民国时明城墙曾计划变身高架路

《首都计划》中的环城大道示意图

1929年公布的《首都计划》

某段城垣上牛在吃草

上城垣斜坡图

最近，法拉利在中华门城堡漂移一事，引起了社会的广泛关注。这一将商业利益凌驾于文物保护的荒唐举动，让大众在嗤之以鼻的同时，也更关注起南京古城墙的历史价值。

翻开历史资料，民国时的《首都计划》中记录了这样一件事——美国建筑师墨菲独具匠心地将当时“已失防御之作用”的城墙设计为环城大道，即能行驶小汽车的高架道路，供人们游览风景，同时沿着城垣内外开辟林荫大道和环城马路。南京明城墙专家、南京明城垣史博物馆陈列研究部主任杨国庆称，基于当时的条件，这一设想是考虑把当时险些被拆的城墙利用起来。那么，这个计划后来为什么没有实施呢？

背景

城墙成了放牛地

亟待利用

墨菲主持《首都计划》

1927年国民政府定都南京后，为了筹划首都未来的发展，于1928年成立了由孙科负责的首都建设委员会，下设“国都设计技术专员办事处”。《首都计划》正是由国都设计技术专员办事处编写的。1929年12月，历时一年多编制的《首都计划》正式由国民政府公布，这是南京在民国时期编制得最完整的一部城市规划。

记者手中的《首都计划》虽是2006年由南京出版社出版的新版，但据了解内容全部源自老版《首都计划》。在由孙科撰写的“《首都计划》序”中写道：“国民政府以是特聘美人墨菲、古力治两君为顾问，使主其事，两君于城市设计、宫室建筑之术，盖均有声于国际者”，可见墨菲是《首都计划》的主力。国民政府同时也聘请了国内建筑师吕彦直等相助。

南京明城墙专家杨国庆说，墨菲入主《首都计划》的历史背景是当年城墙的拆保之争（今年4月9日《发现》曾做报道），墨菲反对拆城墙。据《南京城墙志》记载，1929年3月5日，孙科向国民政府呈文：“窃查国都设计评议会于3月1日开第二次会议讨论，当由茂非（墨菲）顾问发表关于南京城垣存废意见，以为南京城垣尚非无可利用之处。在计划未经决定以前，应暂予保留，以便设计。”孙科所说的计划就是《首都计划》。最终，城墙决定不拆，但在当时看来城墙已经失去了防御作用，如何利用城墙自然成了《首都计划》中需要考虑的。

从《首都计划》中的一张“一部城垣上现状图”可以看到，这段城墙上杂草丛生，很多牛在上面吃草。杨国庆说，当时城北确实有一些养牛户在城墙上放牛，那些城墙大多是包山墙，牛爬山登上了城墙，这足以说明当时城墙的“处境”，亟待利用。

设想

第1步

南京具备建环城大道的条件

把城墙建环城大道，供人游览风景

《首都计划》涉及首都地界、建筑形式、道路系统、水道改良、交通管理等方方面面的内容，对城墙的规划内容主要在“道路系统之规划”这一章节。当时南京的道路系统是怎样的？

新版《首都计划》编委之一、南京市城市规划协会副秘书长王宇新向记者介绍，南京旧城（鼓楼以南至城南），都是历史形成的道路，路与路之间的距离较大，而城市新发展区城东及城北两部，地多空旷。当时对两块区域规划不同，鼓楼以南，道路都照原有线路规划，只是将原有道路加密，而城东和城北全部重新规划道路系统。

《首都计划》规划的道路有干道、次要道路、环城大道、林荫大道、内街五种。王宇新说，当时规划的干道有中山路（今中山北路、中山路、中山东路）、陵园路、热河路、太平路、朱雀路、白下路、玄武路、中华路等。此外还有专为党政军机关规划的国府路（今长江路）、黄埔路、中央党部路（今湖南路）。在《首都计划》公布时，专为迎接孙中山先生灵榇而修建的中山路已经竣工。

而对环城大道这种道路的规划，指的就是把城墙设计成环城大道。《首都计划》先说明了南京具有建环城大道的“先天条件”，“南京西、南两部，环有可通航之护城河；而东及东北两部，则具有湖山之胜；西及西北二部，又为扬子江之所经，故全部悉为山水所环绕，实具天然之胜概。”当时发展良好的都市，大多会筑环城大道，贯通重要地点，“一方使市民往来不致必经城市中心，避免拥挤；一方亦使当地风景，往来者随时得有赏玩之机会。”

王宇新说，墨菲在南京提出这个想法并不是为了解决交通问题，而是游览为主，同时兼备交通功能，“南京四周，既具无限风景，故环城大道，自有设置之必要。”

既然是借鉴西方城市规划的经验，自然要先看西方国家是怎么建环城大道的，“此种大道，外国多系架空建筑，惟是需要款甚巨，南京尚难逮此。”王宇新说，墨菲所说的“架空建筑”就是指我们现在的“高架”，在当时看来，花费巨大，没法实现。但是“其界内中部，筑有城垣，近代战具日精，城垣已失防御之作用，得用之以为环城大道，实最适宜”，也就是说，墨菲认为利用失去防御作用的城垣，做成环城大道最为适合。

第2步

根据城墙顶面宽窄筑不同的路

西南段行驶两行汽车，东段行驶一行车

具体怎么利用城墙实现环城大道呢？《首都计划》有了详细的初步设想：“该城垣由海陵门南行，经南门东至通济门一部，城面宽度，几尽可筑为行驶两行汽车之道路，故此部应先兴筑。”杨国庆解释说，海陵门是今天的挹江门，南门指中华门。他认为墨菲当时提出这一设想对南京城墙是经过调查的，西南段城墙确实比较宽，所以考虑先在这一段筑路，可行驶两行汽车。

“东部一带，城垣城面狭窄，行驶两行汽车尚不敷用，可暂筑为只向一面进行之道路，即一边可以行驶汽车，一边可以停放汽车一辆者也。”杨国庆说，东部指的是太平门“龙膊子路”一段城墙。“其余城面之更狭者，暂亦可用为人行道路，惟所有狭窄城面，将来均须加筑泥土，增其阔度，俾城垣全部皆可行驶两行汽车。”这说的是，像玄武门至和平门一段，更为狭窄，暂时可做人行道路，只有等所有狭窄的城墙顶面加宽才能全部行驶两行汽车。

当然，筑路也有讲究，“地形利便之处，远远筑有斜坡，以便人车之上落”。对此，《首都计划》中还有一张城墙斜坡图予以解说汽车和游人如何上城垣。

车辆通行城墙自然还要考虑过城门，“所有干道穿过城垣之处，皆筑适宜拱门，以便出入。此种拱门，以照我国旧日城门之三门式者为宜。”三门式拱门，中间的较宽，两旁的较窄。同时，中央拱门的宽度与所接干路的宽度相同，供四行车辆往来，旁门供人力车、马车及行人之用，此外还“为停放车辆之用”。另外还写道，“城门之顶如有空地，并须筑为城楼，其款式或如南门及汉西门之城楼，或为三拱门式之牌楼，均无不可。”至此，“此环城大道之大概也”。

第3步

城墙内外再各修一条环城路

货车绕着城外走，私家车可走城内林荫大道

除了城墙上面环城大道的设想以外，墨菲对城垣内外也各有设想，以便充分利用城墙。

“城垣外面一带，亦拟定沿之而筑为环城马路，此路备货车之行驶”。墨菲还设计了以城垣与护城河相距不及一百公尺之处为堤岸，于城脚之处建筑货栈，方便船艇起卸货物。

而城垣内则筑为林荫大道。当时规划的林荫大道，主要有两条线路，一条是沿着秦淮河而建，一条就是沿着城墙内边而建，“沿城垣内边而建筑之林荫大道，适环绕城内一周，如地形适宜，应傍城垣而建，否则此路与城垣间之地段，可划为公园。”墨菲认为，这样城内的林荫大道可作为环城大道的支路，可以方便营业车辆和私家车辆的行驶，因为环城大道专为游人浏览风景而设，宽度不够所有环城交通之用。而林荫大道的宽度，需要根据当地情形而定，行人加上行车，“宽度约为最少二十二公尺”。

在“公园及林荫大道”的章节中，墨菲又提及了城垣内的林荫大道，“该道车辆路与城垣距离之余地，亦含有公园作用，以为增加风景之助。”墨菲称，规划这条道路的意图，不仅是用作行驶车辆的支路，借此减少商业区内车辆的拥挤，而且城内市民的往返也可以走这条捷径。“将来城垣上之环城大道，所需于该道者尤多，因可即就该道建筑斜坡道路以直上城垣也。”也就是说，要上环城大道的话，可以经过林荫大道，通过建筑斜坡上城墙。

王宇新认为，林荫大道是借鉴西方理念的景观型道路。从当时的现状考虑，这一计划的合理性在于，将城墙由防御性变为公共性，发挥交通游览的功能。

结局

战事逼近，环城大道终成泡影

做了各种规划之后，墨菲在《首都计划》中做了这样全面的想象——“若在城垣上驾车游玩，则全城景物及附近乡落之风景，与夫紫金山、扬子江之山色波光，均将一一涌现于目前。”墨菲称这样的道路“不啻一天然之高架路也”“此种游乐大道，世界上殆亦不易多得。” 墨菲还用图示表现了汽车开上城墙的场景，令人称奇。

不过，这一规划最终并未实现。杨国庆说，这是当时的形势决定的。1931年，九一八事变爆发后，当时的南京警备区司令谷正伦认为，侵华日军拿下东北后，城墙是首都防御的最后一道防线，并在城墙上修建了碉堡，关于城墙作为游览道路的规划因此而成为了“泡影”。

□现代快报记者 王凡