■一走进夏西区域，随处可看到关于经联社的选举口号。

■夏西村委会门前密密麻麻地挂满各种"先进"牌匾，成了当年的辉煌的最好见证。

■统筹：新快报记者李咏祁

■采写/摄影：新快报记者区君君

●因为没有人得票合格未选出经联社委

●缺“敢担当”管钱袋子之人是最大问题

●政府表态：绝不让它成为农村改革绊脚石

作为富可敌镇的“明星村”，佛山市南海区桂城街夏西村的每一次改革都如同钢丝上跳舞。在佛山推行农村政经分离的大背景下，昨日，决定夏西村村民切身经济利益的经联社大选，因争议太多而再次“泡汤”。至今，所有候选人中无一人票数超过25%，与“过半票数者当选”的规定相距甚远。“这是钱太多惹的事！”村民阿芬一语中的地说。

而夏西村所属的上级管理部门桂城街道办则称，今日会再进行一轮选举，尽快帮助夏西重回经济快速道，“绝不让它成为佛山农村改革的绊脚石”。

直击

最高得票率仅23%，远不达标

说起夏西村，大家最熟悉的莫过于它在去年6月所进行的一场声势浩大的“村民自荐海选村官”行动，此可谓开创了国内关于村委会成员选举模式的先河。

无独有偶，这次夏西村经联社大选，采取的依然是“直选”方式。无建议人选，任何符合条件的村民都可通过自荐方式，竞逐新一届经联社社委资格。

然而，实际的选举结果却令人尴尬。6月19日，在夏西首轮经联社社委选举中，尽管5个村小组99%的人都参与了投票，但票数最高者的得票率却仅为23.52%，与“过半票数当选”的规定相距甚远。

无奈，夏西只能于今日针对票数最高的12名候选人，再进行一轮选举。“若二次选举时仍得不到1/3的赞成票，我们或考虑减少社委成员职数。”桂城街道相关负责人说。

声音

村民苦恼无“敢担当”的人物

“隔壁家支持何×斌，我们家支持叶×钢。”谈到此次经联社选举，正在干农活的村民阿芬说，村里人自有一把“小算盘”，大家最看重的是当选人将来可以为自己带来怎样的利益。

那为什么会出现候选人得票数偏低的情况？阿芬的丈夫向新快报记者透露说，自从“上次出事”后，大家都对经联社又爱又恨，一方面希望尽快选举出经联社成员，帮助夏西村实现经济再腾飞；另一方面，又对经联社心存顾虑，怕利益再次被人侵占，因此选得特别纠结。

阿芬丈夫所说的“旧事”，是2009年闹得沸沸扬扬的夏西村“村官”贪污事件，也是今日夏西村继续深化改革的最大硬伤和阻力。

“我们需要一个有良心的人来管理‘钱袋子’。”夏西村干部李树满指出，去年夏西村海选村干部时，也曾遭遇过类似的“票数不够”的问题，根本原因是村里缺乏一些敢担当、得民心的实干者。

条件

经联社社委被要求全职待命

“我们本来可以更好的……”60岁的老村民黎伯一脸遗憾地说。他说，在“出事”之前，村里人每股分红有五六千元，有些家庭一年下来可以分到10多万元。但去年底，每股却只有3500元，直接缩水了一千多元。这其中一个重要原因就是：2011年夏西村处于权力更迭、组织重建中，并无精力发展经济。

记者看到，为了确保经联社运作更公开透明，根据夏西村日前股东会议通过的管理办法，凡是入选经联社的社委，必须全部脱产，不得兼职。若社委在任期间发生安全事故，令组织利益受损，则按实际损失的5%进行扣罚。

参选者可直接上台拉票演讲

无候选人直选是体制亮点

根据《夏西股份经济联合社社委成员选举办法》规定，这是一次无记名、无候选人的投票，参选者甚至可以直接上台拉票、演讲。只要是18岁以上的股东村民均有选举和被选举权。5个选区同时选举，拟选举7名社委，并在中心选区公开开箱统计。

社委会成员获得半数以上赞成票即可当选。若首次选举不能选出或不足额，以得票多少确定候选人，再以20%的差额另行选举，另行选举时获得超过1/3的赞成票才能当选。若最后一名多人同票，同样也要另行选举。

此外，为保障公平公正，选举办法还对委托投票、两委会之间不兼任等问题作出了规定。

上世纪90年代就成立股份公司经营村组资本

夏西富可敌镇皆因“敢吃螃蟹”

回顾夏西村的历史，可谓辉煌到极致。在广东大部分村仍以农耕为主的上世纪90年代，夏西村就率先成立了夏西股份集团公司，以企业化模式经营村组资本。2004年，夏西村与和顺镇逢涌村签订了合作协议，在逢涌开发了近千亩土地，将大批小五金企业转移过去，率先实现了村级经济的产业转移。“夏西模式”开始大范围地在佛山推广。

2009年，夏西村农业户籍居民8000余人，三大产业总值18.3亿元，其经济总量比省内很多地方的镇都高。各种荣誉纷至沓来：“广东固本强基工程省级示范点”、“全省民主法治示范村”、“广东省卫生村”、“佛山市文明村标兵”……民间更有句顺口溜：“有车有楼不如有夏西户口”。

去年10月11日，广东金融高新区C区正式动工，规划中夏西村正在其最核心位置。它东侧是佛山一环，西侧是广佛地铁、南边是佛平路，北侧不远就是海八路。广佛地铁桂城段5个站点就有4个在夏西的辐射范围内。

专家解读

城市管理专家张学光：

夏西直选有望成珠三角农村“蓝本”

夏西，一个面积仅2.63平方公里的村，因为“太富”，令它在今天政经分离的道路上经历了最大的“阵痛”。村民对未来的不信任感和忧虑感空前高涨，是政府和村组织亟需解决重建的问题。

城市管理专家张学光说：“如果连经济如此强势的夏西村都能顺利实现转制，那么今后估计没什么农村政经分离可以难倒政府的。”据悉，夏西是目前南海中心城区最后一个未实现“村改居”的村落。

张学光同时指出，对珠三角的农村来说，大家更关心的是，夏西这回以“直选”模式实现政经分离能否成为“蓝本”。

省委党校科社教研部副教授詹扬扬：

“政经分离”理顺了基层治理格局

省委党校科社教研部副教授詹扬扬认为，过去，农村“三位一体”的治理模式使集体经济组织“绑架”了农村的党组织和自治组织，导致自治组织重经济发展而轻公共服务与社会管理。同时自治组织既是运动员又是裁判员，缺乏监督，与村民之间也缺乏信任机制，容易引发各种矛盾及腐败的滋生。这种体制成为农村经济社会和谐发展的“绊脚石”。

南海所探索的“政经分离”，找准了农村基层治理的突破口，确保集体经济不受其他因素的干扰，在体制上理顺了基层治理格局，兼顾了效率、公平和社会稳定。

他山之石

南海里水经联社试设党支部防腐

南海于去年初推出“政经分离”改革后，目前大沥、罗村、桂城、里水等多个镇街已基本实现了村改居、政经分离。

但正如夏西村民所担心的，经联社手握农村经济大权，将来会否出现贪污问题？而有村干部在管理过程中也提出担忧：政经分离后，村支书不再主导村集体经济的发展方向，那么党组织的地位和威信从哪里来？

鉴于此，南海以里水为试点，已率先在34个村（居）经联社中全面成立党支部，使党组织在农村网络中发挥监督和引导作用。佛山市南海区委书记邓伟根表示，接下来基层党建要建至经联社、经济社，延伸到末端末梢。