不少个体出租车甩客、拒载，公司化管理是较好的解决之道　2000多“散户”何时进公司？

打车难，服务质量差，是贵阳市民对贵阳出租车的评价。针对打车难，贵阳市政府将于今年新增1500辆出租车以提高运力，而对于服务质量差这一长期存在于2000多辆个体经营出租车身上的问题，又该如何解决？较好的解决之道是纳入公司化管理。早在2001年，就有私营出租车车主以合股形式成立出租车公司，而目前贵阳市已有15家这样的公司，但是这些公司和真正能提供优质服务的出租车公司之间还存在很大差距。

个体车主的“联盟”之路

1987年，贵阳市因财政不足，以政府行政审批的方式，准许私人从事出租车营运；1992年，贵阳市开始对出租车经营权进行有偿拍卖，成为全国第一个对出租车经营权进行有偿拍卖的城市，有偿拍卖至2000年结束。

通过有偿拍卖方式，贵阳市个体经营出租车达到了2000多辆，对市民的出行带来方便。然而，由于是个体经营，对出租车经营权的转卖频繁，驾驶员流动性大，造成服务质量差，使个体经营出租车渐渐成为市民们诟病的对象。

随着出租车经营权的转卖，在出租车行业出现了一人多车的现象。这些一人名下拥有多辆出租车的车主为了继续更好地经营自己的出租车，就和其他车主联盟，试图对出租车进行集约化管理。

“我的出租车是1997年拍卖所得，7年到期之后进行更新，到2011年经营权再次到期之后，根据政府的政策得以顺延7年的经营权。我自己从事出租车经营已经20多年，一方面我对出租车有感情，另一方面我自己有好几辆出租车，我时常想如果我的出租车经营权到期了，会是什么样的命运，政府会不会把它收回去。我自己肯定不想被政府收回去，但首先自己就要管好自己的出租车，提高出租车的服务水平。于是在2007年，我和几个拥有出租车的车主联合起来，以入股的方式成立出租汽车服务公司。”贵阳林城出租汽车服务有限公司总经理李林光说。

林城出租汽车有限公司目前除了23辆“股东所持出租车”外，还有80多辆替别的个体车主代管的出租车。

目前，与林城出租汽车公司同性质的出租车公司在贵阳共有15家，其中最早成立的一家是光彩出租汽车有限公司，而其余大部分都是在2010年成立的。

没有经营权公司等于二包老板

车主联盟成立公司，对个体车主的出租车进行代管，受到很多出租车车主的欢迎，他们只要把出租车交给公司，然后什么都不用管，每个月等着收钱就行。

这15家小型私营出租汽车公司的成立，除了给个体出租车车主带来方便之外，在提高出租车服务质量方面却成效甚微，因为公司并不拥有出租车的经营权，产权不在公司，公司也不会为驾驶员购买社保，这样公司和出租车驾驶员之间也算不上工作单位与员工的关系，公司规定对驾驶员也起不了较大的约束作用。“虽然我们成立了公司，但其实换个说法也就是一个大的二包老板。”李林光说。

虽然这15家公司也和驾驶员签订合同，也让驾驶员缴纳风险保证金，也对驾驶员进行培训，但很多驾驶员都只是把开出租车当成一份赚钱的工作，把拼客、选客多赚钱放在第一位，根本不管对乘客的服务是否到位，不管自己是否违规违法。

李林光说，经常有驾驶员违规被投诉了，公司对其进行教育的时候，他们大多都以很敷衍的态度来对待，当面答应说下次不会再犯，但下次同样再犯，而公司因为没有给驾驶员购买社保，也没有其他福利和奖金，自然也不好对驾驶员的违规行为作出过严的处罚。

三大出租车公司改变行业格局

2010年，贵阳市新增了1050辆出租车，并且以服务质量为前提来进行招投标，最终贵阳公交集团出租汽车公司、贵阳致远诚达出租汽车有限公司、贵阳黔运出租汽车有限公司三家公司得标。

新增1050辆出租车，不仅增加了运力，也改变了贵阳出租车行业格局。在这1050辆公司化管理的出租车投放入市场之前，贵阳市2000多辆个体经营出租车占据了贵阳市出租车市场八成的份额，然而其所提供的服务却让市民嗤之以鼻。1050辆出租车投入以后，公司化经营的出租车比例增加到4层，而个体经营出租车比例降低。

新增出租车投入之后，公司对出租车进行公司化管理，公司给驾驶员购买社保，过年过节会给驾驶员一些福利，建立严格的奖惩机制，对出租车驾驶员的行为进行了规范。出租车驾驶员在利益得到保障的同事，自然提供给市民优质的服务，而这一点市民都体验到了，乘坐公司的出租车，会比较舒适，首先车会比个体经营出租车干净，其次驾驶员不会有在车内吸烟、不会在开车的时候接打电话、拒载、随意拼客等行为。

小公司模仿大公司管理举步维艰

2010年致远诚达、黔运、公交出租汽车3家公司开始为驾驶员购买社保，让出租车驾驶员利益得到保障的同时提高服务质量，这让有的个体出租车车主意识到，未来贵阳的出租车必然将走上公司化道路，与其等待，不如自行改变，于是有的代管公司开始主动想办法与3大出租车公司的管理接轨。

林城公司就是其中一家“居安思危”的出租汽车公司。据李林光介绍，自从2010年起，林城出租汽车公司学习贵阳公交出租车公司，搞二人承包模式，也就是2个驾驶员共同承包下一辆出租车，公司会为他们购买社保，过年过节会给福利，零投诉、零事故、零违法的出租车驾驶员公司会给予奖励。“通过这种模式，也就让出租车驾驶员真正成为公司的员工，公司给驾驶员保障，那相应地驾驶员也要承担责任。比如，车辆的维修费是按年限严格给予的，如果驾驶员不爱惜自己的车辆，多出来的维修费就要驾驶员自己掏腰包。”李林光说。

虽然这种模式能在保障驾驶员权益的同事规范驾驶员的行为，但像林城出租车公司这种代管公司实行起来却困难重重。从2010年开始实行双人承包模式以来，林城出租车公司到目前只有20余辆出租车是属于这种模式管理的。

困难出在哪里？归根到底还是利益问题。李林光给记者算了一笔账，如果通过双人承包模式来代管出租车，公司每年给驾驶员购买社保、发福利和奖金，平均每辆车要多支出17000元，这一笔钱由公司来出的话，那公司肯定就无法再继续运营下去，所以只有降低车主部分收入来支付，但这样一来车主一年就要少得几千块钱的收入。

在双人承包模式会减少车主收入的情况下，一些其他的代管公司或者二包老板却能让车主得到更多收入，因为他们不会为驾驶员购买社保、不会给驾驶员福利和奖金。所谓价高者得，很多车主是通过用钱把经营权拍卖得来的，看在眼里的首先肯定是利益而不是服务，他们自然不会选择双人承包模式来托管自己的出租车，也不会管出租车带给市民的服务如何。

公司化管理需要政府来指导

今年，贵阳市将新增1500辆出租车，届时贵阳市出租车行业的格局将再次被改变，市民们将有更多具有优质服务的出租车可以乘坐。但是，虽然公司化管理的出租车增加了，可2000多辆个体经营的出租车还是存在，如果不将其纳入公司化管理的范围，其服务质量还是得不到提高，这个问题该如何解决？

“走公司化管理是必然的趋势，要让2000多辆出租车纳入公司化管理，就必须强制要求个体车主找公司代管其出租车。”李林光说，将个体出租车纳入公司代管后，行业主管部门应该对公司进行严格的考核，在公司之间形成一种竞争，如果达不到标准服务质量和管理不达标的就被淘汰出局。

对于李林光的建议，贵阳市社会客运管理局有关负责人也表示，只有将2000多辆个体经营出租车进行整合，走公司化道路，才能提高出租车服务水平。“个体出租车有2000多辆，涉及到的车主和驾驶员人数也很多，虽然现有的15家小型私营出租车公司对个体出租车向公司化发展都很积极，但要将其纳入公司管理必须要有政府的指导和鼓励。”该负责人表示。