温州城中村改造：从村到城， 绘就美丽蓝图

核心提示：以最广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，温州市各级政府拿出系列举措和强有力的干劲，加快推进城中村改造，确保三年基本完成、五年全面完成改造任务

温州网讯 如果说城中村的出现见证了一个城市的发展，那么它的消失将同样见证一个城市的美丽蜕变！如今，这样的蜕变正在瓯越大地如火如荼发生着。

今年4月6日，温州市正式打响了城中村改造的“第一枪”，鹿城区南汇街道东屿村、葡萄村，以及龙湾区永中街道镇中片旧村等三个最典型的“城中村”一同启动拆迁。以最广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，温州市各级政府拿出系列举措和强有力的干劲，加快推进城中村改造，确保三年基本完成、五年全面完成改造任务。

20年难啃的硬骨头让城市发展减速

回顾温州二十年城中村改造史，可谓“屡败屡战”，已远远落后于外地先进城市。二十年来，城中村这块伤疤年复一年存在，成了一届又一届政府想啃却又难啃的硬骨头。这些硬骨头，影响着城市的整体规划，成了重点工程推进的“拦路虎”，变成阻碍百姓过上幸福生活的“大山”，最终导致城市发展一再被迫降挡减速。

“会战”城中村，顺应了百姓强烈的“入市”意愿。

东屿村的城中村改造可谓“一波三折”，从2000年开始，该村便开始向上级申请旧村改造，因政策问题一次次中途搁浅后，又一次次申请。2009年，该村被列为鹿城区第一个旧村改造试点村的消息传出后，村民们高兴得放烟花庆祝。随后的村民代表大会上，改造意见全票通过。2010年12月6日，当规划红线、改造方案、征地报批手续、拆迁档案等一系列前期工作基本完成时，该村旧村改造项目因政策变动再次停滞。今年4月6日，该村正式启动拆迁，村民又一次放烟花庆祝。

正如东屿村，由“村”变“城”的强烈意愿，深深地扎根于城中村村民的心底。“第一拆”后，葡萄村、东屿村的村民不约而同来到村委会，或询问具体政策，或落笔签订拆迁协议。仅半个月时间，两村签约人数达到367户，光是“第一拆”次日，签约人数就达82户。其中，葡萄村B地块河东侧目前签约率为83%，东屿村目前签约率为90%。

大规模拆迁改造是必然选择

外地和我市一些成功例子表明，城中村改造不但建起更加现代化的居民住宅，配备完善的商业、公共服务等基础设施，大大提升村民的生活质量，让村民不仅从居住，更从生活的方方面面快速地与“市民”生活接轨。这些经验又告诉我们，城中村改造拓展了城市面积，提高了城市化水平，也挖掘出更充分的发展潜力。同时，城中村改造让农村变为城市，改变其现有与城市发展不和谐的生活环境，促进各方面的发展，有利于统筹城乡发展。此外，城中村改造使集中规划更方便，提高了管理效率，节省了用地，利于城市化的可持续发展。

村村有本“难念的经”，我市的城中村改造中，各村的实际情况不尽相同。有的村庄地处繁华地段，有的相对偏僻；有的村庄比较富裕，有的经济相对单薄……今年年初，我市把城中村改造政策、拆迁政策、农房政策“三策合一”，为城中村改造扫清政策障碍。市委党校教授金勇兴认为，城中村改造不是简单的推倒重建，而是根据区域及村居自身优势定位产业，不仅为参与改造的村居谋得自身转型，还为完善城市区域功能、改善人居环境等提升了城市的整体功能，为城市发展注入新的活力，更重要的是让大家的生活形态、思想意识也融入到城市化进程中。

　“会战”城中村美好蓝图承载期望

如今，各地以城中村改造为突破口推进农房改造集聚的专项行动已经吹响号角。根据市住建委确定的“2012年市区城中村改造建设开工项目任务表”显示，市区今年计划开工城中村改造项目50个，涉及96个行政村，项目总建筑面积为517万余平方米，今年将开工401万余平方米。

“拿最好地块给农民建房，办好让老百姓高兴的事。”按照市委、市政府提出的城中村改造这一口号，让目前最落后、最脏乱的区域变成未来最漂亮、最宜居的区域。而民生的改善，也正是城中村改造的落脚点，其终极目标是居民生活得更好、幸福指数更高。

虽然拆迁带来的大变化要到数年后才能看到，但村民们已经开始描绘起未来美好的生活蓝图。透过小高层的落地窗，可以一览郁郁葱葱的牛山公园，天然河网环绕，医疗站、幼儿园、活动中心、商业用房等配套设施齐全……这并不是某个商业楼盘在叫卖，而是瓯海区牛山片区高翔村和南堡村两个城中村改造的规划方案。“好多村民在外面租了房子，腾空房子等着签合同拆迁。”高翔村村民董建飞说，村民对城中村改造的盼望已久，希望工程能早日启动，告别“晴天一身土、雨天满身泥”的日子。

一幅幅现代社区的美丽蓝图，承载着大批村民“入市”的期许与愿望。我们坚信，这些城中村“化蛹成蝶”的转变，带给我们的将是更大的惊喜。

记者 黄瑚 报道组 林晓忠 陈雷