上海郊区一地块十多年违建成“地下小型工业园区”，已被拆平

原标题：上海郊区一地块十多年违建成“地下小型工业园区”，已被拆平

在20世纪末，长兴鸡场地块曾是大江集团的禽类养殖基地，随着行业的萧条，养鸡场的土地转入个人手中。

7月7日早上，随着推土机的轰鸣和砖块瓦砾的倒塌声，上海松江区叶榭镇面积最大的一片违建长兴鸡场地块被全部拆平。

这里在最辉煌时曾是大江公司的养殖基地，此后随着行业转型被出售转租，像“搭积木”一样形成了4.1万平方米的违章建筑，集中了大量家庭作坊式的小型工厂。这里散发出来的粉尘，让周围的稻田上漂浮着一层白色粉末，在十年时间里发生了三起大火。

澎湃新闻记者从松江区了解到，长兴鸡场地块在整治完成后将会复耕，还原20年前绿油油的稻田，未来的发展方向将是家庭农场。

4万平米违章建筑被分租给60多家企业

在20世纪末，长兴鸡场地块曾是大江集团的禽类养殖基地，随着行业的萧条，养鸡场的土地转入个人手中。

“一开始是一个业主，后来由于经营不善，又被分成17份卖给了17名业主。”叶榭镇相关负责人表示，此后在十余年的时间里，房东们为了提升招租吸引力，增加租金收入，在原有3.1万平方米建设的基础上，又逐渐搭建出多达4.1万平方米的违章建筑，并被层层转包给60多个家庭作坊式的企业，“这里后来就形成了一些‘地下小型工业园区’，二房东、三房东的现象很多，有塑料厂、家具厂，大概有800多名外来务工人员在这里工作。”

长兴鸡场地块所在的兴达村村民表示，这些家庭作坊式企业带来了严重的环境污染，村民们曾多次向环保部门投诉。

“旁边几百米就是我们的农田和住宅，平时塑料厂里垃圾塑料的气味很大，家具厂排出来很多粉尘。”兴达村村民沈先生告诉澎湃新闻记者，村民们对这片违章基地一直意见很大，兴达村最重要的经济作物是水稻，粉尘最厉害的时候，稻田的水面上都漂浮着一层白色粉末。”这片违章基地形成后，曾前后发生三起大火，最近一起发生在2013年。

地块完成整治后将用于发展家庭农场

2016年，松江区将长兴鸡场地块确定为区级整治地块后，并成立了专门的整治工作小组，对该区域展开了地毯式排摸，并将所有企业、房东的基本情况、房屋分布、建筑面积等信息制成平面图，张贴上墙。

叶榭镇相关负责人介绍说，整治小组制作了12块通告牌，列明本次整治的相关情况，置于主要道路两侧，同时在城管执法车辆上安装高音喇叭，循环播放整治内容，随后分批约谈租赁企业及房东，告知整治的要求、时间节点等信息。

由于长兴鸡场区域内所有企业都为“五违企业”，自4月以来整治小组对违法违规企业加强执法检查，对涉及虚假宣传、超范围经营、无证照经营、异地经营、违法排污、存在严重安全隐患等违法行业，共开具了51张《责令整改通知书》，并按照相关程序进行了询问及处罚。大规模、高密度、车轮式的执法，对区域内企业和房东造成了不少的压力，同时为促使这些企业尽快搬离，整治小组还出台了激励机制，对承诺在规定时间搬迁的企业给予适当的奖励。

通过整治小组的努力，17名房东全部签署了助拆申请书。

松江区表示，在4.1万平方米违章建筑拆除后，叶榭镇将对长兴鸡场地块剩余的3.1万平方米建筑进行评估和回收，整个长兴鸡场地块150亩土地将实现复耕。“首先要对土地进行污染检测和治理，在达标后将归还给村里，将来这里主要发展家庭农场。”叶榭镇相关负责人表示，兴达村现在已经有10个家庭农场，都为本村农户经营，而生产的稻谷主要供给中粮等大型企业。

城中村改造重点区域将探索土地股份化

澎湃新闻记者还从松江区了解到，从2016年起，松江区将逐步完成岳阳、车墩、佘山等五个街镇的61块城中村地块的改造，总建筑面积超过70万平方米，涉及3万多人。

据松江区介绍，对一般的城中村地块，政府将通过土地储备方式实施土地征收，补偿安置和必要的基础设施建设。在经营性土地形成“净地”后，进行公开招标、拍卖、挂牌出让，由受让人按照规划开发建设。对部分地块，可以农村集体经营为改造主体，允许其引入合作单位，自筹资金共同改造开发。而对于少数地块因某些原因难以找到合适的合作单位，财政又难以投入大量资金的，可以探索试行与区内的大型商业开发项目捆绑的方式，即由区政府出面协调，通过一些优惠措施给予开发商相应的补偿。

同时，对于城中村地块中具有城市发展重要战略意义，未来将引入高端功能和重大项目的重要区域，或者谈判失败，一般改造难以推进的特殊区域，松江区表示，将由政府采用新的方式主导整改，即按照相关规划，采用征地留用地模式，在规划征地面积中留有一定比例的农民集体用地，用于二、三产业开发，以土地入股的方式，实现土地股份化、股份资本化，让农民享有稳定和长期的土地收益回报。