以城市更新激活城市功能

深圳晚报记者彭森报道 城市更新对深圳最早的建成区罗湖来说有着特殊意义。但罗湖的城市更新不是大拆大建，不是片面追求容积率提升，而是通过集成高效改造，把城市功能空间释放出来，实现人居环境改善和辖区产业升级，为先行先试建设国际消费中心夯实产业基础。开工仪式后，罗湖区副区长张斌和区有关部门负责人接受了记者的集体采访。

关于更新意义：

并非简单的房地产开发

深圳特区报记者：罗湖为什么要进行大规模的城市更新？

张斌：罗湖区是最早建成的城区，也是最早面临着城市基础设施老化、城市空间、环境狭窄、闭合等问题。市委市政府要求罗湖先行先试建设国际消费中心，成为深圳质量的先行区，城市更新是一个重要的途径、抓手和载体。

城市更新首先可以释放更多高品位、高品质的产业空间。罗湖现在大概有１４００万平方米的产业空间，跟上海、北京、广州乃至新加坡、香港相比，这样的空间不足以支撑国际消费中心建设。

其次，也只有通过城市更新才能够满足我们一些公共设施的要求。包括配备更好的学校、医院、停车设施，包括其他的一些公共服务设施，提供更多的保障性住房。

另外，我们将通过城市更新项目的推进，来进一步改善罗湖的生态条件和生活环境，让更多住在老旧住宅区里面、城中村里面的居民能够融入到现代化大都市生活。

关于拆迁难题：

对百姓补偿合理公正

南方日报记者：城市更新最大难点是拆迁。我印象中罗湖还没有出现过暴力拆迁的例子，这方面有什么成功的经验？

张斌：拆迁问题是每一个城市更新项目都面临的困难。政府在这个过程当中就是要积极地引导，要把项目开发的美好的前景向我们居民解释清楚。就罗湖来说，我们党政治思想工作这个法宝，一直在发挥很大的作用。蔡屋围改造的时候我们派了十个工作组进去做居民思想工作，陪我们居民、陪老太太拎着篮子去买菜，也请她喝茶，大家都付出很多努力。在这个过程中我们还要协调，对老百姓补偿能够做到科学、合理、公正。这是罗湖至今未出现暴力拆迁的原因。

说句实在话，现在市场主体和业主对改造都是很积极。包括蔡屋围改造完了后，他们主动要求把剩余的部分也改造。蔡屋围当时有一家钉子户，拿了比当时评估价钱高得多的价钱赔偿，但是房子盖完后，他回来找蔡屋围董事长，哭啊，他说我能不能把钱退给你、利息退给你，你还给我房子吧。这不可能了。

关于文化传承：

植城入村造就“村中城”

深圳晚报记者：我提两个问题。第一，对于大规模的城市更新，有一种声音认为老的城区代表了原生态的文化，比如渔民村就是传说中的深圳那个“小渔村”，大家来参观就是冲着这个来的，但改造后看不到了。我想问一下这次城市更新在文化传承方面有没有一些考虑？第二个问题，罗湖２０多年，刚才说不是大拆大建，事实上还是大拆大建，从城市规划角度看，我们城市建设有没有一些值得检讨的地方？

张斌：关于文化传承问题。首先，罗湖将把文化产业作为今后城市更新过程中的一个重要产业，来丰富我们的产业内容。第二，在具体的城市更新项目上，体现文化的传承。过去我们叫“城中村”，将来我们可能采取“村中城”的概念，可能对一个城中村不采取全面拆迁，而是部分拆迁、部分改造，拿出部分面积做一些公共设施，把传统文化保留下来。笋岗—清水河规划，就体现了这些想法。

王策飞（区重建局局长）：特区建立３０多年，我们早些时候基本是圈地建楼，目前存在的问题主要是几个方面。第一，土地利用相对低下。罗湖区建到现在，它的容积率还不到１．５。第二，城市功能不健全，城市配套相对匮乏。第三，不能满足随着经济发展对产业空间的需求。罗湖区四旧面积８．３平方公里，建成区面积３４平方公里，四旧面积占城区面积有２５％，这远远大于福田区的１４％和南山区的１５％，对城市更新迫切度相对要求也更高。

为此，我们在城市更新中将紧密结合罗湖建立国际消费中心的目标，综合考虑片区整体规划和未来产业定位。