兰州东方红广场：整体改造争议再起

在闲置超过10年之后，东方红广场东北角的那块惹眼的撂荒地终于迎来新生。9月22日，“鸿运·金茂”城市综合体项目在这里举行开工奠基仪式，这一项目的动工也标志着筹划已久的东方红广场改造拉开序幕。

从1968年建成至今，作为“城市会客厅”的东方红广场已历经3次大的改扩建。随着城市发展的日新月异，东方红广场的核心地位也渐有淡化的趋势，改造似乎成为必然的选择，然而新一轮的改造究竟如何进行，成为广大市民关注和争议的焦点……

“一场持续10年的‘扯皮’就此拉开序幕，结果则是10多年来兰州市成为全国唯一一座没有科技馆的省会城市，而‘广场金角’也因此撂荒至今。”

9月22日上午，东方红广场东北角的那块惹眼的“撂荒地”上鼓乐喧天，随风飘扬的彩旗下人头攒动，在闲置超过10年之后，这块兰州市主城区罕见的风水宝地终于迎来新生。当日上午10时，“鸿运·金茂”城市综合体项目在这里举行开工奠基仪式。

一位熟知内情的业内人士向记者讲述了“广场金角”10余年来的命运：“当时还有一个甘肃省青少年活动中心，和兰州市科学宫是一套人马。到了1999年，全国很多省市开始对原有的科技馆进行改扩建，而当时的兰州市科学宫由于投入少、功能单一、没有让青少年动手操作的展厅而逐渐失去吸引力，已经到了难以为继的地步。”2000年，甘肃省科协决定采取“政企联建”的方式自主筹资改建甘肃省科技馆，以土地换资金，把科技馆办成不花钱的项目，得到了当时的省计委的批复。同年，兰州市科学宫被拆除，清理出空地后又在原址附近征地，将面积扩大至30亩。

然而出人意料的是，由于商业开发面积过大、科技馆面积太小，缺少消防通道、停车场等原因，新的科技馆的设计方案未能通过相关部门的审查，从而导致联建方黄河集团撤资。随后在2003年，省科协又与天鸿金运房地产开发公司签订协议共同开发，但由于新的方案中科技馆只得到3亩4分地，科技馆和大规模的商场、写字楼混在一起，这一方案又遭否定。然而，金运房地产开发公司已为此投入4000万元，省科协如撤销合同就必须承担相关法律责任，而履行合同又无法达到科技馆建设的国家标准。“一场持续10年的‘扯皮’就此拉开序幕，结果则是10多年来兰州市成为全国唯一一座没有科技馆的省会城市，而‘广场金角’也因此撂荒至今。”

2010年5月，甘肃省科技馆项目最终落户安宁，而“广场金角”究竟何去何从，也引发市民的极大关注。同年6月，经兰州市政府批准，兰州市国土资源局发出拍卖或挂牌出让这块编号为G1004号宗地的国有建设用地使用权。2010年7月，这块黄金宝地最终被天鸿金运房地产开发公司拍得，而这块土地则被设计成“鸿运·金茂”城市综合体项目。

按照规划，“鸿运·金茂”项目将被建成甘肃历史上首个融合市政功能的城市综合体，整个建筑群由3栋塔楼组成，最高的A塔楼建筑高度为270米，成为在建的西北第一高楼。9月22日，“鸿运·金茂”项目举行开工奠基仪式，而这一项目的启动，也标志着筹划已久的东方红广场的整体改造正式拉开序幕。

“为突出兰州城市特色，完善城市功能结构和空间布局，原则同意对东方红广场进行改造。”

作为兰州市的城市“会客厅”， 1968年建成的东方红广场一直是兰州市的“心脏”。

据兰州地方史志记载，在共和国成立以前，现在的东方红广场周边是下东关、官园、寿山街北端、东稍门外等地，没有什么广场。1952年拆除部分城墙，拓建出8000平方米的广场，为了纪念战争结束起名叫“和平广场”，但场地也仅仅是广阔的一片，没有平整的地面也没有建筑设施。1958年，兰州计划新建包括滨河路、中心广场、省博物馆等十大建筑，其中就有将“和平广场”拓建为总面积7.75万平方米的大型中心集会广场的规划。当时，规划大师任震英和苏联专家站在皋兰山顶的三台阁上划定了城市的中轴线(兰山三台阁-皋兰路-中心广场-邓家花园)，中心广场就是城市的轴心。中心广场自1960年2月开工，计划9月底建成，但开工不久便停工了，此后中心广场一直是片撂荒地。1968年，当时的甘肃省革命委员会决定拓建中心广场，主要是供10万人大型集会使用。当年9月工程开工，次年年底竣工，并正式命名为东方红广场。

自1968年建成至今，东方红广场已经历数次改造扩建。

1981年开始的改造整修，增添了假山、喷泉及许多树木花卉。

1993年，东方红广场进行了再次扩建，拓建了东方红地下商业娱乐城。

1999年3月，东方红广场又进行了上世纪末最后一次改建、扩建，这次改扩建蓝图是经充分考虑采纳广大兰州市民的各项合理化建议后而设计的，集游览观光、休闲、文化娱乐等功能于一体，较浓地体现了“环保特色”、“人文特色”，这次改造于同年8月15日竣工开放。

2006年，兰州市政府再次将东方红广场的改造提上议事日程，并于当年4月在全国范围内进行了“兰州东方红广场城市设计”方案邀标工作。2006年8月，成立了由14位领导和专家组成的评审委员会，评出中国城市规划设计研究院、同济大学规划设计研究院、兰州市城乡规划设计研究院设计的三套方案。此后市委市政府就改造工程征求市民意见，但许多市民认为广场刚刚改造过，没有必要花费财力短期内连续动工，政府顺应民意将改造扩建议题搁置了下来。2009年11月，兰州市规划局委托兰州市城乡规划设计院对3年前评出的三套方案进行综合修编，并将其当作基础资料用于东方红广场在全国乃至全球范围内方案征集。

进入2010年后，市政府加快了东方红广场改造的步伐。4月初，省委常委、兰州市市委书记陆武成在一次兰州市四大班子召开的联席会议上提出，东方红广场是兰州市重要的城市空间，现有的设施陈旧、功能落后，与现代城市的发展不相适应，“为突出兰州城市特色，完善城市功能结构和空间布局，原则同意对东方红广场进行改造。”4月14日，市委副书记、市长袁占亭在兰州市重点项目协调会上提出，东方红广场作为城市的主客厅，改造方案要进行国际招标，并对多种改造方案进行筛选。

东方红广场改造的消息一经披露，立刻吸引了众多地产商的目光。记者从相关部门了解到，经过层层角逐，在香港上市的著名地产大鳄华润地产最终胜出。2010年，华润地产就东方红广场的改造面向全球招标，最终由美国凯里森建筑事务所中标，在精心设计后初步形成了《东方红广场总体概念规划》，而这一规划方案也得到了市委市政府的肯定。

不过，这份规划的内容究竟如何，却一直秘而未宣。兰州市规划局一位负责人称，东方红广场的改造由市政府规委会全权负责，规划局只负责改造工程相关手续的办理。而东方红广场管理办公室相关负责人也表示 “一直未看到正式的方案、文本” 。

“跟其他城市比起来，兰州缺少标志性的建筑，如果只是从这一方面考虑，那么在广场周边建一些地标性建筑未尝不可，但如果对东方红广场进行整体改造，并无多大意义。”

那么，东方红广场目前究竟存在哪些问题、又有哪些需要改造的地方呢?

记者在近日的走访调查中发现，作为兰州市最大的市民活动场所，设施欠缺、绿茵太少、活动场所局促，成为很多市民对这座“城市会客厅”的意见集中之处。

“座椅太少了，平常过来都没地方坐。而且夏天特别热，有限的几处阴凉都是商家设置的，不买人家的饮料不让坐。”家住皋兰路的市民李先生无奈地说。

“休闲不方便，绿树太少。”在东方红广场陪孙子喂鸽子的毕老先生说，近几年兰州的夏天越来越热，但东方红广场的遮阴设施却很少，这给市民的休闲带来很大不便。老家在山东青岛的毕老先生是西北铁路勘测设计院的老专家，尽管曾随铁勘院搬迁至西安，但退休后又返回兰州，几十年来早已将兰州当成了第二故乡。在他看来，东方红广场存在的问题主要是设施欠缺，活动场所太小，“两块绿地基本把整座广场占完了，留给市民活动的空间实在有限。这些绿地禁止游人进入，纯属浪费资源，其实这些绿地都是可以利用的，只要开发得当，既能给市民增加活动场所，商家也有的赚……”

“广场周边的建筑太乱了，老的老，新的新，高的高，低的低，看着跟个大的县城差不多。”经常在周边省市出差的曹先生说，跟兄弟城市银川、西宁比起来，兰州在发展过程中存在人性化不足的问题，留给市民的公共空间太少。

而对于东方红广场的改造，许多专家也有着不同的观点。

一位曾参与2006年广场改造方案设计的规划专家认为，从整体来看，东方红广场周边建筑布局混乱，档次太低，没有体现城市地域特色、文化特色的标志性建筑，且主席台北侧的许多建筑已经非常老旧，严重影响了广场的整体景观。此外，由于设施欠缺，东方红广场无法为市民提供更好的休闲服务。同时，广场主席台前的庆阳路车流量极大，但由于没有过街天桥和地下通道，广场南北联系不畅，市民过街很是不便。“建筑混乱、设施不全、交通矛盾……可以说东方红广场已渐渐跟不上整座城市的发展步伐了，对其进行综合改造是很有必要的。”

兰州大学城市规划设计研究院院长陈怀录教授认为，对东方红广场进行整体改造纯属劳民伤财。“跟其他城市比起来，兰州缺少标志性的建筑，如果只是从这一方面考虑，那么在广场周边建一些地标性建筑未尝不可，但如果对东方红广场进行整体改造，并无多大意义，特别是主席台南侧的广场已经形成多年，只需要对设施进行完善。”

陈怀录认为，对于兰州这种狭长的带状城市来说，中心广场的辐射性并不强，广场的建设不应该局限在某个点上，而应该从整个面上来考虑如何布局。“兰州是一座具有深厚历史文化底蕴的城市，政府应该考虑在不同的区域建设不同特色的市民活动场所，来反映和体现飞天文化、黄河文化。”

“比起东方红广场的改造，兰州市目前面临的交通拥堵、环境污染等问题显然更为迫切，作为人性化的执政方式，我想政府部门更应去下大力气解决这些更为市民所关注的问题。”陈怀录如此建议。

■本报记者 师向东