夏港街，如何守望街坊安全

鸟瞰夏港街

社区街道重要路段均设有临时栏杆，上书“夏港街创建国际安全社区需要您的参与”

“和事佬”刘湘南（左二）和片区民警沟通

社区观察

探温冷暖人生

感触管理创新

文/羊城晚报记者 周松 林圳

图/羊城晚报记者 郑迅

工厂比小区多，外来人口比“土著”多，白天比晚上人多———如此“三多”，决定了萝岗区夏港街的“基因”有别于传统的街道———这是一个典型的“企业社区”。

若不是萝岗人，也许没多少人知道夏港街；但夏港街所在的广州开发区西区，却几乎无人不晓。这个典型的“企业社区”，辖区内有各类企业2000多家，其中仅世界500强企业就有56家，不乏宝洁、安利、高露洁、箭牌、三菱这类“大鳄”。在这块14.54平方公里的土地上，工业区、企业区面积占全街总面积近90%。去年，夏港街工业总产值1435.28亿元，占萝岗全区的三分之一；税收184.78亿元，占全区近一半。单单一个街道，竟然有如此庞大的经济“体量”，可见其地位之重要。

在这样一个“企业社区”里，怎样创新社会管理模式，找到一条适合自己特质的路径？记者连日悄然入住夏港街寻找答案。

夏港街的管理者，首先从安全社区的构建方面寻求突破。经过近几年的不懈探索，夏港街在安全社区建设方面的成绩可圈可点。2010年11月，夏港街通过国家评审委员会评定，荣膺广州市首个“全国安全社区”。下一步，夏港街将向世界卫生组织申报建设“国际安全社区”。

今年3月15日，广东省安全社区建设动员会在夏港街召开，来自全省50个工作单位的130人现场考察了安全社区建设的“夏港经验”。

楼顶风向标指引员工疏散

夏港街企业多，外来人口有5万多，本地户籍人口仅2万多，工作场所安全势必成为街道安全社区建设的重中之重。

3月15日，记者随广东省安全社区建设工作动员会的与会人员参观了夏港街道所辖的世界500强企业之一———阿克苏诺贝尔太古漆油（广州）有限公司。这是一家以生产多乐士油漆为主的工厂。刚到工厂门口，工作人员就给每人发了一张访客须知，小小的一张纸上标注有厂区平面图和防爆区位置，并注明访客需要在厂内注意的事项。“防爆区内禁止使用手机，并且禁止将开机的手机带入防爆区；厂区内设有吸烟区，其它区域严禁吸烟，进厂前请将火机火柴交给门卫处保管……”

“这是一个防洪闸阀，如果厂区出现泄漏事故，消防系统启动后这个闸阀自动关闭，防止污染物流出厂区，给外围造成污染。”刚进厂门，工作人员指着一个闸阀介绍。而在随后的参观中，记者看到，类似的安全设施遍布整个厂区。

据介绍，厂区的设施都是按照专业的风险研究进行安全评估、设计和施工。在防爆区，多个可燃性气体探测仪器随时在线监测厂区的空气。在部分厂房门口，还摆放着人体静电消除球，员工进入厂房前必须消除静电以防安全事故。在每个厂房门口几乎都贴着各种安全标识，提醒员工必须穿反光衣、防护鞋，戴防护眼镜。在厂区楼顶高处，一个风向标指示着风向，工作人员介绍，这是用来指引人员疏散的。“如果发生紧急事故，员工在紧急集合点集合，有秩序地往上风向疏散。”

“我们的工作绝不至于急迫到或重要到无暇顾及安全的地步。”记者看到，在几间厂房的门口，这样的安全标语十分显眼。厂长孙刚介绍说，公司的安全理念是：“我们做的任何事都不值得以伤害为代价。”

据孙刚介绍，公司的安全生产时间已超过1172.4万个小时，即建厂以来没有发生人员损失工时的安全事故，“对于一个具有20年历史的企业来说，这是一个骄人的成绩”。

街道安监部门负责人表示，像阿克苏诺贝尔这样的企业，夏港街还有三家，“这样的企业对安全要求极其严格，我们也需要特别加强监管”。

连日来，记者反复走在夏港街的大街小巷，感受“安全”气息。普晖社区老街坊孙伯自信地告诉记者，自己在这里住了近20年，社区没有发生过一起恶性案件，“这里的街坊彼此都很熟，平时社区的老人家发现形迹可疑的人进入社区，就会报给居委会……”

威水

3年来，夏港街连获三个国家级荣誉———

■全国和谐社区建设示范街道

■全国安全社区

■全国综合减灾示范区

【微人物】

“和事佬”的故事

夏港街以“大综治大维稳”奠定“大安全”的格局，多次荣获广州市创安先进街镇称号，所辖的六个社区全部被评为广东省“六好”平安和谐社区。据了解，街道从2008年至今，共接访308宗信访案件，又成功调处308宗———把问题化解在基层，把矛盾消除在萌芽状态，成为街道上上下下的共识。

社区维稳，需要社区居民以主人翁的姿态参与并配合。街道六个社区之一———普晖社区去年成立了“和事佬”俱乐部，目前已有150位成员，他们以楼长制度为依托，成员多是热心街坊、企业代表、居委会成员等。调解社区各类纠纷、掌握社情民意是这150名“和事佬”的中心工作。

街坊刘湘南是“和事佬”成员，他告诉记者，去年他们成功调解了一宗居民与一家快餐店的纠纷。

“去年，小区内有一家快餐店开到居民楼下，由于油烟很大，40多户街坊不敢开窗户......”刘湘南说，接到街坊投诉,“和事佬”们同普晖社区居委会一同找到店老板协商，又请环保部门对油烟进行监测，责令快餐店进行整改。“我们先是把油烟往下水道排放，又遭到投诉，相关部门让他们安装了油水分离器。但时间一长，又出现了噪音扰民现象。几经投诉，最终这家店只好关门了。”

“和事佬”俱乐部的另一位成员孙岩称，像类似的投诉与纠纷，“和事佬”们已成功调解了20多宗。“我们都是在这里住了一二十年的老街坊了，如果有什么纠纷，我们就把双方叫到一起，坐下来喝喝茶聊一聊，动之以情，晓之以理，大都能够把问题化解。”

2011年，普晖社区荣获广州市综治信访维稳三级平台建设“十佳工作站”称号。

【微对话】

“流动”中坚守

夏港街安全社区建设有什么好经验？记者与街道办事处副调研员白剑辉就此微对话———

羊城晚报：创建安全社区过程中，遇到最大的困难是什么？

白剑辉：主要是居民意识需要一步步提高。对于一些安全常识，不少街坊并不知晓，比如倾倒液化气残渣是很危险的，等等。

羊城晚报：辖区内外来工的比例占了七成以上，流动性很大，对他们如何进行安全教育？

白剑辉：外来务工者的流动性比较强，你今天对这批人进行了安全宣传，提高了他们的安全意识，可能明天就有不少人离开了，又有新员工过来。因此，我们针对这样的特征，设立了“员工八小时外”安全项目，在员工下班后对他们进行培训等。

羊城晚报：夏港街要申报国际安全社区，这与全国安全社区有什么区别？

白剑辉：全国安全社区注重安全环境，而国际安全社区侧重对伤害的预防，就是人们在生活和工作中尽可能少受到健康和安全方面的威胁。因此，不能说哪一个的层次更高，只能说安全社区的创建没有终点。

【众议】

●三菱电机公司员工唐国强：我们对街道治安很满意。像我平时离开宿舍都不用锁门，不带钥匙，因为我们这里没有小偷小摸的事情发生。

●老街坊孙伯：这里的治安绝对好，而且邻里关系也特别好。一些买了新楼房的住户搬出去，后来又搬回来了，他们更喜欢这里的环境，喜欢这里融洽的邻里关系。

●“和事佬”俱乐部成员孙岩：如果有什么纠纷，我们把双方叫到一起，坐下来喝喝茶聊一聊，动之以情，晓之以理，大都能够把问题化解。

周松、林圳