番禺：以亚运标准创文

▲番禺东涌镇大稳村绿道,环境如画。　　记者骆昌威 摄

开拓思路 狠抓细节 促进文明程度大提升

老社区怎样提高管理水平？番禺区桥南街福景社区在辖区每个楼道内都设置了意见反馈箱，把楼长、片警和社工的姓名电话统统放上去，让市民提意见；现代都市如何实现文明提升？番禺区对照《测评体系》的标准，层层分解任务，把每件具体的事落实到具体的人；怎样才能让市民真心拥护创文？番禺区找专门的策划团队制作了《文明大赢家》，寓教于乐，用市场化的手段达到寓教于乐的目的。在广州创文的过程中，番禺区创新思路，专注细节抓落实，实实在在地提升了市民文明素质和城市文明水平。　　

文/本报记者任朝亮

通讯员屈巨贤

社区创建：畅通渠道听取民意

“这里的环境卫生很不错啊！”每一个刚来到番禺区桥南街福景社区的人，都会对这里的环境卫生啧啧称赞。这是一个有着20多年历史的老社区，刚走进来就能看到悬挂在居民楼墙上的大幅创建全国文明城市宣传画，而在社区主干道两旁，一连十几个各类宣传栏，营造出浓厚的创文氛围。

在福景社区居民楼的过道内，都装有一个别致的意见反馈箱，专门用于收集居民对“创文”的各种意见和建议。在意见箱上还分别公布了专业社工、社工专职人员、社区民警、楼组长的名字、照片和工作职责以及咨询热线，各种信息一览无遗，十分的醒目。这个意见箱由桥南街统一制作，于8月底悬挂在每一栋居民楼内，很快成为“创文”工作的好帮手。

该意见箱的设置意味着福景社区已建立起了意见收集制度、专业社区联系服务制度和楼长制等“创文”机制。在专业社区联系服务制度中，桥南街家庭综合服务中心派出一位专门的社工入驻社区，居民有意见和服务需求，可以直接拨打94818服务热线，社工将上门服务。该机制的实施既畅通了意见收集渠道，同时大大提高了居民们对“创文”工作的认同感。

福景社区的变化只是番禺区加强社区建设的一个缩影。该区在2010年初启动了“双百共建文明社区”活动，通过区直机关单位与社区结对共建的方式，融入社区文明创建新元素，拓展社区文明创建新形式，探索社区居民参与文明创建动员新机制。

目前，番禺全区已有26个社区被命名为广东省第四批“六好”平安和谐社区。

城市管理：抓住细节整体提升

今年8月以来，番禺区对照《测评体系》的测评标准、《测评操作手册》的具体规定, 针对存在的薄弱环节，认真整改，确保万无一失。他们对全区19个镇街进行了市容环境卫生综合考核，发现问题及时整改。落实火烧岗垃圾填埋场除臭措施，区城管局每天对广场、公园清理烟头与铲除香口胶，更新248个垃圾桶，对重点路段进行绿化升级改造，种植时花2万多平方米。

对影响市容环境的各类“六乱”行为、工地夜间超时施工、泥头车撒漏污染路面等城市管理问题，番禺区综合执法分局共出动执法人员24150人次，执法车辆4228车次，全局共查处各类城市管理案件48186宗，其中“六乱”违章行为47837宗；工地管理类案件58宗；泥头车管理类案件291宗。

为了保证市民文明出行，团番禺区委、番禺区流管办、区计生局、各镇街每次派出文明交通志愿者300多人，在中心城区34个主要交通路口执勤服务、文明劝导，其中10个交通岗实行志愿者每天常态上岗。番禺区交通局组织员工及志愿者2600人次在40个人流集中的公交车站进行文明导乘工作，以广州南站、客运站场、地铁口为重点，开展打击非法营运及盯人拉客，共出动3429人次，出动851车次，处理非法营运案件560宗。区交警大队将大部分警力投入路面，共出动警力1389人次，严查“五类车”各种交通违法行为，查扣各类违法车辆5773辆，其中两轮摩托车3245辆，涉嫌非法营运57宗、无证驾驶拘留6人，并加大了对路面的监控和对乱停放等违章车辆的执法处罚力度。

针对城市道路养护“多、小、散、急”的特点，番禺组成6个巡查小组，采取不间断地毯式巡查，保持城市道路交通完好无损。投入约20万元对番禺广场、南区公园、中央公园等地损坏的路面、人行道、盲道、护栏等设施进行了维修，对有条件的公厕配置残疾人标志、无障碍厕位、洗手盆、扶手、呼叫铃、无障碍通道等，使备检公厕达到创文标准。投入约4万元对广珠东线沿线262支路灯杆进行油漆翻新，清洁路灯灯杆683支。

事故防范：亚运标准保驾护航

对交通安全、生产安全、公共安全、食品药品安全等全国文明城市申报条件中“一票否决”的项目，番禺区加强巡查，发现问题和隐患彻底整改，坚决防止重特大安全事故和影响社会稳定事件的发生。

番禺区安全监管局组成19个督导检查小组，共出动执法人员8千人次，检查各类生产经营单位5700家次，查处事故隐患1.8万处，隐患整改率达到100%。区消防大队共排查单位1020家，及时发现并消除火灾隐患1321处，尽最大努力确保社会单位火灾隐患“零存量”。8月2日以来，番禺全区火灾四项指数与去年同期相比全面下降，没有发生一起人员死亡火灾事故。

番禺区相关部门严把食品药品安全监督管理关，建立索证制度，严格控管食品添加剂，不出售过期、变质、伪劣食品。新学期开学，区药监局会同小谷围街、大学城管委会对大学城内10所高校的31个食堂负责人进行食品安全宣传教育，确保了广州大学城各高校食堂的食品安全。区工商分局共出动执法人员4971人次，检查经营业户19748户次，巡查集贸市场1034个次，引导办照3665户、办理食品流通许可证2062户，利用食品监测车（箱）抽检食品4545批次，检查规范食品进货台账14353户次。

番禺区还以亚运标准实施环境保护“网格化巡控监管”。针对固废、辐射、水源保护等，加强对重点企业和重点区域的巡控，区环保局每天派出10多个巡控组，出动人员400人次，检查重点企业90多家，巡查空气监测站5个、重要路段380多公里、重点水域8处。

舆论宣传：寓教于乐市场运作

2009年年底，围绕“迎亚运、讲文明、树新风、促和谐”的主题，番禺区别出心裁地打造了大型益智有奖电视互动游戏活动《文明大赢家》。通过游戏互动、知识问答的形式，向市民宣传文明礼仪、交通规则、文化典故、生活常识等知识，以娱乐性、趣味性、知识性、参与性的特点获得了广大市民欢迎。

《文明大赢家》一开始就考虑到贴近群众性，共设置了“文明第一步”到“文明第九步”以及“文明大赢家”共10道题目，每一道题目都有不同级别的奖金。通过社区海选后到达电视录制现场的参与者只有在完成每道题后才有可能进入下一道题。如果下一题答错了，还可以靠补答救心题拿回前面答对的所有题目奖金的一半。

节目还把海选活动放在学校、公园、社区、广场和企业，吸引更多的群众参与。

《文明大赢家》引进现代先进的电视项目管理系统，实施市场化运作，组建品牌文化活动策划精英团队，对题库、题材、剧本、导演、参与者、后期、宣传、发行、演播、增值业务实施流程管理，确保完整产业链的开发和生产运作，合力推进专业化操作和市场化开发。

首播以来，《文明大赢家》现已进行8场电视节目录制，组织20多场社区海选活动。据不完全统计，已有约100多万群众直接参与活动和观看电视节目，本地群众对“文明大赢家”活动的知晓率达100%。

如今，《文明大赢家》的主题曲成番禺电台下载率第一位，《文明大赢家》以其集娱乐性、趣味性、知识性、参与性于一体的特点，取得了良好的收视率。