沥青拌和楼由1000型更换成3000型，进一步提高了拌和料生产能力。路面铺筑开始后，他们在一个工作面配备了2台摊铺机，1台摊铺机作业，另1台就停在旁边备用，作业的摊铺机一旦出现故障，备用的马上跟进作业。在这种不计成本的投入下，全线工程进度有序推进。

舟曲灾后交通重建资金来源于中央财政资金。为确保将灾后重建资金用足用好，省交通运输厅及时成立舟曲灾后交通运输恢复重建监督检查工作领导小组及办公室，并向项目派驻了纪检监察组，重点监督检查灾后交通重建项目招投标、工程建设管理、资金管理使用等关键环节。舟曲灾后交通重建项目办制定了《舟曲灾后恢复重建工程项目办财务管理办法》，并要求各施工单位在指定的银行开设灾后重建资金专户，做到专户存储、专门建账、单独核算、封闭运行。同时加大建设资金监管力度，与施工单位、银行签订了三方资金监督协议。在省交通运输厅多次对舟曲灾后交通重建项目进行的专项审计中，没有出现挤占、挪用灾后重建资金的现象，保证了项目建设阳光运作和工程优质、干部优秀。

民生篇

舟曲灾后交通重建项目办主任邓君德说：“灾区群众在山洪泥石流中遭受了严重的损失，我们绝不能因为自己工作不到位而给群众利益和生产生活造成新的损失。只要不影响工程建设，项目办都会按照省交通运输厅的要求，尽可能地为群众办实事、办好事。”

舟曲灾后交通重建项目省道313线两舟段和舟峰段沿线经过大川、南峪、城关、江盘、峰迭5个乡镇的12个行政村，需新征公路建设用地280亩，涉及群众780户；拆迁房屋3626平方米，涉及群众25户。舟曲的土地本来就很少，峰迭乡瓜咱村有908人，而只有476亩水地；峰迭乡狼岔坝村水地更加紧张，全村326人只有51亩水地。舟曲各种重建项目全面展开后，公路建设以及水利、市政、通讯工程建设都需要征地，使本来就不富裕的土地资源更加紧张。在这样的情况下征地，难度可想而知。峰迭乡瓜咱村18户群众的房屋拆迁是整个征迁工作的难点。有一户群众，前一天与征迁人员达成一致意见，第二天又会反悔。如此反复十几次，征迁工作人员就反复做了十几次工作。有时遇到确实有困难的家庭，征迁工作人员则会积极向有关部门反映，争取民政部门提供帐篷，解决拆迁群众的过渡问题。农忙季节，为了不影响群众干农活，征迁工作人员则会白天丈量、整理资料，雨天或晚饭后挨家挨户上门与群众协商征迁事宜。许多群众被征迁工作人员的耐心和诚心打动，逐渐在征迁协议上签字。

舟曲灾后交通重建项目办驻地峰迭乡瓜咱村的饮水工程改造于2006年，近两年，随着灾后重建的全面展开和流动人口的增加，已无法满足当地群众、企事业单位及流动人口约4500人的用水需要。村里想改造，但苦于没有资金无法实施。没办法，村里专门找了个人管水，早上打开水阀，到了中午就关掉。就是这样，地势稍高的地方都用不上水。项目办了解到情况后，提出由项目办出资8万元购买3800米塑料管、村上投人力进行改造。想法提出第三天，村里的男女老少就一起上阵改造自来水管道。村主任齐会恩说，多少年都没见过群众这样积极地投工投劳。类似的事情还有很多：在南滨河路路面基层铺筑完成的情况下，又重新开挖为江盘乡河南新村凉水泉增设了一道长20米、直径1.5米的圆管涵，解决了该村40多户群众污水排放问题；投资90万元，在两河口建起了停车港湾，为过往车辆和司乘人员提供了方便；投资89万元，为沿线群众修了6200米农田灌溉水渠……据统计，两年来交通重建项目为当地群众办实事的费用达到600余万元。

根据省重建办指示精神，舟曲灾后交通重建项目尽量使用当地农民工和建材，帮助当地群众脱贫。经统计，交通重建项目截至目前共使用当地农民工16.2万个工日，为当地群众提供劳务收入1600万元,农民工工资已全部发放到位，没有拖欠现象;优先购买当地群众自采砂石材料27万立方米、片石8万立方米，价值2935万元。

在公路灾后重建的过程中，沿线的很多群众发现了公路建设带来的商机，做起了买卖。公路重建之前，峰迭乡瓜咱村只有7家小卖铺、3家饭馆，现在有31家小卖铺、8家饭馆，还有了1处农家乐、3家KTV。瓜咱村村主任齐会恩说，公路的建设还促进了农村种植结构的改变。以前，由于交通不便，农民种的蔬菜运不出去。随着这两年的灾后重建，交通慢慢得到了改善，很多农民改种经济效益更好的蔬菜。公路建设已初步显现出了改善当地群众交通出行、促进经济社会发展的作用。

奉献篇

在舟曲灾后交通重建项目办，很多人都是从抢险救灾时就来到了舟曲。两年来，他们发扬“舟曲精神”，在交通重建的战场上攻坚克难，无私奉献，为灾区重建打造了快速、安全、便捷的公路大通道。

甘肃路桥建设集团舟峰一标项目部承建了舟曲灾后交通重建项目的控制性工程锁儿头箱涵施工任务。该箱涵能否按期建成通车，直接影响着舟曲县城北滨河路改建的实施和新区重建项目的物资运输。为了保证在3月10日前完成锁儿头箱涵施工任务，今年春节，项目部140名管理、施工人员全部留守工地坚持施工。大年三十下午四点，项目部破天荒地提前收工，施工人员们像在家里过年一样，给自己的工棚上贴春联、挂灯笼。到了晚上，大家搭起了简易的饭桌，一边看春晚一边吃年夜饭。虽然大家都说工地上过年的气氛很浓，在工地过年也别有一番情趣，但个中的辛酸或许只有他们才能体会。

省交通服务公司舟峰三标项目部在灾后交通重建工作中勇挑重担，善打硬仗。去年，在时间紧迫、降雨频繁的情况下，项目部全体参建人员充分发扬“艰苦不怕吃苦、艰难不怕困难”的精神，加班加点施工，硬是啃下了1公里标准示范路这块“硬骨头”，受到省委主要领导的高度评价。今年，随着工期的临近，施工的强度也越来越大。项目部聘用的6名技术人员实在受不了连续高强度的工作状态，先后以各种理由离开了工地。有一次，省交通服务公司领导到工地检查施工情况，在听取项目部的汇报时发现驻地只剩下了项目部经理、办公室主任、会计、出纳四名工作人员，其他人员则全部上了工地。公司领导当场决定提高项目部人员的伙食标准，并为项目部拨付10万元的补助。公司的决定让项目部的职工们受到了极大的鼓舞，也进一步激发了他们干好项目的决心，按期完成了建设任务。

项目办副主任兼总工程师李渊经历了“8·8”山洪泥石流灾害，当时他刚刚完成“5·12”地震灾后公路重建工程。舟曲灾后交通重建项目全面开工后，有的单位为了赶工期，在施工中的个别做法不是十分规范。虽然不会造成大的质量问题，但在外观上不太美观。李渊发现后，坚决要求施工单位返工。施工单位负责人再三求情，他还是要求返工。开会的时候，李渊在上面开大会强调质量，施工单位负责人则在私下里开小会议论他，甚至还有人给李渊的手机上发短信谩骂、威胁他。就是这样，李渊还是一如既往地坚持着为了工程质量宁当“恶人”不当“罪人”的工作信条。

被任命为舟曲灾后交通重建项目办工程科科长的时候，王学武刚刚从甘肃国省干线公路地震灾后恢复重建工程撤下来。接到任务，他二话没说，收拾行李就上了舟曲。工程建设管理中，王学武坚持严字当头，要求施工单位严格按规范对填方路基分层填筑，每层必须用平地机整平，切实控制好路基压实度。结合边施工边通车的实际情况，已完工的路基实行了开放交通，让过往车辆在路基上通行，通过行车碾压减少新建路基的自然沉降，使路基工程存在的局部病害提前暴露出来。对于发现的病害，王学武坚决要求施工单位进行处治，然后再进行路面施工，确保工程质量。

藏族青年杨桑杰同样经历过“5·12”地震灾后公路重建和“8·8”泥石流灾害，自己在舟曲的家被洪水冲走，他毅然加入抢险救灾工作。舟曲灾后交通重建开始后，杨桑杰到项目办负责征地拆迁工作。他在工作中发现，地上附着物的状况非常复杂。张家的地上长着李家的树，王村的地上种着赵村的田。这还不算什么，有一块地上种着棵柿子树，地是杨姓人家的，而树归王家五兄弟共同所有。杨桑杰把杨姓群众和王家五兄弟叫到了一起，杨姓群众在征用土地的面积上按手印，王家五兄弟选出一个代表在树木数量上按手印，防止日后出现纠纷。大家对他的这种做法心服口服。

舟峰一标段项目部经理李昌文积极探索和创新管理思路，及时总结和完善管理工作，保证了工程质量、安全、进度全面可控。面对场地狭小及锁儿头隧道浅埋段施工技术难题，他和技术人员共同研究，积极向专家请教，制定了切实可行的进洞技术方案，克服了堆积体浅埋段安全进洞及掘进的技术困难。因为工期紧、任务重，原本2011年结婚的李昌文将婚期一拖再拖，等工程结束后再结婚。在舟曲交通灾后重建的路上，他已成长为一名独当一面的“80后”项目经理。

舟峰三标段项目部经理张起铭，因为和同事们屡屡承担急难任务，被兄弟单位誉为“抢险队员”。张起铭身高一米七五左右，刚到工地的时候体重有240斤。除了在正式场合，大家更习惯亲切地叫他“胖子”。张起铭每天早上天不亮就起床上工地，在各个作业点查看工程质量和进度，晚上等着工人把工具全都收拾好后才回项目部，匆匆吃过晚饭又忙着进行技术交底。他每天坚持工作十四五个小时，从不叫苦喊累。身患高血压的他，一直带病坚守在工作岗位，两次晕倒在施工现场，一年多下来，他的体重也减轻了30多斤。

在舟峰三标建设工地，质检负责人程富平是最忙的人之一，也是两年来全项目部请假最少的人之一。然而，谁也不会想到，他的腰椎上用4枚钢钉固定着1副钢架，“硬汉”程富平就是凭借着钢架的支撑坚守在艰苦的灾后重建工地。由于体内有钢架，再加上长时间的劳累，只要天气一变，程富平的腰就会酸痛难忍，有时候疼得彻夜不能入睡。时间长了，只要他的腰一疼，同事们就知道要下雨，都心疼他又要受到疼痛的折磨。就这样，一直到去年11月，舟峰三标项目部当年的施工任务快要完成的时候，程富平才到医院做手术取出了钢架。钢钉和钢架在他体内整整呆了3年零3个月，已远远超出了医生叮嘱的最长2年的期限。今年3月，做完手术还不到4个月，“硬汉”程富平的身影又出现在了舟曲灾后重建工地。

朱云芳是舟峰一标项目部拌和站站长，长期工地上的磨砺，让她多了分男人的刚毅。拌和站工作要求随时待命，对她的精力和身体来说，都是不小的考验，无论白天还是深夜，只要有拌和任务，朱云芳都会第一时间到达自己的工作岗位。今年施工忙的时候，朱云芳和同事们倒班作业，不分白天黑夜地连续生产了一个星期的拌和料，有一次她连着三天三夜没合过眼。这还不算什么，有一天几个施工点同时需要混凝土，由于施工项目的不同，那天她们总共出了5种拌和料，没有出过一次错。同事们算了一笔账，进场以来，朱云芳负责的拌和站已经生产拌和料50000多立方米，按每车装8立方米计算，得装7000车。

舟峰一标段设备材料负责人尚贵军是地地道道的舟曲人，家就在罗家峪罗家村。虽然项目部离家不到3公里，可是为了做好施工的材料供应保障工作，他很少回家看一看年迈的双亲和身怀六甲的妻子，直至妻子分娩的当天早晨才回到她身边。

正是在许许多多这样的交通建设职工的艰苦奋战下，舟曲灾后交通重建项目建成通车，两年前抢险救灾的“生命线”成了促进当地经济社会发展的“经济线”。沿着这条“经济线”，舟曲群众大步迈向了新舟曲。

本版策划邓君德李渊本版摄影柳锦琪王泉玉