德江县：“中心城市”从理念到现实的转变

城南，一座正在快速崛起的新城；城北，一片火热建设中的工业园区。产城互动，相得益彰，弹奏出德江建设区域性中心城市的精彩乐章。

近年来，德江县紧紧围绕“两加一推”主基调，开拓创新、奋勇争先，加快推动城市建设和产业建设，产城互动全力以赴建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市。

在2011年全省增比进位综合测评中，德江排名第47位，比上年提升15位；在铜仁市生产总值增速评比中，德江排名从2010年的第7位升至2011年的第2位。

展望未来，德江县信心满怀。县委书记张珍强、县长李云德表示，将全面建成实业德江、活力德江、满意德江，早日建成黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市。

“中心城市”从理念到现实的转变

2010年初，德江新一届县委、政府提出一个令人吃惊的目标：通过10年时间，把德江县城建设成为30万人、40平方公里的黔东北中心城市。

一时间舆论哗然：德江地处黔东北腹地，目前而言，一无高速，二无铁路，地处偏远，发展滞后，何以打造区域性中心城市？

德江县决策层自有看法，换个角度看，区位劣势也能变成优势。翻开贵州地图，德江正处于黔东北中心地带，辐射周边铜仁市西部5县和遵义市东部部分县。近观德江，县内地势平缓，可建设用地达上百平方公里，用地条件优越，且水源充足；另一方面，有一定的城市基础，县城建成区已超10平方公里，人口逾10万。

更为关键的是，德江县决策层更为超前地意识到，独特的区位让德江成为未来交通格局的枢纽之地。彼时，过境德江的杭瑞高速即将开工，另有数条高速公路和铁路规划经过德江。

面对人们的非议，德江县不争论、不动摇、不懈怠，埋头苦干。2010年、2011年，该县连续两年，每年拿出1000万元用于城市规划。“这超过了改革开放以来的德江城市规划经费总和。”该县住建部门相关负责人深有感触地说。

形势逐渐明朗。根据相关规划，杭瑞高速、德江至沿河高速、德江至务川高速等3条高速公路经过德江，昭通至黔江、都匀至黔江普通铁路，贵阳到郑州、重庆到广州快速铁路等4条铁路在德江交汇，此外乌江白果坨80万吨级港口即将开工，形成“三高四铁一港口”大交通枢纽格局。

2010年9月，省委9号文件明确，依托我省东北部重要交通干线和枢纽建设，把德江培育成为贵州东北部的区域性交通枢纽城市。不久，省“十二五”规划把德江作为全省5个重要的中等城市来建设。

2010年起，该县按远期100平方公里100万人控制，中期按50平方公里50万人规划，近期按40平方公里30万人建设对县城进行了第四轮(2010—2030)总体规划修编。2011年10月，县城第四轮总体规划修编获专家审查通过。

“三高四铁一港口”，如今在德江已是妇孺皆知。但这并不能停留在口号上，何时才能实现？

德江上下积极对接，加快交通枢纽建设。记者获悉，目前，杭瑞高速公路德江段正快速推进，年底将建成通车；沿河至德江高速公路已开工建设；德江至习水高速公路可研报告即将完成。4条铁路规划建设前期工作正有序推进。80万吨级乌江航运德江港正在抓紧建设中。

今年，国发2号文件又把该县“三高四铁”中的“三铁”上升为国家发展战略。该县积极行动，组建交通枢纽建设办公室，明确专人负责办公，抓紧对接“昭通至黔江、黔江经贵阳至河口、都匀经凯里至黔江”过境德江有关事项，争取早日动工兴修。

在“三高四铁一港口”基础上，该县规划建设“一场一站五水库”，抓德江机场规划的前期工作和建设火车枢纽站，并建成以长丰、观音滩中型水库，朝溪、大木尧、横石梁小(一)型水库为重点的骨干水源工程。

此外，该县认真疏理国发2号文件和武陵山片区扶贫规划中的政策和项目，精心编制包装涉及交通、水利、城镇等方面的项目396个，总投资1841.87亿元。千方百计加强与上级部门的衔接，力争编制的项目进入上级规划，早立项、早开工。县财政还专门解决4000万元资金，作为交通、水利、城建等前期工作经费。

在此前的铜仁市“十二五”规划中，德江超前谋划，极力争取，共有396个项目挤进全市的“盘子”，投资额达1842亿元，占全市的三分之一还多。

城南，一座新城快速崛起

建设区域性中心城市，不仅需要交通枢纽的先决条件，还需要高起点、高规划、高标准推进城市建设。

德江县早已在行动。宽阔的大道、园林式的公园、崛起的高楼……在德江城南，一座新城正在快速崛起。据悉，城南新区总投资达50亿元，相当于再建一个中小规模的县城。

拼抢争快、奋力赶超，成为德江城市建设的关键词。在城南大道期间，有3座20多米高的山丘挡在前面，该县下了“军令状”，要求3天内必须拿下。正逢寒冬凝冻，施工方破釜沉舟，动用60多台大型挖机、8台推土车、200多台双桥运输车，奋战三天三夜，开挖运送土石60多万方，硬是把3座山丘夷为平地。

这样的快速度、高效率，创造了城市建设的奇迹。长3公里、宽46米的城南大道和长4公里、宽32米的城南新区快车道，从开工到建成通车，仅用了半年多时间。

“以人为本”的民生理念也贯穿于整个城市建设中。这首先体现在征地拆迁中。该县提出“让利于民、和谐拆迁”，深入调查、细致研究，出台拆迁方案，让拆迁户利益最大化。不到3个月时间，拆除房屋570户9.8万平方米，收储土地1.1万亩，实现“零上访、零强拆、零事故”。

在新区，一处风景旖旎的园林吸引了记者的目光。这是该县投资2亿元建设的人民公园，占地1500亩。从规划设计到对接项目再到开工建设，仅用2个月时间。

沿着46米宽的城南大道前行，处处感受着加速发展气息。该县已完成7平方公里的城南新区路网主骨架，在一个个建设工地上，一台台挖掘机、工程车来回作业，数百名工人在烈日下挥汗奋战。

多维国际、云海五星级大酒店、世纪明珠、天骄逸郡等房开项目点，一幢幢高楼开始拔起，相关负责人介绍，仅这几个总投资就达20多亿元，“世纪明珠”商住楼以3300元开盘价被抢售一空。

大学城、总投资8亿元的综合商贸城即将完成征地拆迁，行政中心、体育馆、歌剧院、博物馆、图书馆等项目今年将开工建设……一座气势恢宏的现代化新城浮现眼前。

城南新区只是德江县城市建设“南连北拓中改”中“南连”的一部分。为加快推进区域中心城市建设，该县实施老城区改造和城南新区、城北新区、共和港区“一城三区”建设。

委托中铁二院完成《德江火车站综合交通枢纽规划》、《德江县铁路总图规划方案研究》、《德江县综合交通规划研究》、《德江县物流产业发展规划》等规划编制工作。如今，县城区已按“一城三区五中心”和“一场一站五水库”区域性中心城市标准，完成第四轮总规修编并通过评审。一座占地100平方公里、可容100万人口的区域性交通枢纽城呼之欲出。

如今，德江城市框架进一步拓展拉大，配套功能不断完善，城市形象全面提升。2011年，完成城镇建设投资11亿元，城镇化率从28.2%提高到31%。

该县表示，将把城南开发区建成集行政中心、教育中心、文体中心、商业中心、金融中心、休闲娱乐中心为一体的新城区，把城北开发区建成工业中心、物流中心。到2016年，城区面积拓展到20平方公里，人口达到20万人，城镇化率达40%以上。届时，黔东北区域性中心城市将初步形成，有效辐射和带动周边共同发展。

产城一体化

产业，是一座城市的支撑，没有产业的城市缺乏生命力。

德江县在城市建设中，大力推进以工业为主的产业建设，工业化和城镇化双轮驱动，走出了一条产城一体化的发展模式。

差距在工业、潜力在工业，希望也在工业，这在德江早已成为共识，该县多年来也大力实施“工业强县”战略。但该县是一个内陆县，一无特色资源、二无交通优势，长期以来工业发展步履维艰。

随着“三高四铁一港口”的规划和建设，德江交通枢纽的地位日渐凸显，释放出巨大的磁场效应。

该县抓住时机，从去年起着力构建产业发展平台，大力发展工业园区，按照“一区三园”进行规划建设，工业布局分为城北工业园、煎茶农特产品和新能源产业园、共和化工产业园。

城北工业园区以高新技术、生物资源开发等为主，煎茶循环经济示范园以农特产品深加工、物流为主的，共和重工业园则以新型建材、石材石艺、化工等为主。

县委书记张珍强表示，要真正把工业园区建成产业转移的承接区、优势产业的培育区、城镇发展的带动区。

去年5月以来，着力打造城北工业园，规划面积20平方公里，目前基本建成了5平方公里的核心示范区。记者近日在园区看到，各个工地的建设如火如荼：5条道路路基工程已完工，同时在配套建设水、电、气、通信等基础设施工程。

去年5月，园区管委会成立，3天完成了1945亩建设用地的征地工作，拆除房屋面积约5000平方米。5天后，划给了企业1000多亩用地。

该县以工业园区为载体，引凤入巢，四家班子负责人分别带队，远赴华东、华南、华中、西南等地招商引资，并组建招商引资办事处，园区建设与招商同步推进，边规划、边建设、边入驻。

今年2月，与重庆三诺机电制造有限公司签订黔东北机电产业园建设项目。3月10日，这个集生产、销售、商贸、居住为一体的产业园项目就动工兴建。该公司牵头建设1000余亩的黔东北机电产业园，并负责至少引进15家机电、汽车、摩托车零配件制造企业以及农机、钢材、建筑材料加工等生产厂家入驻，总投资30亿元。目前，已有5家企业跟随入驻。

城北工业园区不仅成为德江产业布局的龙头，也为该县城市建设中“北拓”的重要部分，极大促进了该县城市化进程。今年，该县将开工建设长6公里、宽70米的城北大道，城北和老城区、新城的衔接将更加紧密。

相比城北工业园，该县产业布局“一区三园”中得其它两个园区煎茶工业园区和共和重工业园区距离城区稍远，但从长远看，融入以县城为中心的经济圈指日可待。目前，煎茶工业园区，招商引资签约60亿元的生物质能发电项目已完成征地工作；位于乌江航运德江港的共和重工业园区建设如火如荼。

目前，德江县招商引资签约项目54个，已入住31家，投产6家，招商引资到位资金25.5亿元。今年一季度，开展招商引资活动3次，签约项目17个，签约资金61.82亿元。

德江长期工业“短腿”的格局正在发生变化。2011年，城北工业园完成工业产值10.2亿元，同比增长39.9%，固定资产投资完成7.9亿元。全县完成工业总产值15.3亿元，增长45.5%，工业产值增速排全省第八，比2010年提升45位。

工业产业的凸起，极大增强了德江的经济实力。去年，该县完成生产总值39.78亿元，同比增长16.8%；完成财政总收入3.25亿元、地方财政收入2.33亿元，分别增长46.7%和52.8%。

一季度，该县工业产值可完成5.4亿元，增长65%，其中规模工业产值可完成3.8亿元，增长81%。今年，该县将完成城北产业园区所有入驻企业厂房建设和5平方公里园区路网建设，力争工业总产值达22.2亿元，增长45%以上，其中规模工业产值达15亿元，增长47%以上。　　

大力构建产业园区，工业发展取得突破。　　

着力提升城市品位、改善人居环境。图为建设中的人民公园。　　

城南，希望的田野上，正在崛起一座新城。　　

城南新区的路网主骨架已成功搭建。　　

根据相关规划，将有3条高速公路过境德江，4条铁路在德江交汇，还有1座港口，形成“三高四铁一港口”的交通枢纽。

图为铁路规划示意图。　　

机电产业将成工业支柱之一。　　

大项目建设助推德江固定资产投资大幅增长。去年，全县完成投资28.6亿元，同比增长89.7%，今年1季度，完成14亿元，同比增长383%。