建座“幸福城” 访南明区委书记柯德来

昔日脏乱差的彭家湾棚户区，摇身一变成了绿树成荫、楼宇成片的贵阳“新地标”，龙洞堡东部新城也将拔地而起，成为空港经济圈。近年来，南明区屡屡“大手笔”……

主政者，是从江苏海安到任的柯德来。在其经营下，南明区全区干部“心往一处想，劲往一处使”，只为谋一地之发展。

在工业强省的语境下，藉此天时地利人和，地处省会中心城区的南明区，将进行一场艰苦突围。

近日，本报记者专访南明区委书记柯德来。

“把招商作为第一政绩”

早在上任伊始，在接受媒体采访时，柯德来就表示，南明区将把招商引资作为第一政绩。

一个地方的发展必须要靠项目来支撑，没有项目就没有投入，没有投入就没有发展。而项目从何而来？必须靠招商。因此，上任以来，柯德来就把招商视为工作的重中之重。

如果说，贵阳是全省经济社会发展的“火车头”，那么，南明区无疑是这个“火车头”上最重要的发动机之一，其作用和地位举足轻重，在招商方面，更是有得天独厚的区位优势。

南明不仅是全省重要的政治、经济、文化、科技和教育中心区，而且还兼具航空、铁路、公路“两陆一空”的优势，是西南地区重要的交通、通信枢纽。此外，南明区还具备一定的产业优势，服务业较为发达，作为过去的老工业基地，也具备人才聚集效应。在大环境方面，国家正在推动新一轮西部大开发，省市相继对龙洞堡新区的开发和建设作出了重大部署和安排。

尽管藉此天时地利，但是在招商过程中，南明区并非来者不拒。在柯德来看来，招商应是一次双向的选择，有时候，无胜于有，“不能说捡到篮子里的都是菜”，一些地方在招商过程中并不是没有过教训。

当然也是出于现实考虑。作为中心城区，200多平方公里的土地成为制约南明区发展的“短板”，资源有限且金贵，因此，南明区只能坚持“招商选资”：选择优质商家，实现双赢互利。

在这方面，南明区紧紧围绕“盯、粘、抢”三个字大做文章，组建专门团队紧盯有实力的大客商，一旦捕捉到信息，立即粘住不放，充分发扬争抢和拼抢的精神，力争项目落地。

凭着这种奋力争先的精神气质，南明区相继引进了一批重大项目。

　软实力与竞争力

各地都在招商，政策环境也大抵相同。面对激烈的竞争，除了感情投资外，打造良好的招商环境，将是提升竞争力的有力手段。

为此，南明区喊出口号：要打造全省投资环境最佳的地区。

一系列的措施随之出台。南明区在政务中心设置了绿色通道，建立并联审批制度，对重大项目实行绿色通道审批。投资商不再像以前一样，要一个部门一个部门去跑手续，现在区里把所有涉及的部门召集起来开个协调会就解决了。更让投资商满意的是，南明区要求领导干部挂钩帮扶规模企业，及时解决企业在发展过程中遇到的问题，并将其列入干部和部门的考核之中。

“谁让在建的项目停工，区委就让谁下课。”虽然这个提法让很多领导干部感受到了压力，但是，与此同时，一些新气象出现了。以往，企业项目出现问题后，一些部门领导总是找出条条框框来对照，“这也不行，那也不行”，而现在，他们不再讲不好办，只讲怎么办，千方百计主动为企业排忧解难。

“这些举措很好地促进了思维方式和服务理念的转变，增强了干部主动服务的意识，有效防止了‘开门招商，关门打狗’现象的发生。”柯德来说，只有靠软环境来提升软实力，才能增强对客商的吸引力。

从“一城两园”到幸福之城

客商引进来了，南明区如何突围？

柯德来给出的答案是：新旧并重，双轮驱动。也就是说，在拓展发展空间上，两条腿走路。

一是开建东部新城、龙洞堡工业园和二戈寨物流园，为新一轮快速发展全力拓展空间。龙洞堡新城已获批为“省级南明经济开发区”。龙洞堡工业园至今累计完成投资11亿元，引进江苏雨润集团等10余家企业入驻，二戈寨物流园也引进80余家仓储、运输和物流企业入驻。

二是实施彭家湾等29个棚户区和旧城改造项目，改造危旧房约1200万平方米，“老城区的改造，对于产业的转型升级，特别对现代服务业的培育，将是一个很重要的载体。”

在“双轮驱动”的过程中，柯德来并不急功冒进。在他看来，无论是新城建设和旧城改造，要学习和借鉴先进地区甚至先进国家的配套理念，包括运用一些科技手段。

首当其冲的就是基础设施的建设，龙洞堡新城基础设施建设投入大概要200个亿，彭家湾加上五里冲，整个基础设施建设投入大概120个亿。在此期间，没有立竿见影的成绩，但这个慢的过程，是为了将来更快的发展，筑巢引凤或许说的就是这个道理。“鸡窝里面能飞出金凤凰，但是鸡窝里永远引不来金凤凰，我们只有把我们的窝打造成金窝，才能引来凤凰。”

柯德来说，招商引资也好，项目建设也好，落脚点都在民生，促进地方社会经济的发展，最后是为民生服务的。

对于未来5年的发展，柯德来信心满怀：“南明区生产总值将突破800亿元，地方财政收入突破80亿元，固定资产投资累计超过2000亿元，规模以上工业总产值突破600亿元，主要经济指标在西部省会城区排位要前移3至5位，将南明建设为名副其实的首善之区、生机盎然的魅力之都和群众公认的幸福之城！”

柯德来印象

不赞成“新官上任三把火”的说法

“有人恭维我说，你是从发达地区来的，我说，发达地区有经验更有教训。我来是要把经验借鉴好，不能为了一时的政绩，把过去其他地方的教训带到这个地方来。”柯德来说，为一时的政绩，后人是要骂的，对于他来说，第一追求问心无愧，无论在南明区多长时间，只要在干事情就问心无愧。第二是当离开南明区时，不要被别人指责：“你这个家伙干了多少坏事？这个那个事都是你决策的，但最后都不行。”

上任1年多，柯德来早把自己当南明人了。他说他不赞成新官上任三把火这种说法，“领导干部要立足传承，才着眼创新，一个地方取得的成绩，是历届领导班子打下的基础，每届领导干部都有贡献。”不过，柯德来说，任职以来，3个方面最让他欣慰：一是全区领导干部接受了发展的理念，思想上更为解放；二是领导干部有发展的愿望，在思想上高度统一，在认识上高度一致；三是四大班子团结一致，构造了良好的政治生态。