东盟国家专家拟推动单一签证促进东盟一体化

5月30日，世界经济论坛东亚会议的“东亚旅游、贸易和观光峰会”在泰国曼谷拉开序幕。（拍摄：人民网记者暨佩娟）

“印尼目前正在努力为2015年前实现东盟一体化做准备，包括开通更多航线、简化签证程序等。东盟国家应该如何共同进行市场营销，使游客把东盟整体作为一个旅游目的地，游客就不会只来印尼或马来西亚旅游，而是来到东盟好几个国家旅游。”印尼旅游和创意经济部部长冯慧兰30日在泰国曼谷接受人民网记者专访时表示。

5月30日，世界经济论坛东亚会议的“东亚旅游、贸易和观光峰会”在泰国曼谷拉开序幕。此次峰会为期一天，主题为：开放边界：通过旅游、贸易和观光重振亚洲增长。峰会共分为5个议题：通过有活力的旅游业增长来保持竞争力、减少人员流动的障碍、促进贸易、可持续航空飞行计划和新消费者品牌。

与会的国际组织成员、政府官员和企业界人士都认为，东盟一体化是我们的愿景，但是东盟内部各国的经济发展水平差距较大，一个国家内部的经济发展水平差距也很大。要从东盟一体化当中获益，就必须促进东盟内部的平衡和连通，东盟的中小企业可以从东盟的经济整合中获益，旅游业也可以从中获得发展动力。

泰国国家旅游局旅游发展司司长班吉告诉记者，泰国和周边国家已经在开发澜沧江?湄公河流域和联接东盟多个国家的新兴旅游产品，随着东盟共同体即将建成，旅游业将获得更快发展，同时旅游业被赋予更深刻的意义，有助于推动东盟国家、以及中国等盟之间的联系。

东盟各国旅游业各有优势

据统计，旅游业创造的国内生产总值占东盟国内生产总值的4.6%，如果考虑间接贡献，该比率可达到10.9%。旅游业为东盟国家提供了930万个工作岗位，占东盟整体就业岗位的3.2%，同时，还间接为大约2500万个工作岗位提供了支持。

此次峰会发布的《2012年东盟旅游业竞争力报告》显示，新加坡、马来西亚和泰国在旅游业中位居东盟之首。该报告从发展旅游业的因素和政策出发，衡量了139个经济体的旅游业竞争力指数，主要评估了8个东盟国家旅游业的竞争力。在139个国家中，新加坡的旅游业竞争力排名第10位，马来西亚排名第35位，泰国排名第41位，文莱排名第67位，印尼排名第74位，越南排名第80位，菲律宾排名第94位，柬埔寨排名第109位。

根据旅游业的不同发展状况，东盟国家可分为以下四类：新加坡独领风骚，马来西亚和泰国旅游业尽管存在不足但发展形势良好，越南、印尼和文莱有很宽广的发展前景，菲律宾和柬埔寨则在旅游业的很多方面都存在严重缺陷。　总体上看，东盟国家的旅游业存在共同的优势。首先，大多数东盟国家都有特别的自然和文化遗产，这是旅游业蓬勃发展的沃土。其次，政府都很重视旅游业的发展。最后，旅游成本具有价格优势。在经济形势欠佳的背景之下，到东盟国家旅游极富有价格竞争力。

但是另一方面，东盟国家不足的基础设施建设是旅游业发展的重要障碍，阻碍了地理上的连通，加剧了东盟内部的不平等，要缩小差距就需要在未来几年进行大量投资，促进基础设施的互联互通。此外，东盟国家公共卫生状况较差、自然环境管理不善也是制约东盟旅游业发展的因素之一。

德国博世集团董事、亚太区负责人瑞世轲（Uwe Raschke）表示，东盟国家经济有各自不同的特长，比如，马来西亚的制造业发展迅速，菲律宾的呼叫中心对该国经济贡献很大，因此，到2015年发展东盟一体化也是东盟国家发展各自优势的过程。

期待推出东盟单一签证

此次峰会认为，旅游业有助于创造就业和刺激经济增长。到一个国家旅游的旅游者每增加36位，就能催生出1个新的工作岗位，此外，还给该国带来直接和间接的经济效益。然而，繁琐和过时的签证程序却阻碍了旅游业的增长。人民网记者不久前从泰国出发，穿越老挝，沿昆曼公路到中国旅游，沿途包揽了不同的风景，感受了不同的文化，但是和所有游客一样需要办理三个国家的签证，给行程带来不便。

泰国旅游与体育部大湄公河次区域旅游协调办公室(Mekong Tourism Coordinating Office)特别顾问亚历山大?雷纳（Alexander Rayner）在会上强调了推行电子签证的必要性。他对人民网记者表示，实行电子签证只是时间问题，东盟需要在这个问题上进行协商。

联合国贸易和发展会议秘书长素帕猜?巴尼巴滴(Supachai Panitchpakdi)在接受人民网记者采访时表示，首先，东盟国家必须在安全上交换信息和数据，使得游客一旦通过了一个边境，就可以不用检查地通过其他边境；其次，在不同的东盟国家可以逗留的时间不同，这个需要统一；最后，在2015年前建成东盟经济共同体意味着东盟国家在贸易、资金和人力资源等方面都实行标准化，必须建立起7到8个标准概念。

“如果有了单一签证，游客来东盟就可以不只是来一个东盟国家旅游，而是可以像‘旅游套餐’那样同时去几个东盟国家进行一揽子旅游。”素帕猜?巴尼巴滴对人民网记者说，“泰国和中国之间应该开放更多航班，铁路连接也是很重要的一个方面，最后，湄公河航运的潜能大，成本低，中泰两国都应该推动湄公河航运的发展。”

印度尼西亚贸易部部长冯慧兰在接受人民网记者采访时说：“东盟国家要形成单一签证，就必须建立一个共同系统，在东盟国家之间分享信息和数据，这需要一段时间。可以先从一两个国家甚至三四个国家开始试点，其次再推广到所有东盟国家。也可以先从某一类游客如商业游客或散客开始试点。还可以从第三方国家签证开始，比如，无论你来自哪个国家，只要你有赴印尼签证，你就可以免签证到泰国旅游。”冯慧兰表示，未来，东盟可以思考先从东盟的某个对话国，如中国、日本或韩国开始实行单一签证。此外，东盟一体化在旅游方面实行的标准还包括，旅游业的工作人员在获得东盟内统一的认证后，就可以到另一个国家工作，以及统一的酒店标准等等。

今年1月，东盟10国旅游部长签署了《2011年至2015年东盟旅游发展战略计划》，其中一个主要目标就是在5年内推出东盟的“申根签证”，对区域外游客实行“一签游东盟”。一旦东盟主要旅游国家的签证实现统一，各国游客就将可以实现“一签游遍东南亚”。目前，柬埔寨已经推行了电子签证，缅甸也从今年3月起开始实行电子签证制度，地区内的电子签证系统将有助于游客将东南亚视为单一旅游目的地。

据人民网记者了解，一些东南亚国家也已经在升级签证系统和扩张旅游观光部门方面加深了合作，提高了技术水平。今年2月，泰国和柬埔寨开始发放组合旅游签证，并计划将这一项目在年底前向越南、老挝等国推广。在泰国从事旅游业多年的旅行社经理韦帕告诉记者，如果东盟国家推行单一签证，既省了繁琐手续，又减少了费用，旅行社和游客都直接受益，希望能够尽快落实。（人民网曼谷5月30日电）

泰国副总理、旅游和体育部部长仓波（chumpol silapa-archa）（拍摄：人民网记者暨佩娟）

印尼旅游和创意经济部部长冯慧兰(Mari Elka Pangestu)（拍摄：人民网记者暨佩娟）

Visa国际业务集团亚太、中欧、中东及非洲地区总裁伊丽莎白．布斯(Elizabeth Buse）（拍摄：人民网记者暨佩娟）

国际旅游伙伴理事会主席杰弗里?李普曼(Geoffrey Lipman） 拍摄：人民网记者暨佩娟

阿联酋卓美亚集团执行主席杰拉尔德?劳立斯（Gerald Lawless）（拍摄：人民网记者暨佩娟）

泰国国际航空公司总裁比亚沙瓦?阿玛拉南(Piyasvasti Amranand) （拍摄：人民网记者暨佩娟）

世界经济论坛资深总监约翰?莫亚文扎德（john moavenzadeh）(拍摄：人民网记者暨佩娟)