“中东幼狮”巴沙尔的改革路线图

２月２８日，被喻为“中东幼狮”的叙利亚总统巴沙尔签署刚刚通过的新宪法，宣布叙议会选举将在新宪法生效后９０天内举行。这部新宪法草案核心内容是：改一党制为多党制；总统任期７年，可连任一届,改革从本质上,把叙利亚从叙利亚阿拉伯社会复兴党一党制，转变为多党制的民主政体。

很显然，巴沙尔对是否加速推动叙国内改革，作出了重大的原则性让步。然而，叙利亚反对派和部分西方大国似乎一点也不买账，依然对叙政府的态度强硬如初。

叙利亚境内反对派——“建设叙利亚国家运动”主席称，因为没有联合国监督员在场，新宪法草案公投完全是造假行为，要巴沙尔下台的立场绝不动摇。美国国务卿希拉里·克林顿说，叙利亚政府举行的公投是一场彻头彻尾的“虚假公投”,军方和商界仍然支持总统巴沙尔的人应该倒戈……

其实，巴沙尔自２０００年就任叙利亚总统后，一方面继承父亲阿萨德的内政、外交政策，另一方面也开始大刀阔斧的改革，比如，在政治上，尽量释放政治犯，放松言论控制，打击贪腐行为，并明令禁止神化国家领导人；在经济上，他果断推行九个五年计划，进行经济改革，提出了“改革、发展和现代化”一揽子计划，吸引外资，改善民生。这些改革，曾一度被誉为“大马士革之春”。但是，过快而欠稳的改革步伐很快遭到叙国内部分元老和保守派人士的不满和反对，短短数年“大马士革之春”不得不草草收场。

此外，身为一国之君，叙普通百姓眼中的巴沙尔又是什么样的人呢？他们普遍认为，其实他们的总统很平民化，平日里，他总是把胡子刮得干干净净，着一身合身的西装；有时候，他还自己开车，并和民众一样等红绿灯，遵守交规；首都大马士革的民众还常常会在商场里看到总统夫妇亲自购物……

叙利亚2012年2月26日举行新宪法草案全民公投，新宪法草案公投结果显示，高达89.4%的投票公民支持叙新宪法草案。新宪法草案核心内容是：改一党制为多党制；改总统选举为议会选举；总统任期7年，可连任一届。观察人士认为，叙利亚政府的改革计划在本质上是从复兴党一党专政向多党制民主政体的转变。

改一党制为多党制

新宪法第八条规定，国家政治制度建立在政治多元原则之上，通过投票实施政权民主。而１９７３年宪法规定，“叙利亚阿拉伯复兴社会党（复兴党）是国家和社会的领导者”。新宪法标志着持续数十年的复兴党一党专政结束,叙利亚进入多党制时代。新宪法的上述规定为叙反对派政党将来通过选举掌握政权提供了法律保证，这是叙反对派多年的诉求。

叙利亚将在新宪法通过后９０天内举行议会选举，改总统选举为议会选举。

取消总统终身制

取消总统终身制，新宪法第８８条规定，通过投票实施政权民主，总统由人民直接选举产生，任期为7年，只能连任一届。这意味着废除总统终身制。

叙利亚政府下一阶段解决危机的思路大体可概括为：进行全国对话、举行由叙境内反对派参加的议会选举、未来叙利亚政府将包括叙境内反对派的代表等。

巴沙尔总统有意在完成改革后离职

巴沙尔总统有意在完成改革后离职

叙利亚穆夫提艾哈迈德·哈松日前在接受媒体采访时表示，叙利亚总统巴沙尔·阿萨德有意在完成一系列国家改革后，主动离职，重操医生旧业。

据叙利亚独立新闻网站“ＤＰ新闻网”报道，作为叙利亚伊斯兰教最高神职人员，艾哈迈德·哈松曾对一家德国媒体说，巴沙尔不会终身担任叙利亚总统，他目前正致力于允许多党制、建立自由透明的选举制度等国内政治改革，在完成这些改革进程之后，巴沙尔愿意主动放弃总统权力

艾哈迈德·哈松说，巴沙尔希望在离职后重新做一名眼科医生。  [详细]

废除实施48年紧急状态法允许和平示威

据外电援引叙利亚国家电视台报道，叙利亚总统巴沙尔•阿萨德2011年4月21日发布命令，结束实施近50年的紧急状态法，废除国家安全法庭，允许公民和平示威。

在叙利亚国家电视台新闻节目中，阿萨德宣布，结束1963年实行至今的紧急状态法与国家安全法庭。

同时，他宣布，叙利亚政府将给予人民“举行和平示威的权利”，并强调称，“这是叙利亚宪法所保障的基本人权内容之一”。

据报道，巴沙尔•阿萨德16日承诺，最晚将终止实施48年的紧急状态法，希望与民众对话、加快各项改革。他认为，取消紧急状态法将加强叙利亚的国家安全和国民的尊严。[详细] 

增加国家公务员工资 制定有效反腐败机制 颁布新新闻法

叙利亚总统巴沙尔·阿萨德2011年3月24日主持召开阿拉伯复兴社会党地区领导机构会议。会议决定成立最高领导委员会，对“德拉事件”进行全面调查，并解决引发这一事件的所有问题。

会议还决定立即增加国家公务员的工资，创造就业机会，制定有效的反腐败机制，研究取消在叙利亚实施４８年的紧急状态法，颁布新的新闻法，加强司法机构，禁止随意拘捕等。

将接纳联合国人道主义评估团

据联合国网站报道，联合国秘书长潘基文2011年8月17日与叙利亚总统巴沙尔·阿萨德举行了电话会谈。他在会谈中，对叙利亚全国多个地区，包括拉塔基亚市(Lattakia)的巴勒斯坦难民聚居区，继续出现对平民过度使用武力的情况深表关切。

他强调，所有军事行动和大规模逮捕活动必须立即停止。阿萨德就此表示，军事和警察行动已经停止。

潘基文同时对叙利亚政府同意接纳联合国人道主义评估团表示感谢。他强调，必须确保评估团能够独立、不受阻碍地进入所有受暴力影响地区，以便评估当地民众的人道主义需求并提供相应的援助。阿萨德表示将允许评估团进入叙利亚各地。

潘基文还敦促阿萨德开启可信、和平的改革进程，并强调必须在没有军事干涉的情况下尽快进行改革。阿萨德介绍了在今后几个月中计划实施的改革措施，包括修改宪法和举行议会选举。[详细]

叙将在各领域实行改革

叙利亚总统政治和新闻顾问沙班2011年10月5日表示，叙利亚将在政治、经济、文化和教育等领域实施改革，政府将致力于扩大民主，但叙利亚的民主将符合本国国情。

联合国安理会2011年10月4日就法国、英国等提交的叙利亚问题决议草案进行表决，该草案没有获得通过。沙班在接受记者采访时说，这将有助于叙利亚恢复安全与稳定和深化改革。

她说，叙利亚政府在抗议活动爆发初期制定了改革路线图，该方案包括修改宪法、实现多党制和多元政体，政府还为此颁布了多项法律。政党法颁布后，一些团体已经提出组建新党的申请。

沙班说：“我们致力于扩大民主，但不是西方的民主，未来叙利亚的民主将与叙利亚的国情相适应，应当保留我们的传统和特性。”她指出，一些西方国家鼓励一些叙利亚反对派不要参加与政府的对话，不过，叙利亚已经完成了省级民族对话，全国民族对话大会将在一个月内举行。  [详细]

巴沙尔再次承诺在叙利亚推行改革 

叙利亚总统巴沙尔·阿萨德2011年10月9日重申推进国内改革，批评一些西方国家在改革开始显现进展之际加紧攻击叙利亚。

巴沙尔９日会见到访的美洲玻利瓦尔联盟外长代表团时承诺，叙利亚将推行政治改革。

“叙利亚正着眼在两个主要领域采取措施，即政治改革和解除（试图破坏国家稳定的）武装组织，”他说，“叙利亚民众欢迎改革，一些国家却在（改革）状况开始显现进展之际加紧（对叙利亚的）攻击。”

“无论怎样，改革进程正在推进，”他说，叙利亚“自主作出决定，无关外部影响”。

美洲玻利瓦尔联盟外长代表团成员当天向巴沙尔政府表达支持。

叙利亚官方的阿拉伯叙利亚通讯社援引委内瑞拉外长尼古拉斯·马杜罗·莫罗斯的话报道，代表团“来到叙利亚旨在彰显团结，强调我们反对外国干涉（叙利亚内部）事务（的立场）”。

按这家通讯社的说法，代表团的古巴、尼加拉瓜、玻利维亚、厄瓜多尔和委内瑞拉外长说，“他们在访问期间看到，事实与一些媒体有关叙利亚局势的报道存在巨大出入。”

美洲玻利瓦尔联盟是一个以拉丁美洲及加勒比地区政治、经济、社会一体化为宗旨的地区性合作组织，成员国包括安提瓜与巴布达、玻利维亚、古巴、多米尼克、厄瓜多尔、尼加拉瓜、圣文森特和格林纳丁斯、委内瑞拉、洪都拉斯。 [详细]

举行民族对话  实现社会公正 

叙利亚总统巴沙尔·阿萨德2011年6月20日就叙利亚局势发表讲话时，呼吁全国各党派和各界人民举行民族对话，以解决叙利亚当前的危机。

巴沙尔在大马士革大学发表讲话说：“进行民族对话已成为现阶段的重要议题。”他说，民族对话机构将在未来几天举行磋商，邀请约１００人参加。全国民族对话将在随后展开。

巴沙尔说，选举法起草委员会已完成新选举法的起草工作。他说，修改宪法需要新的人民议会。人民议会可颁布新宪法，也可对现行宪法的一些条款进行修改，包括宪法第八条。宪法第八条规定复兴党是领导国家和社会的政党，叙反对派要求修改这一规定。

关于改革问题，巴沙尔说：“我们想探索适合叙利亚并能实现社会公正的经济模式。” [详细]

叙利亚民族对话磋商会议通过18点意见

叙利亚民族对话磋商会议2011年7月12日在大马士革农村省撒哈拉中心闭幕，会议通过１８点意见。

会议发表的最后公报表示，继续同叙利亚境内外反对党派和知名人士进行联系，以便共同筹备召开民族对话大会。

公报说，与会各政治派别的代表、独立人士、青年代表讨论了叙利亚当前的敏感局势以及在政治、经济和社会方面的治理措施和国民的生活问题。会议通过１８点意见，其内容主要包括：对话是使国家结束危机的唯一途径；国家稳定是民族的最高需要和深化改革的保证；立即释放所有被关押的政治犯和持不同政见者以及最近事件中被逮捕的所有非刑事犯；建立叙利亚最高人权委员会；爱国反对派是叙利亚社会不可分割的组成部分；拒绝对叙利亚内部事务的外部干涉等。

会议还对叙利亚宪法的一些条款，包括第八条进行了讨论，建议成立法律委员会，对叙利亚宪法所有条款进行研究，提出建议，起草叙利亚新的现代宪法。

来自叙利亚各界及各政治力量的代表以及独立人士和青年代表共１８０人参加了此次磋商会议。[详细]

民众举行支持政府游行

据叙利亚官方媒体2011年3月26日报道，叙利亚民众在首都大马士革以及多个省份举行游行，支持政府就推动政治改革和改善人民生活所做的决定，反对外部势力破坏叙利亚的安全与稳定。

据报道，支持政府的民众２５日、２６日在首都大马士革以及哈马、代尔祖尔、霍姆斯、拉塔基亚、阿勒颇、伊德利卜等省份举行大规模游行，呼吁加强民族团结，维护国家稳定，挫败外部势力破坏叙利亚安全与稳定的阴谋。

报道还说，在德拉、霍姆斯、拉塔基亚等省份，一些民众举行了要求惩治腐败和推动改革的游行。

德拉省省会德拉市本月１８日爆发大规模民众抗议活动，示威者要求政府推动改革，改善民生，创造就业机会，取消紧急状态法。示威者与警方的冲突造成一些人员伤亡。流血事件发生后，叙利亚境内接连爆发民众抗议活动。

叙利亚总统巴沙尔·阿萨德２４日主持召开阿拉伯复兴社会党地区领导机构会议。会议决定成立最高领导委员会，对“德拉事件”进行全面调查，并解决引发这一事件的所有问题。

会议还决定立即增加国家公务员的工资，创造就业机会，制定有效的反腐败机制，研究取消在叙利亚实施４８年的紧急状态法，颁布新的新闻法，加强司法机构，禁止随意拘捕等。 [详细]

２０００年巴沙尔执政，上任之初的巴沙尔，因缺乏从政经验和国际事务管理经验，在发展国内经济、改善民生，应对叙以和谈、黎巴嫩驻军等错综复杂的中东问题上都面临着严峻的挑战。

他试图促进叙利亚政治气候的转变。他在就职演说中曾强调，应更新旧观念，在各领域提出新思想，要进行建设性的批评，接受不同意见，增加透明度。

他还主张创造性的思维，要求人们不要把思维局限于一个僵化的模式之内。

巴沙尔欢迎“所有政治力量”加入政府，否认反对派指认他独裁的说法。“我按照人民的意愿，治理这个国家。如果我交出权力，我同样将按照人民的意愿那样做。多数叙利亚人民希望改革。”

巴沙尔在就任时曾经承诺为叙利亚注入新的自由和开放叙利亚市场，而推崇现代化和互联网应用，积极反腐的形象也使其在刚上任时受到了青少年的欢迎。

在巴沙尔的领导下，叙利亚经历了一段时间的宽松治理。成千的政治犯被释放，实施了一些放宽媒体限制的暂时措施，也开放了集会自由，这项改革当时被称为“大马士革之春”。

一名叙利亚女大学生在校园里

政治上：放松言论控制 打击贪腐 禁止神化领导人

在政治上，巴沙尔释放政治犯，放松言论控制，打击贪腐，加强复兴党组织建设，还明令禁止神化领导人。

他经常亲自开车考察大马士革，还前往普通饭店就餐，亲民作风让民众耳目一新。

为培养巴沙尔，阿萨德特意安排他参与叙利亚内阁改组。在改组中，巴沙尔奉父命专抓反腐问题，并首先拿内阁元老“开刀”。巴沙尔最主要的对手、前总理阿祖比因此被解除一切职务并自杀，副总理和几位部长也先后被铲除，巴沙尔从此声望大振。

1995年，在巴沙尔的直接指挥下，从事奔驰车走私活动的军队情报局局长的儿子被捕；此后，叙利亚前情报部门负责人巴沙尔·纳贾尔也因涉嫌腐败被捕。

2000年3月的一次内阁改组中，执政十多年的叙利亚前总理组阿比也被“拉下神坛”，因腐败而被解职；两个月后，组阿比畏罪自杀。

在这场反腐风暴中，巴沙尔赢得了“反腐英雄”的美称和许多叙利亚人的尊重。

大马士革老城具有1300多年历史，当地具有民族和地域文化特色的金饰品远近驰名。

经济上：提出了“改革、发展和现代化”一揽子计划

经济上，他推行九个五年计划，进行经济改革，吸引外资，改善民生。美国媒体曾经报道称，曾经常年居住伦敦的巴沙尔尤其重视信息技术，希望借此“让这个孤立的中东国家能够赶上21世纪的步伐”。

在巴沙尔执政前，叙经济建设面临诸多困难，国营企业亏损严重、失业率居高不下，难以适应地区和全球经济发展和竞争加剧的新形势。人民迫切希望发展经济、改善生活、国家经济实力能快速增长。巴沙尔顺应民意，提出了“改革、发展和现代化”的一揽子计划。

2003年，巴沙尔颁布了第348号总统令，对政府部门和行政机构进行改革和调整，为国家的工业、外贸、银行、金融、投资等方面的改革提供了保证和便利。

叙利亚改革开放主要围绕两个方面进行：一是提出改革方案和具体措施；二是发展地区合作，扩展对外经贸发展空间。

以投资领域为例，叙40年来首次允许设立私人和合营银行，并准备建立证券交易市场，对商业法、货币法等进行重新修正。此外，叙还倡导加快阿拉伯自由贸易区一体化进程，并相继与伊拉克、约旦、黎巴嫩等阿拉伯国家签订了双边自由贸易协定。

叙积极倡导环地中海国家之间和叙欧之间的经济合作，与欧盟建立伙伴关系的谈判也取得了进展。叙还正式提出了加入世贸组织的申请，并首次出席了在约旦召开的世界经济论坛年会。

为吸引外资，叙出台了10号投资法修正案等若干法律、法规，给投资者提供了更多的优惠和便利，并首次允许商业银行对私营企业和居民出售美元用于非商业活动。

为扩大出口规模，改善投资环境，叙目前已建成了大马士革、阿德拉、大马士革国际机场、阿勒颇、拉塔基亚和塔尔图斯等6大经济自由区。

在叙近年来的改革进程中，成就最突出、进步最明显的是信息产业。巴沙尔高度重视科学教育和信息产业，重视国民素质的提高，使高科技产业更好地服务于经济建设。在巴沙尔的倡导下，叙在学校、家庭和社会大力普及电脑知识，发展因特网和无线寻呼业务，追赶世界信息产业的步伐。根据叙制定的2000—2005年信息产业发展计划，叙将完成165万门电话扩容工程、建成PSDN信息传送网络工程等大型项目。与此同时，继续扩大已有的程控电信网，并将对现有的网络结构和层次重新审定和完善，努力吸收国外先进的信息技术。

不要小看互联网的成就，阿萨德的老部下们一开始反对互联网，认为这会损害政府，但阿萨德在这一事情上坚持了自己的意见。这一点使得阿萨德成为叙利亚年青人崇拜的偶像。[详细]

但过快的改革步伐很快遭到国内一些元老和保守人士的反对，“大马士革之春”两年后匆匆结束。由于美国等西方国家的长期制裁，国内严重干旱，石油资源减少，叙利亚经济上也面临掣肘。在这种背景下，叙当局开始在政治上收紧。

巴沙尔到底是一个什么样的人？

巴沙尔·阿萨德1965年出生在叙利亚首都大马士革，有4个兄弟和1个妹妹，他是次子，相貌酷似老阿萨德。他小时候在大马士革一所法国学校上学，并在上学期间树立了人生方向：做一名眼科医生。老阿萨德着力培养长子巴希尔·阿萨德做接班人，所以并未干涉阿萨德的理想。

1988年——1992年，阿萨德在伊朗德黑兰一所军医院里学习眼科，接着去了英国进修。他在伦敦的眼科老师埃德蒙·舒伦博格回忆阿萨德说：“他安静，从不装腔作势，他在病床边对病人的态度无可挑剔。”

1994年，巴希尔意外遭遇车祸死亡。父亲命令阿萨德回国接班。

自己没有从政意愿，父亲又没有着意培养他，所以阿萨德的政治基础从一开始就非常薄弱，老迈的阿萨德只好抓紧时间培养他。在父亲的安排下，阿萨德进入霍姆斯军事学院学习，毕业后一步步晋升为少校、中校和上校。后来，老阿萨德任命阿萨德做总统特使，负责处理黎巴嫩事务并多次出访中东各国，以取得从政经验。

2000年夏天，老阿萨德在和黎巴嫩总统拉胡德打电话时突然死去。为此叙利亚议会仓促修改了宪法，将当总统的最低年龄限制从40岁降到了34岁，才给时年刚好34岁的阿萨德扫平了法律上的障碍。接着，叙利亚举行了一次大选，阿萨德是唯一的总统候选人，毫无悬念地以高票当选。

２００５年６月再次当选阿拉伯复兴社会党总书记。２００７年５月，叙利亚全民公决确认巴沙尔获得第二个总统任期，同年７月宣誓就职。

巴沙尔在叙利亚青年中具有较大影响力。他十分重视科技在国家经济建设中的作用，积极倡导计算机的应用与普及。他为人谦和，憎恶腐败，平素无豪门子弟的纨绔之风。他喜好外语，除阿拉伯语外，还精通英语和法语。

了解阿萨德的人说，阿萨德聪明、谦虚而且自律。阿萨德的堂兄拉米伊·马克罗夫说：“吃饭后，他会亲自把碗碟放到水槽。读大学时，他会和其他学生一样把车停到校园外，而且他经常嘲笑我们有司机。”尽管当选的方式并不“民主”，而且阿萨德所在的派别只占叙利亚人口的12％，但这位年轻而亲民的叙利亚总统在国内非常受欢迎。

2000年12月，已经35岁的阿萨德和在伦敦长大的电脑专家阿斯玛·阿克拉斯结婚。从此以后，大马士革民众还常常会在商场里看到阿萨德总统夫妇亲自购物。

这个时候，作为一国之主的阿萨德总统胡子总是刮得干干净净，穿一身修身的西装，除了他招牌式的严肃神情，他看上去和普通民众没有什么分别。并且，他自己开车，会和其他民众一样等红绿灯。

这场美满的姻缘是阿萨德受民众欢迎的重要原因。阿萨德自己属于占少数的什叶派，但阿克拉斯来自一个逊尼派的名门望族，她的父亲还是一位著名的心脏病专家。

阿克拉斯是一名电脑专家，受她的影响，阿萨德极力推动叙利亚走向互联网时代。所以，尽管叙利亚的经济在中东仅处于中下层，人均国民收入约1000美元，但却是中东地区互联网最发达的国家之一。