
近年来,四川省射洪县以勇于探索的精神,高效利用十分稀缺的土地资源,向非耕地要耕地,努力做到耕地和基本农田数量不减少,质量有提高,确保耕地占补平衡。
“向非耕地要耕地”,射洪大力实施“水中捞地”,实现占补有余。长江的重要支流涪江流经射洪县达88公里,水能资源丰富。射洪县实施涪江综合梯级开发的3个中型水电工程建设中,许多沙洲坝将被淹没,射洪想出办法,凿起河道沙石,垫成高岛土地,创造性地“水中捞地”477公顷,且全部被划定为基本农田。特别是在螺丝池电站建设中,通过科学规划,精密测算,对大坝蓄水后即将被淹没的位置较高的河滩地,采用壤土剥离,填低增高,再进行壤土盖面,并筑堤护岸,扩大泄洪断面,建造防护林带,在不影响蓄水、行洪及库区生态的前提下,在库区河滩地上造地128公顷。在金华电站建设中,采取同样方法,在库区河滩上造地211公顷,“水中捞地”后富裕耕地指标达25.3公顷。
目前两个电站库区周边已形成农业园区5个、生态园区3个、休闲观光园区2个,形成明显生态农业产业集群效益。为保障洋溪镇涪江岛在目前实施的柳树电航桥工程建成蓄水后不被淹没,在2010年实施的涪江岛河滩地开发项目中,新增耕地面积138.3公顷,新增耕地率77.1%。
“向非耕地要耕地”,射洪大力实施灾后重建城乡建设用地增减挂钩试点,实现城乡统筹。随着城市化进程的不断加快,在城市建设用地紧缺的同时,而农村宅基地利用却存在粗放闲置问题。通过积极争取,启动了挂钩试点项目一个,总投资2108万元,建设规模58.9公顷,拆迁农户472户。通过宅基地复垦整理,新增耕地26公顷,合理配置了土地资源,缓解了城市规划用地占补的不足。在试点成功的基础上,射洪县将加大该项工作力度,力争到2020年,用10年时间实施挂钩项目50个,实现挂钩周转指标1.5万亩,建成农民集中居住点45处,惠及2.25万户群众。
(罗明金)
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1.03亩
射洪县县域面积1496平方公里,属川中丘陵地区,耕地资源十分稀缺,全县103万人口,耕地仅有7.038万公顷,人均1.03亩。
118%
近五年,射洪县城城市建成区面积由10.6平方公里增加到14平方公里,建成沱牌、美丰、银华三大工业园区和河东新区,全县GDP由“十五”末的76.29亿元增加到“十一五” 末的166.45亿元,增幅达到118%。
7600公顷
“十一五”期间,射洪县大力实施土地整理工程,先后开发整理土地约7600公顷,建成高标准基本农田3800多公顷,新增耕地1500多公顷,开发各类建设用地260多公顷,通过节约挖潜措施,全县节约了城市建设、工业建设、基础设施建设及农村养殖等各类用地580多公顷。