准格尔旗：民族团结壮山河
准格尔旗财政为少数民族农牧民代缴合作医疗个人统筹金。
少数民族大学生领到奖学金。
准格尔旗民族宗教事务局领导干部深入基层送政策。
蒙古族青年段铁军享受危旧房改造政策搬入新房。
准格尔旗领导下乡指导民族团结创建工作，前排左四为旗委书记祁·毕西勒图，前排左二为旗长麻永飞。
准格尔旗原生态蒙古语老年合唱团在表演。
——写在准格尔旗荣膺全国民族团结进步创建活动示范旗之际
●李永桃
民族团结互助
大家其乐融融
华灯初上，准格尔旗南山公园一派祥和：衣着蒙汉服饰的中老年人、儿童和青少年的身影不时闪现。他们三五成群，有的悠闲地坐在木凳上观赏夜景，有的在健身器旁舒展身姿，有的漫步在石子路上谈笑风生……公园旁边的街心广场，一个偌大的水晶柱子上灯光溢彩，“煤海明珠”4个红色大字分外耀眼……一个民族团结、繁荣富强的准格尔形象深深印记在每个路人的心间。
民间的团结互助事例更是感人至深。在准格尔旗薛家湾镇帮郎色太村，村委会副主任范忠文（汉族）热心扶持31岁蒙古族小伙郗金山脱贫致富的故事广为流传。2005年，还是砖瓦工的范忠文靠些积蓄和政府的扶持建起了4栋温室大棚。靠种田为生的郗金山也很想建大棚脱贫，可是他捉襟见肘。得知消息的范忠文主动借给他5000多元，还免费搭上劳力帮他建起了第一座温室大棚。建了大棚，郗金山每年有了4、5千元的纯收入。他成了家，并于2009年建起了第二座大棚。如今，他还抽空跑起了运输，每年也有2万元的纯收入，生活宽裕多了。同样，郗金山也不忘帮助别人，他利用跑车的便利常在春耕时帮乡亲们从镇里捎化肥、籽种，秋收时帮大家从地里拉玉米、土豆等。
这个村共有300多户人家，其中少数民族17户。平时，他们互帮互助，你家缺劳力了，他家主动帮忙；他家的孩子没人哄了，你家帮着带……大家和睦相处、其乐融融。
加强组织领导
精心安排部署
相依存、共奋进、同发展，在准格尔旗处处闪现的民族团结画面离不开党政领导对民族事业的重视、对民族工作有力地组织领导和精心地安排部署。
准格尔旗党委、政府一直把民族团结进步创建活动作为“一把手工程”来抓，各级领导班子和各民族领导干部实现了“三个人人”，即：人人都讲民族团结的情、人人都说民族团结的话、人人都做民族团结的事。准格尔旗成立了以旗党政一把手为组长和副组长、相关单位负责人为成员的创建活动领导小组，制定了相应的创建活动规划和措施，协调解决创建工作中的重点问题。在旗财政支出压力较大的情况下，坚持民族工作资金稳步增长，严格按照有关规定要求，安排少数民族发展资金、民族教育专项补助金和少数民族贫困学生救助金、寄宿生生活补助金、在校大学生助学金。
按照国家和自治区的相关要求，准格尔旗出台了《关于进一步加强民族工作的决定》，编制了国民经济和社会发展“十二五”规划，制定了少数民族“十二五”规划方案，从制度上保证了民族团结进步创建活动的有序开展。并广泛开展宣传教育，营造舆论宣传氛围，抓好典型引路。近年来，每2年组织开展一次民族团结进步表彰活动，共有27个单位被命名为先进集体，86名同志被评为先进个人，5个嘎查村被评为示范村，100户家庭被评为示范户。同时，民族工作被列入了旗对苏木乡镇、街道和部门的领导班子年度目标考核。
发展民族经济
共同繁荣发展
准格尔旗汉意为“左翼”，位于内蒙古自治区西南部，鄂尔多斯市东南部，晋、陕、蒙交界处。辖9个苏木乡镇、4个街道、1个开发区、1个工业园区。总面积7692平方公里，户籍人口31.2万人，是一个以蒙古族为主体、汉族占多数的多民族杂居区。有少数民族14个，人口3.1万人，其中蒙古族2.9万人。
以健全的民族工作机制做保障，近年来，准格尔旗不断加快民族经济建设步伐，使少数民族及人口相对集中村社经济得到长足发展，生产生活条件极大改善。
大路镇尔圪气村蒙古族青年段铁军依托准格尔旗民族经济政策，不仅建起了5栋大棚，买了面包车，还盖起了敞亮的瓷砖房，一家人过上了城里人的生活。
从2009年开始，准格尔旗民族宗教事务局每年给段铁军3万元，扶持其大棚种植。在政府的帮助下，段铁军家的温室大棚从以前的2栋扩大到2010年的5栋。今年，旗里还要帮扶他3万元改善大棚设施。靠着政府的扶持和他的勤劳，他家每年有6万余元的纯收入。富裕起来的段铁军还于2010年盖起了3间敞亮的瓷砖房。这房子除了享受政府危旧房改造4万元补贴资金外，还额外享受到少数民族补贴资金1万元。如今，在他130多平方米的新房内，不仅电器一应俱全，还装饰了漂亮的背景墙、安装了暖气，添置了皮沙发，其豪华、气派绝不亚于城里工薪阶层的楼房。
像段铁军这样的例子绝不在少数。在经济实力迅速增强的同时，准格尔旗基础设施建设得到进一步加强。农村各族群众人畜饮水条件得到了根本改善，生产生活用电问题得到了全面解决，9个苏木乡镇都通了油路。
从2007年开始，旗财政每年按不低于一般性预算支出0.3%安排少数民族发展资金。主要用于少数民族人口相对集中村社的舍饲养殖、人畜饮水、道路建设等，对改善少数民族群众生产生活条件、发展民族经济起到了重要作用。2011年，旗财政安排少数民族发展资金1050万元，比2006年翻了近6倍。
薛家湾镇巴润哈岱村敖包湾社具备建设温室大棚条件。2008年，旗民族宗教事务局通过实地察看，把该社建设温室大棚项目确定为在薛家湾镇实施的少数民族发展资金集体项目，很快整合了蒙汉群众的300亩土地，安排60万元发展资金，由群众投工投劳，在敖包湾社新建了44栋温室、224栋大棚，承包人在此发展瓜果蔬菜种植业。2009年，为解决外运瓶颈难题，又安排8万元发展资金，修筑了1条过水路面。如今，268栋温室大棚年产瓜果蔬菜15万斤。蒙汉群众联手发展种植业，使敖包湾社40户130多人直接受益，人均年增收近1000元。
从2007年到今年，准格尔旗已累计安排少数民族发展资金5152万元，为少数民族人口相对集中村社修筑道路16条75公里，打井81眼，建设库坝18座，扶持了100多户少数民族规模化种养殖户。此外，从2012年开始，实施少数民族创业扶持政策，给予符合条件的企业不低于10万元的创业资金补贴。
五项惠民工程
加强社会保障
由于受历史原因、社会基础、自然条件等影响，准格尔旗少数民族及人口相对集中村社在当前的社会转型关键时期，发展中困难相对依然较多。为此，准格尔旗结合实际，财政方面制定了差别化的扶持政策，从2007年开始，落实了五项惠民工程，进一步提高了少数民族群众的社会保障和生产生活水平。
一是给年龄在70周岁以上的城镇无业和农村少数民族群众，在全旗统一发放生活补助金基础上，每人每年再增补400元。目前，累计受益7500人（次）。
二是给少数民族城乡低保户，在全旗统一发放农民群众取暖补助费的基础上，每户每年再增补200元。目前，累计受益家庭4500户。
三是给农村危旧房改造的少数民族贫困户在4万元补贴的基础上，增加1万元补贴。目前，少数民族危旧房改造累计补贴资金1156万元，新建房屋866户，维修房屋1017户。
四是给缴纳养老保险金的新增到龄少数民族农民每人补贴500元。目前，累计给3940名到龄少数民族农民补贴了197万元。
五是给参加技能培训取得证书的少数民族，在享受全旗职业技术培训补贴的基础上，再根据培训内容给予500至1000元的补贴。目前，有2000多名少数民族群众参加了机动车驾驶员、计算机操作员等培训。
据准格尔旗民族宗教事务局局长万明盖介绍，今年准格尔旗要安排1350万元少数民族发展资金，实施惠民工程。目前，已经在少数民族聚居村社新建人畜饮水工程7处；在十二连城乡、布尔陶亥苏木、大路镇沿黄河3个苏木乡镇打机井151眼；在少数民族聚居村社修好5条沙石公路；为少数民族购买小型多功能饲草粉碎机100套，目前，第二批100套正在发货中。今年8月2日，还要在准格尔旗民族中学举办为期1个星期的蒙古语会话培训班。培训期间，将为889名少数民族大学生发放在校大学生补助金。另外，要实施少数民族危旧房改造工程250户，每户补贴资金5万元。
发展民族教育
弘扬民族文化
大路镇大沟村蒙古族群众段四虎一年能为上研究生、大学和初中的3个孩子领到万元以上助学补贴金。
近年来，准格尔旗重视民族教育发展，累计投入资金1.3亿元，新建和扩建了6所民族中小学和幼儿园。
从2007年开始，旗财政每年按不低于一般性预算支出0.1%安排民族教育专项补助金，主要用于民族中小学幼儿园教学设施配套及民族特色教育。现在这些民族学校和幼儿园，配备了电脑200台、投影仪30台等教学设备，购置马头琴600把、扬琴50架、二胡50把、蒙古象棋100盘、蒙古族演出服700套等；民族乐器、体育器材等应有尽有，办学条件在全旗乃至全市都达到了一流水平。每年还足额安排少数民族教育“三金”。
准格尔旗还给少数民族困难家庭学生发放200至1000元的救助金。给少数民族入园幼儿、寄宿小学、初中和高中生发放生活补助金，标准是每人每月40元、120元、160元和140元。给少数民族在校大学生发放助学金，每学年专科生3000元、本科生5000元、重点高校本科生7000元。从2007年开始，累计给1900多名少数民族贫困学生发放了救助金、8000多名少数民族入园幼儿和寄宿中小学生发放了生活补助金、1075名少数民族在校大学生发放了助学金。
此外，准格尔旗把保护和传承少数民族文化作为促进民族团结的重要手段，在着重发展经济的同时，将“文化名旗”纳入全旗发展战略，加大对民俗文化的挖掘、整理和保护。先后成立了乌兰牧骑、文化旅游投资公司，明确了工作责任，制定了具体的工作方案、发展计划和目标措施。全旗累计投入数亿元资金，先后建成准格尔广场、体育馆、民族文化街和南山公园，为民族文化的弘扬提供了良好的硬件条件。开展了“百日消夏广场文化活动”，用一场场精彩的文艺演出、一部部寓教于乐的专题电影，为各族群众和谐共处搭建了坚实的平台。漫瀚调是蒙汉族音乐文化交融的结晶，准格尔旗先后举办了五届“中国·准格尔漫瀚调艺术节”。搜集整理了准格尔旗原生态蒙古民歌123首，已将其中的79首制作成音像制品，其余44首正在后期制作中，9月份完成音像制品。出版了蒙汉文对照的《准格尔旗地名志》，组织召开《成吉思汗后裔在准格尔旗》一书专题研讨会。组建了蒙古族原生态民歌演唱团、舞蹈队等业余文艺团体，免费举办了蒙语会话、蒙古民歌、蒙古象棋和马头琴培训班。通过唱民族歌曲、跳民族舞蹈、演奏民族乐器等群众喜闻乐见的形式，把各民族文化有机地融合在了一起。
健全医疗服务
培育民族干部
在发展民族经济、实施惠民工程等基础上，准格尔旗还充分发挥各族干部群众的积极性、主动性，不断创新活动形式，力促民族医疗卫生事业发展，并大力培养使用少数民族干部，有效推动了民族团结进步。
建立健全医疗卫生服务体系。全旗标准化装备了47个村卫生室、3个社区卫生服务站和8个基层卫生院，建立了城乡一体化医疗保障制度，继续推进公立医疗机构药物零差率销售，彻底解决各族群众看病难、看病贵问题。为大力发展民族医疗卫生事业，旗财政拿出4000多万元，新建了功能齐全、设备完善的中蒙医院，全面推行了新型合作医疗少数民族农民个人统筹金由旗财政代缴的政策，取消了住院报销封顶线。
少数民族干部广泛培养使用。准格尔旗把培养使用少数民族干部放在重要位置，架起了党和政府联系少数民族群众的桥梁和纽带。近年来，通过“四抓”，即：抓基础，大力发展民族教育；抓培训，每年至少举办1期少数民族暨非党干部培训班；抓选拔，凡涉及选人用人，对少数民族都有政策照顾；抓配备，凡少数民族人口较多，有民族特色的乡镇和村，领导班子成员中至少配备1名少数民族干部，壮大了少数民族干部队伍，发挥了少数民族干部在经济发展和社会稳定中的作用。目前，全旗有少数民族在职干部835人，党政群团科级实职干部中，少数民族干部占21%。
巩固发展成果
再谱团结之歌
准格尔旗通过开展一系列民族团结进步创建活动，使民族团结成果进一步巩固，创建领域不断扩大，民族工作取得了长足发展，呈现出“民族团结上台阶、各族群众得实惠”的喜人景象，有力地促进了地区稳定、经济发展和社会和谐。
今年上半年，准格尔旗完成地区生产总值460亿元，增长19.1%；城镇居民人均可支配收入达16100元，增长15.3%；农民人均纯收入达7650元，增长19.7%；财政总收入达138亿元，增长28.6%。其地区生产总值、工业增加值和财政收入3项经济指标总量均居鄂尔多斯市第一，城乡居民人均收入、财政收入均实现时间过半、任务过半。
如今，“共同团结奋斗，共同繁荣发展，为构建和谐准格尔努力奋斗”已成为准格尔旗各族人民的共同心声，和睦相处、和谐发展已成为准格尔社会生活的主旋律，准格尔旗各族人民正信心百倍地在建设小康社会的道路上阔步前进，努力以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大召开，为实现“十二五”期间率先迈向基本现代化、建设美好幸福准格尔努力！
盛夏7月，一个振奋人心的消息响彻准格尔大地：准格尔旗被中共中央宣传部、中央统战部、国家民委授予全国民族团结进步创建活动示范旗，成为全国35家示范单位之一，也是全国唯一一家以旗名义受表彰的单位。
表彰来之不易，工作彰显盈实。改革开放以来，特别是进入“十一五”以来，准格尔旗将各民族共同繁荣发展作为持之以恒的目标，旗党委、政府立足资源优势，抓住国家实施西部大开发和国务院促进内蒙古又好又快发展的政策机遇，团结带领各族干部群众稳增长、调结构、促发展、惠民生，并不断开展民族团结进步创建活动，让全旗各族儿女共享到更多的经济发展成果，谱写出经济飞速发展、社会和谐稳定、民族团结进步的壮丽诗篇。
2011年，准格尔旗地区生产总值达到830亿元，财政收入达到220亿元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到30579元和10093元，列全国百强县第12位、西部百强县第1位。
