伪造12枚公章仅是单位行为？

为达到少替职工缴纳社保资金的目的，地处湖南省益阳市的一央企下属国有企业，伪造了益阳市劳动和社会保障局等相关单位假公章12枚和个人私章两枚，给部分职工造假档案并办理了“提前退休”。当地公安机关经过5个月的调查后认为，伪造印章行为系单位行为，不构成伪造国家机关印章罪，决定不予立案。（2月8日千龙网）

伪造公章谁都知道是犯罪行为，而且不是伪造一枚两枚，而是12枚，性质非常严重。单位伪造公章非常鲜见，法律上也没有明确规定，但是国有企业比起私自伪造公章更为恶劣，危害更大，如果说此种行为不立案，那么此种犯罪行为将游离于法律之外。

诚然，法律上没有明确规定单位伪造印章罪，也不可能定，假如定了，怎么给单位定罪量刑？但是这单位不是虚的，是与人组成的，再则，这单位伪造不是所有的单位人，而决定者是少数人，少数人里面又有主要决定者，说到底，也是由人伪造的，这个人的违法，导致了单位违法，因而，应象法湖南省刑法学研究会名誉会长马长生所说的“对策划、实施犯罪的单位主管人员和其他直接责任人员，仍然应当依法追究刑事责任。”由此既与法律不相违，又能体现法律的严肃性。

现实中一些违法违纪案件，一般情况下也是单位定的，如：滥征滥用土地，如：私分公款；如：集体贪污；如果按照系单位行为，岂不是都可以逃避法律的追究？

单位行为成了一种形式，一种门面。正是在此幌子下，一些官员利用手中的权利，随心所欲。而一旦追究起来，是单位行为，是一致的意见，由此将风险降到最低。单位伪造公章，看似单位，实则是少数人个别的意志强加与单位，此种行为不追究，不立案，难以体现法律的尊严。

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（责任编辑：谢磊）