福永沙井居民苦盼四年，市政工程仍未完工 松福大道修修停停 竣工通车遥遥无期

松福大道停工后，中间的绿化带杂草丛生。

松福大道施工沿线设置了很多标识和围档，但不少社会车辆为图便利强行通行。

一条路承载起一个片区的发展希望。松福大道，对于福永、沙井的市民来说是承载希望的道路，这条道路将是未来宝安北部沿江新城的核心主干道，也是地铁11号线、穗莞深城际轨线的交汇线。作为深圳市政的重要工程，从2008年开工时计算，原本3年的工期，到现在已经过了四年，却不见正式通车，一个近乎“停滞”的工程横摆在那里，不知何时会整体完工。居住在周边的市民和工业厂区焦急地期盼着。

不见施工 人车无序穿行

在福永地段，沿着宝安大道北行再左转至福海大道，就是开往海滨的方向。目前的福海大道较为破旧，路面凸凹不平，由于临近建筑码头，这条路成为搅拌车必行之路。福海大道以北的片区，直至沙井是宝安工业区较为密集的地带，大型知名企业随处可见，比如航盛电子、吉田拉链、南玻集团等等。

松福大道的尽头连接福海大道的交汇处，还是一小段黄土路，被过往的车辆倾轧得坑坑洼洼。随之便是铺就好沥青的宽阔路面，一直向北延伸，这是一条笔直的道路，由于较宽的路面，两边小高层的工业建筑厂房显得特别低矮。宽阔的道路两边以及中间的绿化带上，由于长久不见施工的缘故，已经长满了半身高的野草。由于没有完工，每个交叉口还未见红绿灯安装。铺设沥青的松福路，已经成为周边工业区以及生活区车辆的出行要道，在无人管理的情况下，无序行驶。尤其是在交叉口处，需要格外的小心。

过了和一社区，松福大道铺设沥青的路面便到了尽头，一施工项目所在地便呈现在眼前。工程总承包单位是汕头市达濠市政建设有限公司，所承接的工程为松福大道（福永码头——公明北环道路工程）路面工程（K0+120——K9+700），工程建设单位是宝安区建设工务局。根据项目部墙壁上张挂的工程概况介绍，此工程造价为2.4亿元，根据工期安排开工日期是2010年7月1日，竣工日期为2010年12月28日。如今在项目部内，记者在项目经理室未见到值班人员，一个临时的大办公室空无一人。在项目办公室内，有一年轻的男性工作人员，记者说明来意，被告知“一个小兵，什么情况都不了解，想具体了解，就要找老板，找工程的建设方。”整个项目所在地，记者未看到几名工作人员。在项目公示栏处，张贴了很久的公告、通知已经泛黄。项目工程门口附近，摆放的很多建筑钢材已经锈迹斑斑。再远一点，便是堆在一起的沙井盖和雨水口。

从福海大道至此项目处，由于路面铺设有沥青，整段路车流还比较多，时不时会有皮卡、轿车经过。很多打工人员以及电瓶车等也在此道路上穿梭。尽管每个交叉路口处都放有“施工现场危险 车辆闲人莫入”的警示牌，但被熟视无睹。

再继续北行的道路，由于没有铺设路面，车辆无法进入，道路修建情况也便无法查看。根据宝安区建筑工务局的介绍，松福大道全长18.05公里。按照功能定位不同，松福大道分为南北两段：南段自福海大道至沙井新和路，为普通城市主干道，规划红线宽70米，双向六车道；北段自沙井新和路至公明北环路，为干线性主干道，规划红线宽100米，双向八车道。工程进度路面一标段已完成垫层、底基层、基层沥青摊铺，下一步将进行面层沥青摊铺；路面二标段正在分段进行垫层、底基层、基层沥青摊铺，下一步将进行有条件路段的面层沥青摊铺。总体来看，路基工程已完成总工程量的95.77%，路面工程已完成总工程量的34.86%。

设计变更优化 施工暂停

“松福大道能够早点竣工，道路能够早点修通的话，周边的很多工业厂房将不愁出租，还可能出现供不应求的情况”。张先生目前正在进行厂房招租，由于松福大道未修通，他们村委的部分工业厂房受到交通的限制，价格尽管比其他社区的工业厂房低了几块钱，但一直不太好出租。

对于松福大道停工是什么原因造成的，张先生也不得而知。“反正停了很长一段时间了，现在都见不到什么施工人员”。

在项目场地无法了解到工程停工的原因，记者采访了宝安区建筑工务局。该局在给予记者的书面采访答复时指出，松福大道一度停工半年的原因有两个方面：一是深莞穗城际线和地铁11号线规划建设所需。2010年11月，市规土委向市政府提交了关于暂停实施宝安区松福大道市政工程的报告，要求暂停松福大道相关路段的施工，以满足穗莞深城际线和地铁11号线的规划建设所需，松福大道受影响路段因此而一度长时间处于暂停施工状态。直至2011年5月，松福大道受影响路段才逐步恢复施工。而且，因受地铁11号线影响，路基四标段郎碧路排水箱涵至今无法施工；

二是沙井河桥设计通航跨度不符合航道规划通航标准，省、市航道主管部门始终不同意沙井河桥按现有设计标准施工。在建筑工务局按设计图纸组织施工的过程中，省航道局和市海事局多次现场执法，下发执法通知书，要求停止施工，导致沙井河桥始终无法正常施工，目前已经暂停施工。

除了上述原因外，工务局的工作人员还表示，松福大道的建设还受到征地拆迁滞后的影响。此外，松福大道在建设过程中进行了设计修编优化，工程建设内容和标准都进行了一些调整，新增建设内容所需资金需向市发改部门申请调增项目概算。

“这些工程都是一环扣一环的，仅就设计变更一项来说，交叉路口原来设计的是跨桥，现在要建设成苜蓿叶状的交叉立体桥，四个方向可以便捷通行。由于跨桥较多，工程费用增加，超出当初预算，如何协调解决这笔资金，需要走很多流程。”

记者了解到，整个松福大道在建设的工程中，就不断遇到各种问题，导致工期被拖延。根据最初的计划，松福大道2008年开工，2011年竣工，计划工期3年。可后来由于征地拆迁等现场条件和规划设计修编优化，只有路基一、二、三标段在2008年开工，其余路基标段2009年才陆续开工。具体为：2008年11月路基一、二标段、12月路基三标段开工；2009年6月路基五标段、8月路基六标段和12月路基四标段先后开工建设；2010年8月路面工程一标段，2012年2月路面工程二标段开工。

“禁”与“行”博弈 存安全隐患

记者在采访中获悉，目前的松福大道还处于封闭式施工阶段，设置了很多提示以及围档，建设单位和市民展开了拉锯战。

建筑工务局表示，松福大道沿线各路口搭设高1.8米的围挡、设置标识标牌、实现封闭式施工，这些要求是写在了施工合同中。不过经常遭到人为损坏。“事实上，在施工现场的各个出入口、交叉路口均设置了必要的提示、警示标识标牌，在遭到人为损坏后，多次进行了修复，但又多次被损坏。”

“松福大道施工现场进度不一，目前部分路段沥青路面虽已摊铺完毕，但因配套的路灯、绿化、交通工程尚未开工建设，不具备验收投入使用的条件，所以即使摊铺了沥青路面的路段也未向社会开放，而是处于封闭状态。”

不过部分路段出现了社会车辆为图通行便利，对现场设置的警示和禁行标志标牌视而不见，甚至强行拆除封闭路口的围挡，强行进入施工中的道路通行的现象。不仅对建设中的道路本身造成了一定程度的损坏，而且存在交通安全事故隐患。

在市民比较关注的工程竣工时间上，宝安区建筑工务局表示：按照基本建设程序，松福大道市政工程需在路基、路面、交通设施及监控、路灯、绿化等各专项工程竣工验收合格，并由管养单位接管后，方能正式开通。而在上述沙井河桥、概算调增等问题没有得到妥善解决前，难以估计出工程的确切完工时间。

很明显，受各方面的制约，建设方不能给出一个确切的竣工日期。谈及最近要做的工作，该局表示为了减少施工完成前可能出现的各种意外情况，将组织做好现场警示、提示标识标牌和围挡设置与修复工作，进一步协助做好交通疏导，争取市民的理解支持。同时，在路灯工程、交通设施及监控工程能够顺利推进，且工程资金保障到位的前提下，力争早日完成松福大道南段（即福永码头至沙井新和路段）的道路贯通和投入使用。最后推进绿化、路灯采购工程、交通设施及监控工程、外线电缆等的前期工作，在投资计划调整落实、工程资金保障到位的前提下，力争早日完成预算报审及施工招标工作，进一步加快后续工作进度，争取早日全线建成通车。

记者手记

应加快民心工程

审批程序

松福大道从2008年开始动工建设，18公里长的道路，却推迟到现在仍未完工，对于具体完工的日期，建设单位自己都不敢确定。由此可见松福大道所面临问题的解决已经超出了建设方的能力范围。该道路的现状还将持续一段时间。细细梳理松福大道延工的原因，主要卡在沙井河桥的建设上，由于沙井河属于内河航道，国家对此有一定的桥梁跨度标准，原有的桥梁设计与国家标准有差距，造成了工程卡壳。

此桥梁不通，松福大道永远都是断头路。此外工程还涉及拆迁、设计改动以及费用增加等各种问题，显然，这已经不是一个建筑工务局所能解决的问题，而是涉及到更多的政府部门，不仅是市级政府，还涉及到省市之间的协调。目前经过沟通协调仍旧未能解决的情况下，是否应该反思一下，如何打破常规，实现问题的破解。如果依靠一环扣一环地审批程序走下去，作为重大市政工程，松福大道的竣工或将拖到三五年之后，甚至更久。如果能够梳理出问题的核心点，通过市政府甚至省政府等更高层面的协调，对于重点难关进攻攻克，其余所涉及问题，将迎刃而解。毕竟道路作为民心工程，各部门各级政府都希望能够尽快完工，而不是造成烂尾工程。

松福大道早点建好，福永、沙井的经济就会实现早点腾飞，两边的城市建设会加速。如果工程一拖再拖，路线两边的市民、工业园区、施工单位都是利益的受害者。政府的形象也将受到损害。

撰文 南方日报记者 丁侃

摄影 南方日报记者 何俊