美国20年来持续对台军售

晨报记者 张毅

21日，奥巴马政府宣布新一轮对台军售案，此次军售势将影响中美刚刚回暖的军事关系。自1979年中美两国建交以来，双方的军事交流多次出现中断又重启的情形。有军事专家分析，中美两国的交往具有“升温-受挫-降温-恢复-再升温-再受挫-再降温-再恢复”的波动规律，充分说明了中美两国关系始终在曲折中前行。其中，美国持续对台军售问题便是一直横亘于中美两国间的一大障碍。

冷战结束后，美国对台军售政策发生了根本性变化，所售武器装备性能越来越高，数量也越来越大。以下是1990年以来，美国四届政府对台军售的情况。

◆老布什政府

美对台军售分水岭

从1990年开始，老布什政府向台湾出售的武器主要包括：E-2T“鹰眼”早期预警机、C-130H运输机、AH-I“眼镜蛇”攻击直升机、S-70C反潜直升机、SM-l“标准”防空导弹和SH-IF直升机等。

其中，老布什于1992年9月2日宣布向台湾出售150架F-16A/B型战斗机，满足了台湾当局长达10余年的军购要求，这批当时世界最先进的第三代战斗机从1997年后陆续交付台湾。

老布什政府此举引发中国政府强烈抗议，时任中国外交部副部长刘华秋召见了时任美国驻华大使芮效俭，对此事进行严正谴责，此次军售也被视为美国对台军售政策的分水岭，美售台武器逐渐加码。

◆克林顿政府

美向台湾提供软件支持

美国对台售武在克林顿任期内的1995-1998年间达到一次高峰。克林顿政府继续执行老布什政府的对台军售政策，准许向台湾出售“爱国者”-2型导弹、“鱼叉”反舰导弹、AIM-120中程空对空导弹、“毒刺”便携式地对空导弹、AH-1W型攻击直升机等先进武器。

1995年，美国政府允许李登辉访美，中美关系遭受严重挫折并引发了台海危机。美国不仅增加了对台湾出售军事硬件，还在军事战略、军事思想等软件方面向台湾提供支持，其中最突出的是美国1999年开始参与台湾当局改善指挥、管制、通讯、情报系统的所谓“博胜计划”，向台湾出售数据链接系统。

◆小布什政府

中美两军关系受干扰

小布什政府上任伊始对华态度强硬，于2001年4月25日宣布将向台湾出售4艘“基德”级驱逐舰、8艘柴油动力潜艇和12架P-3C“猎户座”反潜巡逻机。其中8艘柴油动力潜艇是台湾当局谋求已久的，但由于美国早已不生产柴油动力潜艇，这些承诺中的潜艇的生产地无从着落，迄今未实现。

此项军售的另一项焦点“基德”级驱逐舰乃是台湾当局一直求购未果的“宙斯盾”级驱逐舰的替代品，是当次对台军售中惟一达成交易的项目。

2008年10月3日，小布什政府宣布将向台湾出售 “爱国者-3”反导系统、“E-2T”预警机升级系统、“阿帕奇”直升机等武器装备，总价值达64.63亿美元。此项军售计划一拖再拖，直至小布什下台都未能实现。中美两军关系由于美方宣布售台武器而受到严重干扰，直到2009年10月中国军委副主席徐才厚上将访问美国才得到恢复。

◆奥巴马政府

中美军事对话一度中断

2010年1月29日，奥巴马政府宣布将向台湾出售 “黑鹰”直升机、“爱国者-3”反导系统、“鱼鹰”级扫雷艇、“鱼叉”导弹、多功能信息分发系统等武器，总价值近64亿美元。该军售计划涉及武器及相关设备服务的种类繁多，技术先进且针对性强，几乎每一项装备都有目的性地针对解放军的某一种或几种武器。为此，时任中国外交部副部长何亚非紧急召见时任美国驻华大使洪博培，警告美方必须为由此次军购产生的严重后果负责。

中国外交部宣布，中方决定推迟中美两军部分交往项目，推迟两国即将举行的副部长级战略安全、军控与防扩散等磋商，并对参与售台武器的美国公司实施相关制裁。

美国对台军售导致中美军事对话因此中断了12个月，直至中国国家主席胡锦涛2011年1月访美，双方的关系才开始实现解冻。

2011年9月21日，美国政府不顾中方一再严正交涉，宣布向台湾出售一批先进武器装备，总额达58.52亿美元。