巴建国梦何时圆？
中国国际问题研究所特约研究员 华黎明
9月23日，巴勒斯坦向联合国安理会正式递交了申请，寻求国际社会承认其国家地位。其实，早在1988年11月15日，流亡国外的巴勒斯坦全国委员会就宣布成立“巴勒斯坦国”，并得到了113个国家承认。
在自己的领土上建立一个拥有主权的国家、获得国际社会正式认证的身份，是所有巴勒斯坦人的梦。巴勒斯坦此刻采取这一行动重要背景和前提就是巴内部两大派别的和解。2006年，巴勒斯坦一分为二，对外不再能用一个声音说话，中东和平进程停滞不前。四年来，控制着约旦河西岸的法塔赫领导人阿巴斯仍以巴民族权力机构代言人的身份坚持与以色列进行和谈，力图推动中东和平进程。无奈失去了一半民众支持的法塔赫在谈判中声音微弱，以色列则倚靠美国得寸进尺，将阿巴斯逼到了墙角。
岁末年初，中东北非多国的社会动荡促使巴勒斯坦领导层正视公众对长期分裂的不满与愤怒，意识到只有顺应民意，尽快实现民族和解，才有可能与以色列平起平坐地进行谈判。同时，历经挫折的阿巴斯也清醒地看到，指望以色列发善心，停建定居点，承认巴勒斯坦地位已不可能。更重要的是，在下届美国总统选举前，奥巴马在中东问题上已难有作为。巴勒斯坦与其空抱幻想，不如另辟蹊径，实现巴内部和解，巴勒斯坦以团结合一姿态出现在国际社会面前，利用这两年的相对平静期，力争通过联合国实现单方面建国。
阻挡巴勒斯坦加入联合国的障碍是巨大和显而易见的。美国暗示可能会在联合国安理会否决这一方案；以色列则威胁说，联合国确认巴勒斯坦国身份只会迟滞中东直接对话的进程。因此，“入联”提案在安理会遭否决的可能性很大。
如果巴勒斯坦能绕过安理会直接诉诸联合国大会，考虑到接纳新会员国需获三分之二的多数票，巴方并无绝对胜算，但有获简单多数的把握。这就可使巴勒斯坦获得非成员国的主权国家国地位，从而产生一系列国际法上的效果。比如，巴方能以主权国家的合法地位，追究以色列侵占巴领土、攻击巴勒斯坦的国际法责任，同时还可成为国际刑事法庭、国际法院及联合国教科文组织的成员国。无疑，这都将增加巴方对付以色列的手段和筹码。
在巴勒斯坦“入联”问题上，美国进退两难。美国目前的国内政治不容奥巴马政府为巴单方面建国开绿灯。但一旦在安理会投下否决票，又会使美国在中东和国际舆论面前声誉扫地。因为，按照1967年以前的边界建立独立的巴勒斯坦国，本是美国历届总统宣布的立场。美方否决巴勒斯坦建国要求，本身也违反了美国支持各国人民争取自由的价值观，将被外界指责对埃及、利比亚和对巴勒斯坦实行双重标准。
分析人士预测，巴勒斯坦建国问题的提出将会给目前动荡的中东局势再添新的波澜，9月以后的中东形势将更加复杂多变。美国和以色列必须明白，2011年的阿拉伯世界已今非昔比。与时俱进，尽早改变处理巴勒斯坦问题的思路为时未晚。
