新疆吉木萨尔县：“聚宝盆”的可持续发展梦
亚心网讯（记者 石速） 吉木萨尔县土地资源、生物资源、旅游资源、能源资源丰富，有人夸赞这里是名副其实的“聚宝盆”，有人称这里是“金色的地方”。记者近日在吉木萨尔采访时发现，“循环利用”、“节能降耗”等词汇频繁出现在当地各项产业的规划布局中，这个资源大县在跨越式发展的路上，正奏响可持续发展的强音。
6月16日，吉木萨尔县北庭园广场。图/记者 马元 摄
把资源“吃干榨净”
乌黑的煤炭，经过工业流水线的转化合成，变成了雪白的尿素。今年，在位于吉木萨尔县境内的准东五彩湾工业园区内，湖北宜化日产1700吨、年产60万吨化肥生产线正式投产的消息，被全国多家媒体关注。
新疆发展煤化工产业的目的，是为将煤炭资源及其附属产品“吃干榨净”，从而实现“两个可持续发展”。准东是新疆煤炭资源蕴藏最丰富的地区，吉木萨尔县在准东煤电煤化工基地占有一定分量：准东五彩湾一带已探明煤炭储量500亿吨，预计总储量1600亿吨左右。此外，南部天山还有11.6亿吨的煤炭储量。
除了煤炭外，吉木萨尔县的石油、天然气等资源也很丰富，有“油盆煤海气库”之称。矿产资源是不可再生资源，吉木萨尔县委和政府意识到了这一点，在跨越式发展的最好机遇期面前，并没有依靠简单地消耗资源来加快GDP的增速，而是将“节约”放在了重中之重。
新型工业就是节能减排、循环利用。今年，吉木萨尔在推进产业集群发展过程中，不仅支持煤化工企业煤制天然气、煤制烯烃、煤电冶等项目开工建设，还着力构建油页岩综合产业开发循环经济产业链。
高污染、高耗能、高耗水企业，是对资源的浪费和破坏。近年来，吉木萨尔县先后淘汰关停落后焦化产能195万吨。今年，当地在矿产资源上的节能措施有很多，比如，延长铝产业加工链，不断开发铝的下游产品；支持和引导企业加大节能改造力度，促进煤矸石、粉煤灰、矿渣等固体废弃物的综合利用等。
让农业节水增效
吉木萨尔县中部平原绿洲广袤的沃土上，大片的红花、番茄、大蒜等特色农产品与粮食作物连在一起，构成美丽的画卷。20多种无公害农产品通过自治区相关部门认证，“大蒜之乡”、“黑加仑之乡”、“高淀粉马铃薯之乡”等“国字号”名片，证明了吉木萨尔县同时也是一个“农业大县”。
农牧业现代化的亮点之一就是节水增效，吉木萨尔县在农业节水上下足了功夫。近年来，当地在高效节水上大做文章，高效节水面积已达30余万亩，每年节约四分之一的农业用水。
上天给吉木萨尔县出了一道难题：从去年入冬到今天夏天，当地连续3季干旱，降水量比历年同期减少45%，今年预计缺水6055万立方米。这对耕地近5万公顷的吉木萨尔县是一个严峻考验，而节约惯了的吉木萨尔县通过多项节水措施，将损失降到了最低限度。
今年，吉木萨尔县计划完成高效节水面积8万亩，目前已完成12万亩，河水加压或小部首工程30处，新修防渗渠200公里，改造小型水库3座，维修人畜饮水管道18公里，改造渔池300亩。在定水、管水方面，当地严格落实“总量控制、定额管理”和用水效率控制，制定配水计划实施计划用水，以水定地，定额供水；根据各乡镇实际灌溉面积和种植结构制定配水计划及轮期安排，在灌溉过程中实行“五统一、四到户、四清楚、三公开、二合理、一监督”制度，确保用水安全。
严重的旱情，使吉木萨尔县种植业减产、减收已成定局，而多方面的节水等抗旱措施，使当地政府和农牧民树立了“任务不变、指标不减，种植业减少、畜牧业和劳动力转移补”的信心。面对绝收或半绝收的农作物，部分劳动力及时转移到修路、建房等民生工程建设工地和煤电煤化工主战场，劳动力节余下来后，农牧民人均增收1200元不成问题，全县农牧民人均纯收入过万元的目标也能轻松实现。
吉木萨尔县基本情况介绍
吉木萨尔县东邻奇台县，西与阜康市接壤，北越卡拉麦里岭和富蕴县相连，南以博格达山分水岭同吐鲁番、乌鲁木齐为界。县城距乌市165公里，距昌吉市区206公里。总面积8848平方公里，下辖5乡4镇，人口13.2万。
吉县矿产资源丰富，探明矿种30余种，石油、煤炭、天然气、油页岩、沸石、膨润土最可观。2011年，吉县生产总值39亿元，农牧民人均纯收入达9232元，较上年增加1370元。
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记者专访吉木萨尔县委书记彭国春
彭国春：交通安全最让我揪心
亚心网讯（记者 陈勇 苏衍宽） 重镇北庭，大蒜之乡。曾经需要帮扶的吉木萨尔县，如何把握新的历史机遇，实现社会经济发展的历史性跨越？近日，吉木萨尔县委书记彭国春就招商引资、现代文化引领、大蒜产业发展、抗旱工作等话题接受本报记者专访。
吉木萨尔县委书记彭国春 图/记者 马元 摄
未雨绸缪全力以赴抗旱
记者（以下简称“记”）：北疆今年干旱，吉木萨尔是全疆13个资源性缺水县之一，曾在水利部门工作过的您如何带领全县抗旱？
彭国春（以下简称“彭”）：今年是40年来最旱的一个年景。降雨和河流来水减少，吉木萨尔旱情非常严重，农作物产量已经受到影响。早在刚开春时我们就对旱情有较准确的预测，我在水利部门和农业部门工作过十年，比较熟悉农业，所以我们提前做了准备，开春调整了种植面积和种植结构，跟农民说清楚，今年必旱，高耗水作物就别种了。此外，安排水利、气象部门采取措施，提前破冰引水保证水库蓄水，通过大小水库调节、人工增雨等方式努力缓解旱情。同时在节水上大做文章，今年高效节水灌溉面积超过了12万亩；加上山区搞的小型水利工程，引水干渠的防渗，把旱情造成的损失降到了最低。
着力大蒜产业深加工
记：作为大蒜之乡，吉木萨尔大蒜种植面积并非逐年增长，这是为什么？
彭：吉木萨尔白皮大蒜全疆闻名，是传统的优势产业，但多年来一直没有做大。客观原因是高品质大蒜的种植对土壤、气候、水要求很高，吉木萨尔适合的种植区就在山区的大有和泉子街两个乡镇。第二个原因是销售半径以及对大蒜的深加工产业一直没有做上去。“蒜你狠”这几年的折腾也给蒜农教训，不敢多种，这两年县里大蒜种植面积就在万亩地徘徊。我们也考虑引进企业搞深加工，出大蒜素、大蒜油。去了山东考察，但龙头企业和生产基地是相互依存的关系。老板想过来，怕种植面积起不来，办厂不划算；蒜农想，没有企业收哪敢多种。我们在努力解决这个矛盾，一方面完善山区的水利设施，让种植条件更成熟，另一方面积极招商引资，大蒜的深加工科技含量高，附加值大了，不再把大蒜当调味品卖了，农民才能真正增收。
文化立县要提升层次
记：吉木萨尔县提出“文化立县”多年，在新的机遇前，怎样打出独具特色的文化牌？
彭：我们在2008年就提出了“文化立县”，在挖掘深厚的北庭历史文化中，我们做了大量工作，出专著、拍影视剧、修建文化活动场所，也举办了一些在全疆都有影响力的大型活动。通过文化立县，我们已经形成了行为文化、制度文化、环境文化，不同行业形成了不同的行业文化品牌，可以说吉木萨尔县“文化立县”工作走在了全疆前列。
现在我们研究的是如何进一步以现代文化为引领，发扬光大、再提升一个层次。一是要弘扬先进、塑造社会主义核心价值体系，用正气来凝聚全县人心，拧成一股绳，共同为县域社会经济发展做贡献。我去年来了后，对干部提出“五个一线”（干部在一线工作，任务在一线落实，问题在一线解决，作风在一线转变，业绩在一线创造）工作法，转变作风，加强干群关系，真正和老百姓打成一片，县委政府作出的重大决策才能更加符合县情。
一线情况他们蒙不了我
记：基层工作经验对您在一线工作很有帮助，下属压力大吗？
彭：我在米泉工作过11年，奇台5年，后来到州局10年，多年来一直在基层。农业、农村工作不说强项吧，至少比较熟悉。所以听乡镇汇报也好，实地去看也好，他们蒙不了我。一般我还不太爱收拾人，发脾气把人家骂一顿，他们压力也很大。如果是大意疏忽造成问题，我批评得严厉点。如果是工作中出现小偏差，那么提醒到纠正就行。基层干部辛苦，谁也不可能哪一项工作都干得十全十美，偶有疏忽也是正常。
5+2、白加黑 我不赞同
记：基层工作非常辛苦，您怎么看待周末加班？
彭：干工作关键是要提高效率，周六周日正常休息日应该保证，没有特别紧急的事情，我一般不在周六周日开会。所谓工作的“5+2”、“白加黑”，我不赞同。我觉得，当领导还是要人性化些，平时同事们哪个人家里没点事，现在上班忙，家庭聚会、参加婚礼、带家人看病一般都放在周末。只要5天工作日里抓紧时间提高效率，该干的工作也就干完了。所以，在没有特殊情况下我不提倡加班。
现在是选择性招商
记：前几年吉木萨尔提出全民招商，成功后给奖励，现在还这么搞吗？
彭：对招商引资的关注没有变，但现在的招商跟过去有区别。不再是只要把投资拉来就行，而是要招商选择。不符合产业政策的、有污染的，比如一些搞煤焦化的，我们就回绝了，不需要。还有就是我去年来了之后明确表示乡镇不招商引资。乡镇主要工作就是农业农村工作，招什么商，像样的企业你也招不来。县里有招商局，有工业园区，大企业按照产业政策和规划入园区。另外，我们招商手段也多了，包括通过政府网站、招商局网站、内地专业网站来网上招商。
最棘手是安全生产形势
记：您到吉木萨尔一年了，遇到最棘手的问题是什么？
彭：最棘手是吉木萨尔县安全生产的形势，压力很大。交通事故起数、死亡人数这几年都在上升。这与经济快速发展有关系。现在全县每年固定资产投资100多个亿，带来了大量人流、物流，216国道、303省道车流密度跟过去是天壤之别。这样一来，交通事故就多了，而且都是大型货运车辆，感觉很头疼。发展中的问题还要通过发展来解决，现在大奇高速公路在施工，到五彩湾的高速就要通车。路多、路好了，有效疏散车流，相对来说事故发生概率就低。眼下只能要求交警加大检查执法力度，限速、治超，加强管理，但实话说也无法杜绝，这是我一年来最头疼的事。
县里酒风和书记关系不大
记：东三县酒风很烈，听说您也不太喝酒，也不逼下属喝酒？
彭：东三县喝酒厉害是因为产酒。当年全疆八大酒厂东三县占了两个。吉木萨尔有三台，最早叫北庭大曲；奇台有古城；木垒还有个小酒厂。出酒嘛，酒文化就浓厚些，喝酒频率就高。中国酒文化内涵丰富，亲朋好友相聚、逢年过节，没酒总觉得气氛冷清。迎来送往，不来点酒显得东道主不热情。但喝酒也要把握度，喝多了误工作、伤身体。我们过去的喝酒风气是，一桌子不喝趴几个就没喝好，结果客人特别怯。比如说招商引资，有些项目一次谈不成，可能两次就行，可一场酒把有些客商搞得再不敢来了，得不偿失。从前喝酒喝死的、醉倒路边冻死的事每年都有，现在酒风好多了，逼酒劝酒的少了，都讲究健康生活方式了嘛。要说县委书记喝不喝酒跟县上的酒风有没有关系，我看有点关系但关系不大，我的上一届领导朱发林书记就滴酒不沾，我也不擅酒，这么多年白酒基本不喝，应酬时也就喝点干红。
信访量少社会比较和谐
记：听说您喜欢徒步，有没有走在路上被百姓拦住反映问题的？
彭：我几乎每天晚饭后要在县城走一圈，一个小时。一边锻炼身体，一边看看城市建设上的问题。比如说人行道损毁了，树没浇水快旱死了，大干快上的时候工地没人干活，我就给主管部门打电话问一下情况。倒很少碰见挡住我反映问题的。我们信访的格局、机制抓得比较紧，该化解的矛盾及时化解了，群众在街上也就不挡了。就算是反映问题，说实在的，我也做不到县上所有事情都知道，所有政策都清楚。该找信访局的找信访局，到政府来该找哪个部门的找哪个部门，要给百姓解决。总体而言，吉木萨尔信访量比较少，社会还是和谐的。
