嘉兴实施个体工商户“两证整合”登记

原标题：嘉兴实施个体工商户“两证整合”登记

嘉兴实施个体工商户“两证整合”登记

12月1日起，嘉兴市正式实施个体工商户“两证整合”登记制度改革。改革后，个体工商户的注册登记便利性将大大增加。个体工商户“两证整合”登记制度是指将个体工商户登记时依次申请、分别由市场监管部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由市场监管部门核发一个营业执照的登记制度。

个体工商户“两证整合”后,公民只需填写“一张表”，向“一个窗口”提交“一套材料”，即可完成个体工商户工商及税务登记。在证照形式上，由市场监管、税务部门分别核发的营业执照和税务登记证，改为由市场监管部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。那么，这项政策的出台，又会给嘉兴市民带来何种便利呢？原有的营业执照和税务登记证还有效吗？为此，我们来到了嘉兴市市场监管局。

推进简政放权　　提升行政管理效能

据了解，去年10月1日我省实施“五证合一、一照一码”改革后，企业登记时间缩短到几个工作日，投资办企业的效率大幅度提升。在企业实行“五证合一”以后，个体工商户仍然要到工商、税务两家分别办理登记手续的问题逐渐凸显。今年5月，国务院常务会议正式将个体工商户“两证整合”确定为今年商事制度改革的重点任务。8月底，工商总局、税务总局、国家发改委、国务院法制办联合发布了文件，决定从今年12月1日起，全面实施个体工商户“两证整合”，将“五证合一”登记制度改革向个体工商户延伸，简化个体工商户登记注册程序，降低创业准入的制度性成本，使公民从事个体经营更加便利，让所有市场主体能公平地享受改革红利，充分体现商事制度改革的普惠精神。

“随着当前经济社会的发展，个体工商户的登记准入和后续监管亟需简化优化，特别是商事制度改革的深入推进，实施个体工商户‘两证整合’登记制度改革，对于更好地释放市场活力，优化‘大众创业、万众创新’环境具有非常重要的意义。‘两证整合’有利于简化个体工商户登记注册程序，有利于全面建立程序更加便利、内容更加完善、流程更加优化、资源更加集约的市场准入新模式。新的登记注册程序减少了重复性审查，优化了个体工商户的市场准入流程，并推动相关部门工作整合和信息共享，降低了设立个体工商户的制度性成本，有助于激发市场活力和人民群众创业动力。”提及“两证整合”登记制度改革的重大意义，嘉兴市市场监督管理局企业注册处相关负责人是这样解释的。

在具体的操作上，与改革前的个体工商户登记制度相比，实施“两证整合”后，个体工商户的登记内容和登记程序做了调整：在登记内容上，为满足税务部门的需求，增加了数据项；在登记程序上，对个体工商户的变更登记和注销登记程序做了调整，分别对存量和增量个体工商户的变更和注销登记作了安排，同时，不论是开业登记还是变更登记、注销登记，市场监管部门均要向税务传输登记数据，实现与税务部门的信息共享。

转变政府职能　　放管结合优化服务

嘉兴市场监管局围绕“两证整合”登记改革涉及的法律法规、技术标准、业务流程、信息传输等开展了专门的业务培训，切实提高相关工作人员的思想认识和业务水平。同时加强了办事窗口能力建设，使窗口工作人员准确把握改革要求，熟练掌握业务流程和工作规范，提高服务效率和质量。

“个体工商户‘两证整合’改革包括了实施个体工商户营业执照和税务登记证整合；统一登记条件，规范登记流程；优化登记管理服务方式；改造升级系统，实现信息共享；建立部门信息传递与数据共享的保障机制；积极统筹推进，确保平稳实施；清理相关法规文件，推动改革成果广泛认可和应用等七个方面，对我们市场监管部门来说压力也是比较大的。”该负责人说道：“既要便捷高效，也要规范统一。就是按照程序简便、办照高效的要求，优化审批流程，创新服务方式，提高登记效率，方便个体工商户登记；按照优化、整合、一体化的原则，实行统一的“两证整合”登记程序和登记要求，规范登记条件和材料。同时还要推行一窗受理、一站式服务工作机制，将“两证整合”登记制度改革与全程电子化登记管理、企业信用信息公示系统建设、信用信息共享平台建设等工作协同推进。”

据了解，本次个体工商户“两证整合”不设过渡期。12月1日前成立的个体工商户，可以凭本人身份证及营业执照等材料，向市场监管部门申请换发加载统一社会信用代码的营业执照；也可以在办理变更登记时，换发加载统一社会信用代码的营业执照。暂未取得加载统一社会信用代码营业执照的个体工商户，原营业执照和税务登记证继续有效。