青年干部秀点子 书记给力频回应

区委书记苏伟波。

三水区档案局供图

上周的一场圆桌座谈，或将载入三水政府创新的史册。会上，多名干部畅谈对于政府工作的建议建言，“金点子”一个接一个，区委书记苏伟波更是饶有兴致，频频回应。

在顺德、南海等地的一些会议中，干部间的思维碰撞早已是常态，顺德决咨委为高效讨论，避免过度争吵，还引入了“罗伯特议事规则”。三水的政府会议在新任区领导的强势带动下，观点交锋的氛围正逐渐萌芽。当日的座谈会上，一些思维活跃的“70后”“80后”干部，给会场带来了一缕缕清新的风气，而他们的“金点子”，大多是此前干部外出培训时收获的心得。

“不要看着稿子念，想说什么说什么”

今年3月，三水3批干部先后踏上了“千里求学之旅”，到浙江大学和中国人民大学接受培训，3场培训的主题分别围绕产业发展、城市建设与社会管理展开。上周的座谈会，区委组织部组织18名参加培训的学员代表，让他们谈各自的感想与建议。

“不要看着稿子念，想说什么说什么。”座谈会开始前，苏伟波就给会议定了调。不过，率先发言的几名干部仍比较拘谨，大多以“半脱稿”的方式，对培训的内容、感悟进行了总结。虽然内容颇为丰富，但苏伟波等区领导并无回应，其中1人还因发言超时，中途被打断。

座谈会后程发言的多名干部，几乎人人都是脱稿畅谈，观点新颖，听到一个又一个的“金点子”，苏伟波频频回应。

事实上，脱稿发言，是三水新任区领导一直以来的要求。今年4月的一季度工作会议上，苏伟波和区长陈英文就要求，参会领导在汇报工作时要抛开材料，像谈心一样讲讲工作中遇到的困难。在那次的会议上，就有好几名干部因为事无巨细地工作汇报，发言被区领导打断。在区领导的强势推动下，三水的“会风”正在逐渐改变。

“80后”思维活跃与书记“观点交锋”

在当日的座谈会上，一批“80后”干部走上前台，清新的话语风格，大胆的建议建言，颇有些“观点交锋”的意味。

“我发现政府的决策往往是跟着感觉走，或者跟着运动走，决策前缺乏调研程序。”这样的发言来自刚到任不久的区文体旅游局副局长朱永剑。这位出生于1980年的干部祖籍西安，讲一口标准的普通话，发言时慷慨激昂，掷地有声。他对著名社会学者孙立平的讲座印象很深，建议在镇街设立常设的决策调研机构，将决策前的调研程序制度化。

对于他的提议，苏伟波回应：“政府做决定一定要多了解情况，多听意见，但一件事情怎么做，往往大家很难达成统一意见，这时候领导干部的决断能力就更为重要。”

随后，朱永剑关于“基础性制度设计”的建议，再次得到苏伟波的回应：一些学者往往动不动就提出来要做顶层设计、系统性规划，但实际上基层问题的解决，不仅需要顶层设计，更需要通过基层干部的创新思维。

座谈会上的另一位“80后”干部是廖兵，现任三水工业园区管委会开发建设办副主任。生于1980年的他，曾经只是一名普通的外来工，在2010年广东省组织的从优秀外来务工人员中录用基层公务员的考试中脱颖而出，由于表现突出，廖兵入职不久后即得到提拔。与朱永剑的自信相比，廖兵发言时声音相对较小，但同样观点明确，逻辑清晰。“三水工业园区在发展上面临土地的制约，建议在工业园推广标准厂房，今后的招商引资，可以引导几家企业共用一块土地，节约资源。”廖兵说。

他刚说完，苏伟波就回应道，土地的制约是地区发展永恒的话题，而三水的土地资源是佛山五区中最为充沛的，“今后说困难，不要再说土地空间的问题”。他表示，之所以出现土地瓶颈，是因为之前招商引资中，土地的价格太低，“今后，提高厂房的容积率是关键，标准厂房是未来的大趋势。”

座谈会上“金点子”频出

在座谈会轻松活跃的气氛中，一个又一个的“金点子”不断闪现。

“杭州正在逐步打造楼宇社区，通过楼宇的形式对外整体招商，现在这些楼宇都过千万，我所参观的下城区范围内就有十几栋超亿元的楼宇。”作为产业发展和园区建设管理的班长，区发展规划统计局常务副局长李一奇建议，三水借鉴杭州经验，发展楼宇经济，加快发展现代服务业。

区委区府办一名“70后”干部则提出了“城城互动”的主张。他表示，三水目前一直在谈“产城互动”，下一阶段是否可以“城城互动”？所谓“城城互动”，是指中心城区与城镇需要错位发展。他举例说，芦苞镇的发展模式就应该区别于西南街道，不妨利用自然环境的优势，打造“慢城”，使之成为乐平、四会之间的一块洼地。

座谈会上，还有一位来自农村的基层干部，被苏伟波点名发言。他叫刘达应，是芦苞镇芦苞社区党总支部书记、居委会主任。他在发言中表示，社区普遍经费不足，一些工作得不到有效落实，希望政府可以投入资金，繁荣社区的文化、体育活动，让社区居民有归属感。

对此，苏伟波回应，三水的农村表面看矛盾少，但农村普遍存在的几个核心问题并没有解决，尤其是村民、居民的诉求多，但政府服务不到位，今后要破解难题，加强党组织在农村的领导能力。

■书记提醒

专家意见要听

更要独立判断

“三水的发展需要视野、勇气和信心。”在苏伟波看来，不远千里外出培训，目的在于“长见识”。所谓的“见”就是视野和眼光，要敢于跟更高端的人士碰撞；“识”就是分析判断能力，以及解决实际问题的执行力。他提醒学员，对于标杆城市要全面进行分析调研，但切记不可照搬。“欧洲有很多成功的案例，但在中国怎么做，也要实事求是。”苏伟波表示，对于先进地区的做法，如果一味照搬照抄，只会有更多的压力和推脱的借口。

“专家的意见也更多是提供了一种思维方法，一些具体问题怎么做，除了听专家的意见，更需要我们独立的思考和判断。”他表示，政府工作需要结合现实情况进行创新，例如南海的汽车产业、三水的家电产业，都是意料之外的产物，如何做好企业服务，如何调整产业规划，都需要政府人员的创新。

创新“金点子”逐个数

今年上半年，三水效法顺德，设立了“政府服务创新奖”和“金点子奖”，鼓励政府部门和公务人员大胆创新，通过新的体制机制解决实际问题。这是三水首次设立此类奖项，可见新任区领导对政府创新的重视。

然而，政府创新的“金点子”要从哪里来？外出培训或是促进创新的好方法。在上周的座谈会上，不少干部的发言亮点频出，记者从当日的发言中，整理出了若干建议。

李一奇（区发展规划统计局常务副局长）三水可试点发展楼宇经济

在短短几天的培训中，杭州蓬勃发展的楼宇经济也触动着李一奇。

楼宇经济是近年新兴的经济形态，以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体引进企业。一个楼宇可以集中配备有中介服务、科技研发、金融创新、文化创意、外贸营销、服务外包。

在杭州，楼宇内还会专门设置一个服务点，配备一名副科级干部，让所有在楼宇内的企业都可以不出楼宇就可以解决行政审批、社会服务等事项。

“三水可以借鉴杭州经验，发展楼宇经济，加快现代服务业发展。”他建议，三水可在西南、乐平等成熟园区设置特色功能楼宇，按标准进行建设、招商和服务，并制定相应的扶持政策和配套设施，延伸政府服务功能，培育出一批集团总部型、科技研究型和金融服务型等特色楼宇经济，助推三水经济提升和产业园区发展。

苏国麟（区环境运输城管局常务副局长）新城应打造“智慧风情慢城”

区环境运输城管局常务副局长苏国麟认为，三水新城的特色一定要突出，他并结合学习心得提出，新城定位可考虑打造“智慧风情慢城”。他解释，“智慧”代表引入高新产业，以信息化手段提高生活质量；“风情”代表了三水的本土文化，如可以在“水”字上做文章，优化水环境，以水为脉推进城乡建设，使“南国水都”成为三水城市品牌。

“中国人常说以静制动、以慢打快。当全中国的城市都在争相赶快时，如果我们能建设起一座慢城能够使三水在全中国独树一帜。”他表示，“慢城”并不代表懒惰和散漫，而是在浮躁的发展环境中营造一种朴素、务实的态度。

杨胜坤（区委区政府副秘书长）借鉴北京东城区的“网络化”社区管理

“产业和城市的发展，也需社会管理的保障，三水可以借鉴实现网络化管理。”通过参加社会管理培训班考察北京东城区的管理经验后，区委区政府副秘书长杨胜坤提出了自己的看法。

2004年，北京东城区网络化管理系统正式投用，聘请四五十个下岗人员作为监督员带着设备“城管通”上街巡逻，一旦发现管理问题，通过“城管通”拍摄照片传回信息中心，再由中心派人现场处理。“系统投用后，问题平均处理时间从以前的1周提速到现在的12小时，每年从此足足节约了4000多万元的城市管理资金。”

杨胜坤认为，三水已经建设了数字城管系统，在此经验上可以走得更远。他提议，三水的数字城管系统能否接入全区的公共信息系统，如公安、政府效能监察和应急管理等系统，最大限度发挥数字系统的作用，推动社会管理发展。

徐昕（区委区府办副主任）杭州城市的“精致”值得借鉴

“杭州对我最大的触动就是生态，杭州以生态作为自己的城市名片，而三水也一向在生态上有优势。”两座城市拥有相同优势，但却呈现不同的发展成果，这让区委区府办副主任徐昕进一步思考出现差异的原因。“我们的生态保护都做得很好，但与杭州相比，我们的生态开发是不足的，尤其体现在整合资源和文化包装上。”

另一方面，杭州精致的城市品格也让他印象深刻。他还记得刚下飞机那一刻，就看到杭州的城市口号：精致和谐、大气包容。“你可以看到杭州的城市建设的风格都是统一的，从建筑外立面的穿衣戴帽工程、水系路网的铺设到户外广告、绿化、公交系统等的设置都是井井有条，这些都是我们需要借鉴学习的，城市管理要有自己的目标，要把工作做细。”

刘达应（芦苞镇芦苞社区党总支部书记、居委会主任）社区可提供公共服务增加收入来源

社工委可以建立社区的公共服务站，由社区党支部书记兼任站长，理顺其与社区党组织、居委会之间的关系，由公共服务站承接部分政府的原有的公共服务职能。刘达应建议：“目前社区的集体经济比较捉襟见肘，除了负担人员薪资外，基本无力参与其他公共服务。通过社区与辖区内各单位的共建联合，例如可以利用敬老院的资源提供家政服务以增加社区的收入来源。”

另外，刘达应还提出在各小区设置居民小组长，让其成为与居民的联络员，及时了解居民的思想和动态。“这其实与北京东城区的网络化管理都是一脉相承的。”

策划 王伯乐

撰文 郑道森 罗湛贤 叶永锋