基层代表比例明显提高（见证·关注县乡人大换届选举）

甘肃省兰州市城关区贡元巷社区为生病的选民送票上门。

甘肃人大供图

选民排队等候投票。

甘肃人大供图

按照中央和甘肃省委的统一部署，依据有关法律规定，今年甘肃省县（市、区）人大、政府及乡镇人大、政府集中换届，县乡两级人大代表换届选举工作自7月初开始至10月底结束，这次换届选举涉及甘肃省86个县（市、区）和1228个乡镇。

在甘肃省县乡人大两级换届选举中，各地按照中央“两升一降一保证”的要求，充分征询各方面的意见和建议，做好酝酿、提名代表候选人和选民联合提名代表候选人工作。从统计结果看，在人大代表构成中，基层代表特别是一线的工人、农民和专业技术人员，妇女代表比例均比上届有所提高，党政干部代表比例有所下降，保证了少数民族代表和其他方面代表有适当比例。

1. 重前期调研 推试点先行

着力提高选民登记率

甘肃省委书记、省人大常委会主任陆浩高度重视此次县乡两级换届选举工作，今年5月，主持召开了省委常委会会议，研究部署全省市县乡换届工作；甘肃省委副书记、省长刘伟平和省委其他常委也多次深入基层指导换届选举工作。

从去年3月开始，甘肃省人大常委会及其代表工作委员会就向有关部门发函征集意见和建议，并由代表工作委员会领导带队，分组赴张掖、酒泉、定西、庆阳等四市六个县区调研，召开有全国、省、市、县、乡五级人大代表及人大工作者148人参加的专题座谈会11场，形成专题报告，向省委、省人大常委会汇报，并将调研情况在去年9月上旬全国人大常委会召开的“学习贯彻新修改选举法与县乡人大换届选举工作座谈会”上进行了交流。今年4月，代表工作委员会又分组分赴河西五市、陇东南五市就县乡人大换届选举工作准备情况再次进行了调研。

全省县乡两级人大换届选举及试点工作从今年6月启动以来，省人大常委会党组副书记、副主任马尚英，副主任崔玉琴以及代表工作委员会主任杨诚分别到全省14个市州、部分县（区），深入到乡村、街道，实地了解选民登记、选区划分、选举委员会组成、代表候选人推荐等具体情况，现场解答换届选举工作中的问题，对县乡两级人大换届选举工作前期进展及试点情况进行检查、指导和调研。

此次县乡两级人大同步进行换届选举，涉及面广、工作量大。尤其是选举法修改后，有很多新情况、新问题需要进一步深入研究。根据甘肃省委的要求和甘肃省人大常委会的安排，今年6月份，甘肃省在全省84个县区（金昌、嘉峪关除外）选择不同地域、不同类型的104个乡镇同步开展党委与人大换届选举试点工作，着力在提高选民登记率、选区划分、选举委员会组成、城乡按相同人口比例选举人大代表、流动票箱的管理使用等方面进行了有益的探索，一些好的经验和做法通过简报印发各市州，对全省县乡两级人大换届选举工作起到了指导作用。在全面总结试点工作经验的基础上，全省县乡两级人大换届选举工作于7月全面展开。

2. 设流动票箱 在田间投票

选举和生产两不误

“选举的时候，四个流动票箱，一个固定票箱，公开唱票，公开计票，你不认可的候选人，你就不投呗。”19日，甘肃省兰州市七里河区魏岭乡龙池村村民杨信玉向记者讲述了换届选举时的情景。

金昌市水源镇的选举日正值农忙高峰期，各个选区为了做到选民选举和农业生产两不误，在全镇的各个选区设立选举投票会场11处，组织就近的选民到主会场集中投票；还组织了流动投票点63处，深入村庄院落、田间地头，组织选民投票。每个流动票箱都有3名工作人员负责。本次选举21个选区应参加投票选民16160人，实参加投票的选民14253人。一次性投票选举成功，选举出全镇新一届镇人大代表54名，经选委会审查确认，代表资格全部有效。

甘肃省兰州市城关区张掖路街道贡元巷社区82岁的老党员、选民徐凤英高兴地说：“我投票了，投票的当天特别热闹，平时不常见的邻居都来了，社区组织得好，一开始就上我们居民家里做工作，让社区各个楼的楼长通知选民。”

除了充分发挥楼长作用，及早通知选民以外，贡元巷社区还在选举中设置流动票箱，方便残疾人、老年人等行动不便的人投票。社区居民张正刚因患类风湿性关节炎导致长期卧床，社区工作人员就带着流动票箱到他家，方便他投票。

临泽县在县乡人大换届选举中，依法严把代表入口关，即严把代表候选人的提名推荐关和资格审查关。代表初步候选人提名产生后，县、乡镇选举委员会分别征求各有关方面的意见，对代表初步候选人是否符合宪法、选举法规定的条件，以及遵守法律法规政策等方面的情况进行严格审查。根据审查情况，提名者撤回了6名县人大代表初步候选人的提名。

3. 引选民重视 让群众受惠

代表结构明显优化

“我投了他（候选人）一票，我对他平时的做事为人很赞同，就选了他，以后他要替我们说话、办事的。我们村里的人都很重视这次选举。”甘肃省甘南藏族自治州夏河县科才乡其莫尔村牧民洛指（音）说起县乡人大代表选举，有些激动。

科才乡党委副书记道吉才旦介绍，他所在的乡总共2400多名选民，其中牧民2320名， 最终选出42名乡人大代表和5名县人大代表，其中乡人大代表有22人是牧民。

为了充分调动广大选民参加选举的积极性，临夏回族自治州各县（市）在电视台开辟专栏，多角度、全方位进行换届选举的宣传报道；折桥镇选举委员会编辑发行了折桥镇宣传画册，并且利用“组工通”、“魅力折桥网”、“农政通”等平台发送短信，利用会议、标语、政务网等进行宣传动员，有效地提高了广大群众的知晓率和选民的登记率。8个试点乡镇共登记选民97664人，选民登记率均在98%以上。仅折桥镇选举产生的52名镇人大代表中，基层工人、农民和专业技术人员37名，占71%，比上届上升4%；妇女代表14名，占27%，比上届上升3%；党政干部15人，占28%，比上届下降2%；少数民族代表15名，占29%，民主党派1名，占1.9%，完全符合中央“两升一降一保证”的要求。

魏岭乡小山口村村委会主任崔治斌是个无党派人士，作为村里的致富带头人，很有威望，不但当选了村委会主任，还当选了人大代表。

“农村人文化程度不高，能不能带领他们致富，是他们选不选你的根据，帮助老百姓把诉求转达给政府，同时促进有关方面落实代表议案、建议，我认为这是作为一个人大代表的责任和义务。”崔治斌说。

小山口村民吴明选说：“崔治斌年轻，有魄力，村上搞得好，我们肯定就选他了。”同样以致富带头人身份当选人大代表的还有白家岘村村委会主任白明。

“人大代表，是群众推选出来的，是人民的代表，为群众办事，把村民的建议及时向上级部门反映，积极协调落实，最终目的是让群众受惠。”白明谈起他的“人大代表观”时如是说。

天水市武山县四门镇选举委员会从自身实际出发，按照县人大常委会实施意见要求的结构比例组织选举，使党政干部代表占代表总数的比例比上届有适当的下降，工人、农民、专业技术人员代表及妇女代表的比例比上届都有适当上升，使代表的结构更加趋于合理。在选举产生的60名代表中，工人、农民、专业技术人员代表达到42名，占代表总数的70%；党政干部代表18名，占代表总数的30%。