河南省委督查室副主任王琳：通过网络问政推动创新社会管理

河南省委督查室副主任王琳

人民网北京8月18日电 （记者乐意）今天，2011人民网《地方领导留言板》研讨会在陕西省西安市举行，来自全国各地的150多位政界、学界人士到会探讨网络问政如何更好助力新时期加强和创新社会管理，交流网民留言办理工作经验。河南省委督查室副主任王琳认为，网民留言办理工作的关键点在于引导舆情、化解矛盾、促进社会和谐。网民留言办理工作是紧跟时代、全面触网、转变领导方式的有力举措，是重视网络虚拟社会、探索虚拟社会管理方式、实现网络虚拟社会管理创新的有力抓手，是畅通言路、拉近民众距离、与传统督促检查手段相互促进、提高行政效率的工具，它考量的是党委政府的政治智慧和行政能力，推动的是执政观念和执政方式的与时俱进，展示的是干部的工作作风和工作效率。

第一，网民留言办理工作的出发点在于为民办事、替民解忧、密切党群关系。群众利益无小事，民生问题大于天，网民留言反映的情况大多都是民生问题的焦点和核心，与群众的生产生活紧密相连，与群众的切身利益息息相关，高度重视网民留言，认真办理网民留言，积极为网民办实事、解难事、做好事，是各级党委政府着力民生、着力民心的具体体现，是践行以人为本、执政为民理念的具体体现，是密切党和人民群众血肉联系、巩固党的执政基础的具体体现。

从河南省两年多来的留言信息的统计分析来看，类似以上反映群众实际困难和问题的诉求留言，应该说能够占到网民留言总数的90%以上。虽然很多留言反映的是群众日常生产生活中的小事，但是所谓群众利益无小事，要让网民反映的事项件件有着落，事事有回音，让广大人民群众切身感受到来自党委政府的关心和温暖。

第二，网民留言办理工作的着力点在于体察民情、汇聚民智，推动科学决策。所谓“知屋漏者在宇下，知政失者在朝野”。网民群众来自社会的各个阶层，对经济的发展、社会的进步，体会最直接，感受最深刻，表达的意见也最坦率。只有充分听取群众的意见和建议，在更广的范围内听诤言、纳良策，同时使决策尽可能的切合实际、符合规律、科学有效。网民留言办理工作作为各级党委政府体察民情、了解民意、荟萃民智新型有效的平台，能够让党委政府及时了解群众所思、所想、所盼，能够认真听取群众的好意见、好想法、好思路，做到集思广益，群策群力，从而使决策智力体现公共性，更加有透明性，促进科学决策、民主决策。

洛阳市曾经针对一名网民对城市发展规划提出的意见和建议，组织市规划局、市建委和所在地区政府等部门进行了实地调研，并将网民的合理建议列入了城市改造规划。郑州的新密市，也是针对网民留言反应交通要道交通险情频出的情况深入调查，认真研究，提出了从源头上解决问题的方案，并且明确了一名主管副市长牵头处理，仅用五天的时间就解决了20多年来一直存在的道路安全隐患，受到了当地群众的称赞。

第三，网民留言办理工作的关键点在于引导舆情、化解矛盾、促进社会和谐。当前，国家正处在黄金发展期与矛盾凸显期并存的关键时期，能否及时、有效地化解社会矛盾，维护社会稳定，促进社会和谐，是摆在各级党委政府面前的紧要任务和重要的课题。网民留言是民众情绪表达的一种方式，需要认真对待、耐心办理、合理疏导，如果不能及时处理，或者处理不当，就容易伤害民心，招致民怨，甚至有可能诱发民众的不良情绪，引发民众的违规和过激行为，从而影响社会稳定。在办理网民留言的实际工作中，有不少的问题就是因为发现及时、措施有力，才有效地化解了矛盾，理顺了情绪，维护了稳定，促进了和谐。比如通过办理一名农村老党员的留言事项，解决了他个人因为被漏报，而三年没有享受到国家对新中国成立前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的农村老党员发放生活补贴的问题，并及时反思工作，研究办法，在全市范围内进行了一次对建国前入党的老党员再次排查摸底的活动，澄清底数，登记在册，避免了类似问题的再次发生，消除了矛盾的隐患。

河南省委督查室曾就网民留言办理工作与信访工作的关联关系进行分析，发现随着网民留言办理工作的深入开展和网民诉求的落实解决，地方的信访量有减少的趋势。

第四，网民留言办理工作的落脚点在于强化监督，提升效能，提高执政能力。互联网改变了人们的生活方式，也对政治生活和社会生活产生深刻的影响。网民通过互联网了解国家事务，发表意见建议，提供信息线索，行使监督的权利，推动网络舆论的形成，使得虚拟的网络变成了现实监督的平台。网民留言办理工作除了可以为领导制定决策提供依据外，还能为决策实施提供一个实时的反馈，为决策效果提供民意评价，从而帮助党委政府及时地发现问题、及时地改进工作，不断地提升执政能力。比如在去年夏收之前，网民留言反映河南省有部分地市接连发生征地毁麦的事件，对此收集整理了相关的留言信息，形成了舆情专报，直接承送给省委书记卢展工，当日卢书记作出批示，政府有必要加以紧急通知，不允许此类情况继续发生。对此省政府有关部门立即下发了专门通知，召开了专题会议，并派出了12个专门工作组赴各地检查，督促各级各部门强化粮食安全意识，狠抓粮食生产不动摇，从而在当时那个阶段遏制了毁麦事件的再发生。

(根据直播文字整理，未经嘉宾审阅)