叙利亚：下一个利比亚？
图为叙利亚抗议者9日在位于埃及首都开罗的阿拉伯联盟总部外试图阻止叙利亚反对派领袖进入总部与阿盟领导人商讨叙利亚局势问题。
图为阿盟提出的对叙利亚的制裁建议。
11月27日，人们在叙利亚首都大马士革游行示威，抗议阿盟对叙实施制裁的决定。
核心提示
11月27日，阿盟外长会议通过对叙利亚制裁措施，决定立即对叙利亚实施经济制裁。阿盟秘书长阿拉比说，制裁旨在对叙利亚政府进一步施压。
叙利亚周边的以色列、约旦和土耳其3国军队已宣布进入战备状态。苦于国内政治对抗与内战分裂的叙利亚总统又不得不面对外来战争的风险压力。
分析人士指出，阿盟的最新制裁将使本已陷入困境的叙利亚经济雪上加霜，人民生活也会受到不利影响，但对于巴沙尔政权一时还难以构成致命威胁。
最新局势
叙称制裁不合法
阿拉伯国家联盟（阿盟）27日决定立即对叙利亚实施经济制裁，叙利亚谴责阿盟此举“不合法”，制裁将使叙内部争端“国际化”。
叙民众专家反对阿盟制裁
阿盟作出制裁决定后不久，上千名叙利亚民众当晚拥上大马士革街头，聚集到市中心的萨巴·巴赫拉特广场举行示威活动。
叙利亚经济和贸易部长穆罕默德·尼达尔·沙尔说，阿盟的决定给出“危险先例”，将严重影响叙利亚民众生活。他说，如果制裁得以执行，叙利亚“外汇来源将受到影响”。不过，叙利亚经济“空前自主”，政府今后将进一步着重经济发展。沙尔表示，叙利亚高层稍后将讨论可能的报复措施。
埃及媒体报道，阿盟秘书长纳比勒·阿拉比已致信叙利亚外交部长瓦利德·穆阿利姆，呼吁叙方签署允许阿盟派遣观察团的协议，称制裁决定可重新考虑。
叙利亚外交部长穆阿利姆28日出席新闻发布会说，阿盟制裁是对叙利亚宣布“经济战”，叙方已经采取措施应对。
国内武装对抗天天有处处有
持续恶化半年多的叙利亚国内局势，正由和平抗议迅速转变为“武装起义”式的军事对抗。
由变节政府军组成的“叙利亚自由军”日前宣称，已有越来越多的官兵脱离政府军，加入了“自由军”，因为他们不愿执行当局下达的向示威民众开枪的命令。这个以土耳其—叙利亚边境地区为据点的反政府武装，本月以来已多次动用火箭炮等重型武器对叙利亚政府目标发动袭击。
联合国估计，叙利亚3月冲突至今共导致3000人丧生，包括大约200名儿童。叙方则指责，破坏分子制造动乱，导致超过1000名士兵和警察死亡。
势力分析
巴沙尔政权
反对派
步步为营 仍有控局能力
领导人：巴沙尔·阿萨德
支持者：巴沙尔家族掌握下的叙利亚政府、阿拉维派和什叶派组成的亲巴沙尔政治势力、叙利亚大多数政府军。
势力状况：阿萨德政权是叙利亚40多年形成的以高度集权的家族统治，复兴党一党独大为基础的“威权主义”体制。尽管巴沙尔政权面临“四面楚歌”，但仍可以比较有效地控制局面。第一，叙利亚军队迄今尚未出现利比亚或也门式的军队成建制叛变情况。其次，巴沙尔政权获得了占总人口74%的逊尼派商人阶层和知识分子的支持。
反对派
难形成统一阵营
重要组织：叙利亚“全国委员会”
势力组成：叙利亚“全国委员会”以及自由派、穆斯林兄弟会、协调委员会、库尔德人团体和亚述人团体等政治派别。
势力状况：叙利亚现在没有成形的反对派，且分散于国内外，派系间难以变成一个类似于利比亚那样的统一的反对派阵营，叙利亚不能集聚起一个有号召力的领袖集团而组织一支追随队伍，难以被外国势力承认为叙利亚人民的合法代表。
倒戈军队
境外力量
缺少武器无法有效威胁当局
领导人：里亚德·阿萨阿德
支持者：“叙利亚自由军”（Free Syrian Army）、“自由军官运动”以及一些亲人受到巴沙尔政权迫害的军人。
势力状况：曾任政府军少校的里亚德·阿萨阿德在土耳其宣布组建“叙利亚自由军”，随后合并了另外的叛军组织“自由军官运动”。始终缺少武器，难以造成更大的威胁。
境外力量
仅凭制裁难以推翻现任政府
重要组织：北约成员国及联合国组织
势力组成：叙利亚“全国委员会”以及自由派、穆斯林兄弟会、协调委员会、库尔德人团体和亚述人团体等政治派别。
势力状况：美国目前仍然陷在伊拉克和阿富汗的乱局中，需要修复与阿拉伯世界的关系，如果美国再军事打击叙利亚，则在中东的处境将更加困难。但北约成员国之一的土耳其政府不仅公开庇护叙反政府分子，并且加大了对叙利亚的制裁。但北约秘书长曾公开表示不会在叙利亚设置禁飞区，且无意对叙利亚展开军事行动。
关键人物
叙总统巴沙尔·阿萨德
出生：1965年9月生于叙利亚首都大马士革，是叙利亚已故总统阿萨德的次子；
入学：1982年进入大马士革大学医学院学习，并在上大学期间取得了军籍；
工作：1988年毕业后成为一名眼科医生；
从军：1994年进入叙利亚霍姆斯军事学院学习，毕业后晋升为少校；1996年1月后进入参谋指挥学院深造；1998年晋升为中校；1999年1月晋升为上校；
当选：2000年6月阿萨德逝世，巴沙尔当选叙利亚复兴党总书记，并晋升为大将兼叙武装部队总司令。同年7月在总统选举中以绝对多数票当选叙利亚总统。
在叙利亚青年中具有较大影响力。他十分重视科技在国家经济建设中的作用，积极倡导计算机的应用与普及。他为人谦和，憎恶腐败，平素无豪门子弟的纨绔之风。他喜好外语，除阿拉伯语外，还精通英语和法语。
走向何方
制裁一时难
构成致命威胁
分析人士指出，阿盟的最新制裁将使本已陷入困境的叙利亚经济雪上加霜，人民生活也会受到不利影响，但对于巴沙尔政权一时还难以构成致命威胁。
缘何未签协议
叙政府早在18日就已“原则同意”接受阿盟派遣观察团，但叙外长穆阿利姆先后三次致信阿盟秘书长阿拉比，认为有关派遣观察团的协议草案“过于粗糙”，“缺乏执行和保障机制”，可能对叙国家主权构成侵犯。
有观察家指出，协议草案中连这个500人的观察团在叙活动的期限是几天还是几个月都没有明确，而且拒绝叙政府对观察员探访行动进行任何约束，这对于一个主权国家而言是难以接受的。
不过，尽管这份协议存在不少“硬伤”，叙政府并没有“拒绝”阿盟向其派遣观察团，而是认为这份协议草案需要通过磋商进一步完善。
然而，阿盟拒绝了叙方提出的有关修改方案，并在24日给出了签署协议的最后期限。因此，分析人士指出，一贯强硬的巴沙尔政权面对“最后通牒”不愿低头，在对国内形势尚能掌控的情况下，决定继续采取拖延战术，试探阿盟和西方国家的底线，因而至今没有签署同意阿盟派遣观察团的协议。
阿盟对叙经济制裁主要包括：禁止叙高级官员出访阿拉伯国家、停止与叙中央银行的交往、冻结叙政府资金、中止与叙央行业务及暂停向叙投资等。
叙人民议会议员哈巴什指出，阿盟的制裁决定过于“草率和粗暴”。
影响可能有限
分析人士认为，阿盟的最新经济制裁肯定会对叙利亚带来负面影响，但这种影响是有限的。
首先，叙利亚是个相对保守的农业国，人民生活必需的农产品等基本物资可以实现自给自足。此前美国和欧盟就对叙实施了经济制裁，虽然制裁沉重打击了这个国家的旅游业和石油出口，使其外汇收入锐减，但对该国民众的基本生活并未造成太大影响。此次阿盟制裁的影响会比美欧制裁大一些，因为叙利亚经济对阿拉伯国家的依赖较为严重。
其次，阿盟内部并非铁板一块。与叙利亚经贸往来最为密切的周边阿拉伯国家，如伊拉克、黎巴嫩和约旦三国为避免自身利益受到波及，已经或公开、或变相地表达了对经济制裁叙利亚的抵制，因此阿盟的经济制裁效果或将被打折扣。
叙政治评论家阿里说，制裁会对叙利亚的经济产生一些消极影响，民众的生活困境将雪上加霜。但他同时强调，阿盟的经济制裁“也会反作用于实施者，因为他们同样需要我们”。
另一位叙政治评论家塔列布说：“阿盟对叙出台经济制裁并不令人意外，这些措施符合美国及其西方盟友的利益，旨在推动叙利亚局势进一步升级。”
局势走向何方
从政治打压、外交孤立，到如今的经济制裁，阿盟和西方国家对巴沙尔政权步步紧逼，叙局势正在变得愈加错综复杂，并面临进一步“国际化”的风险。
阿盟部长级委员会已明确表示，一旦经济制裁叙利亚仍达不到理想效果，将向联合国安理会寻求支持。这意味着“利比亚模式”有可能重演。
叙政治评论家贾布尔说，目前在阿拉伯框架内解决叙利亚危机依然优于西方的军事干涉，因此是首选方案，有关各方应避免阿盟的努力付之东流。
分析人士认为，西方国家暂不会对叙动武。从叙内部情况看，叙反对派力量尚弱，而巴沙尔掌握着对军队的控制权，执政党阿拉伯复兴社会党内部核心也依然坚定拥护他，反对派和政府之间力量对比悬殊；从叙外部情况看，国际社会对如何解决叙当前危机也看法不一，外部势力难以获得授权对叙动武。
动荡回顾
3月18日：叙民众要求总统加快改革
3月29日：叙利亚内阁辞职
4月22日：大规模游行 100人冲突中丧生
4月30日：美国对叙高官和机构实施制裁
5月9日：欧盟宣布制裁叙利亚
5月12日：叙重兵集结镇压抗议民众
6月1日：叙利亚总统大赦所有政治犯
7月8日：叙利亚爆发大规模游行抗议活动
8月3日：叙利亚政府出动坦克镇压反对派
8月4日：叙利亚颁布总统令推行多党制
8月18日：美英法等国一致要求叙总统阿萨德下台；次日俄罗斯表示反对西方立场
8月23日：联合国通过叙人权问题决议
9月4日：欧盟宣布对叙利亚实施石油制裁
9月8日：叙利亚反对派组建全国委员会
10月5日：中俄否决涉叙利亚决议草案
10月15日：叙利亚成立制宪全国委员会
11月12日：阿盟决定中止叙成员国资格
11月23日：联合国谴责叙侵犯人权行为
11月27日：阿盟同意对叙利亚实施制裁
各国反应
中国
应在阿盟框架内解决
外交部发言人洪磊28日在例行记者会上表示，叙利亚问题应坚持在阿盟框架内解决，这符合叙利亚、阿拉伯国家及国际社会共同利益。希望阿盟与叙利亚从维护叙利亚人民根本利益、中东和平稳定大局及避免外来干涉出发，为结束叙利亚危机加强沟通和协调，妥善解决有关问题。
欧盟
将制裁叙石油金融业
据法新社11月28日消息，欧盟外交匿名人士28日透露说，欧盟外长12月1日将通过制裁叙利亚的新决议，禁止的内容包括向叙利亚出口天然气和石油业相关的设备，买卖叙国债、向叙政府出售用于监督网络和电话通信的软件，向叙提供优惠贷款。制裁的目的是切断叙利亚政府的资金源头。另外，还有12位叙利亚人和11家实体企业登上了制裁的黑名单，制裁方法包括禁止出行及冻结资产。
美俄
航母同现叙海域
美军目前在叙利亚附近部署有“乔治·布什”号航母及第六舰队，其中包括70架舰载战斗轰炸机、3艘重型导弹巡洋舰和5艘导弹驱逐舰，为多种方式干预叙利亚的可能性提供军事支持。
继3艘军舰停靠叙利亚的塔尔图斯港附近后，俄罗斯海军唯一的现役航母“库兹涅佐夫上将”号19日已启程奔赴叙利亚，一周时间内即抵达叙利亚附近海域，与上述3舰会合。
叙利亚军方的消息称，俄罗斯海军3艘军舰停靠塔尔图斯港，仅仅是为了简单地补给油料与食品，随后便会离开，几乎不是外界想象的“为叙利亚撑腰”。
土耳其
已宣布进入战备
叙利亚周边的以色列、约旦和土耳其3国军队已宣布进入战备状态。
在叙利亚局势演变过程中，叙利亚“昔日盟友”土耳其的态度骤然趋硬让伊朗“更加谨慎”。最近一个多月，土耳其方面在叙利亚问题上“不断示硬”。从一开始作为阿拉伯国家联盟的代表赴大马士革游说叙利亚，到直接严词谴责叙利亚政府暴力镇压示威者，叙土关系见证了一段迅速降温的历史。
伊朗 作壁上观
叙利亚“传统盟友”伊朗的态度，让外界关注。一些分析师判断，至少到目前为止，伊朗不急于作出选择，仍作壁上观。
路透社27日一篇分析文章点明，伊朗和叙利亚同为什叶派掌权，在反对以色列等地区问题上，伊朗与叙利亚“关系密切”。如果叙利亚巴沙尔政府倒台，伊朗或将在中东失去“最亲密盟友”。于是，在过去数月，伊朗在外交层面表明坚定立场，反对外部插手叙利亚内部事务，反对军事干涉叙利亚内政。
但在一些分析师看来，外交言辞以外，伊朗并没有真正“力挺盟友”，并没有站入巴沙尔的阵营中。伊朗政治分析师哈米德·法拉瓦什认为：“伊朗担心站错队……这段时期十分敏感，任何失误都可能引发负面效应。”
