从“行政化任命”到“市场化选聘”

原标题：从“行政化任命”到“市场化选聘”

本报记者 李继洪

委任制向选聘制转变、官员化向职业化转变、终身制向任期制转变……职业经理人制度正在全省深化国企改革的深水区“摸着石头”前行。

建立职业经理人制度，是国有企业干部人事制度的一个重大突破，是深化国企国资改革的一项重要制度创新。省委、省政府高度重视推行职业经理人制度，省委全面深化改革领导小组把此项工作列入改革试点。

省国资委积极行动，努力探索推进市场化的选人用人机制，促进企业法人治理结构的健全完善，市场化激励约束和契约化管理机制初步建立，培养了一批适应市场需要的职业经理人队伍，为国有企业职业经理人制度建设进行着云南实践。

探路职业经理人制度

深化国企改革走在全国前列的云南，一直在国企选聘职业经理人道路上摸索前进。今年1月，省委办公厅、省政府办公厅印发了《云南省省属国有企业市场化选聘高级管理人员指导意见（试行）》，与北京、山东、江苏、湖南、四川等省市一道探索国有企业职业经理人制度建设之路。

此前，云南白药控股引入民营企业新华都集团实行混合所有制改革，云南世博旅游集团、云南文投集团与央企华侨城集团重组过程中，一半左右的集团领导留在新公司去行政化，实施契约化管理，整体转变为职业经理人。“实现从行政化任命到市场化选聘的转变，既彰显了省委、省政府推动混合所有制改革的决心与魄力，又为云南乃至全国范围内的国有企业改革探索了一条国有企业改制重组与市场化选人用人相结合的新路径。”省国资委党委书记赵刚如是说。

近几年来，云南能投集团、昆钢控股、云锡控股、云南城投集团等省属企业在集团本部、二级公司推行职业经理人制度方面，做出了积极探索实践，开展了市场化选聘试点，目前共引进了75名市场化选聘高级管理人员（职业经理人），成效初显。

国企职业经理人选聘的云南做法

目前，省属企业集团层面职业经理人市场化选聘正在积极推进。据悉，坚持党管干部原则是我省省属国企职业经理人市场化选聘原则，实施双重把关，“党组织把住人选准入关，董事会把住人岗适配关。”

实施存量转身、畅通企业干部和职业经理人身份转化通道。“采取充分协商、组织把关，市场聘用的方式，探索出了集团中层干部与职业经理人之间的良性流动机制。”云南城投集团总裁杨涛告诉记者，云南城投集团以该种方式从集团中层干部中聘任了8名职业经理人，对推动集团深化改革、促进集团高速发展效果明显。

推行增量改革，招选结合选聘职业经理人。去年，昆钢集团组织开展了2批次市场化招聘人才工作，共引进23名中高层人才，其中9名职业经理人任职昆钢中层管理岗位。“我们今年的市场化选聘职业经理人工作将于近期启动。”昆钢控股组织人事部相关负责人介绍说，昆钢今年拟对下属9个二级单位、3个职能部门、2个重点项目的18个职位开展职业经理人市场化选聘工作。

严格契约管理，科学制定考核标准。云南能投集团在职业经理人试用期重点考核其发展愿景能否与能投集团的战略规划相适应，工作能力是否胜任岗位的需求，在团队中是否可以发挥领军人才的核心作用等。云南能投集团相关人士透露，曾出现1名职业经理人因试用期考核不合格而终止聘任关系，而另1名职业经理人在年度考核中因业绩出色上浮10%的绩效年薪。

职业经理人加速国企改革

省属企业市场化选聘职业经理人虽然还存在诸多问题，但职业经理人制度在深化国企改革中的重要传动作用已被高度认可。选用职业经理人，有效缓解了我省高端急需人才紧缺的局面，有效激发了企业活力，有效促进企业干部职工观念认识得到切实转变、思想更加解放，能为企业改革攻坚提供了有力的人才保障。

云南城投集团党委工作部部长邹慧宁深刻体会到，打开职业经理人聘用渠道，不仅优化了企业管理者队伍的结构，而且提高了企业管理者队伍的素质，增强了企业活力，促进了企业快速健康发展。该集团聘任了2名酒店业务高级管理人员，就带动了相应业务的迅速发展，“集团酒店床位数已超过7000张，已成为洲际酒店管理集团最大的业主。”昆钢集团的一次职业经理人招聘会吸引了681名应聘者中，这些大部分来自省外的应聘者中，不乏世界五百强、海外求学及北上广、台湾、香港工作经历者，“只要做得好，咱们云南的国企还是有很强的人才吸引力。”昆钢集团组织人事处负责人如是说。云南能投集团2014年在上海设立的融资租赁公司因缺乏专业人才，业务一度受到较大限制，后引入一名金融专业人才担任融资租赁及保理公司总经理，当年实现盈利343万元，次年盈利超过1亿元，正确聘用职业经理人对企业深化改革、对提升企业经营效益和核心竞争力，其作用可见一斑。

省国资委主任罗昭斌表示，将深入推进市场化选聘职业经理人改革，畅通现有经营管理者与职业经理人身份转换通道，逐步实现选聘市场化、管理契约化、退出制度化的规范企业用人管理，大力加强董事会建设、因企施策防止生搬硬套、营造氛围创造良好条件，为国有企业职业经理人制度建设进行有益探索。