台湾“立委”选举：亲民党搅局 国民党选情艰困

中国网讯 台湾政权轮替逐渐成为常态，国、民两党轮流执政已是不可避免的大趋势。但长期以来，台湾的议会“立法院”一直呈现“蓝大于绿”或“国强民弱”格局，即国民党一直是多数党，从未沦为少数党，同样民进党也从没有成为多数党。但这次“立法院”选举则可能出现新的变局。本来就呈现“蓝消绿涨”与“民进国退”态势的选情，在同属泛蓝的亲民党确定独立参选之后，加上其他小党的投入参选，国民党的选情变得异常困难，面临“立法院”席次不过半的危险。一旦成真，将是台湾继政权轮替之后，立法机构出现“政党轮替”，对台湾未来政局与两岸关系发展将带来重大影响。

国民党“立委”选情艰困

台湾“立法院”长期均为“蓝大于绿”或“国大于民”。台湾民主政治之前，台湾“立法院”完全由国民党掌控，是长期不进行选举或有限的补缺选举等特定历史造成的。民主政治发展后，即上世纪90年初“立法院”全面改选后，民进党在“立法院”的席位不断增加，期间虽有起伏，但一直是“立法院”的少数党，无法主导“立法院”。“立法院长”当然也一直由国民党籍人士担任。

尤其是上届“立法院”选举在国亲合作、亲民党参选人以国民党身份参加选举的情况下，泛蓝实现大团结，获得大胜。在113席“立委”中，国民党获得81席，其中区域“立委”57席，原住民选区“立委”4席，不分区“立委”获得20席，占了总席位的四分之三，创历史新高。但国民党重新执政三年来，形势逆转，在大大小小的十多次选举中“输多赢少”，尤其是国民党在总计14席“立委”补选中，仅获得3席，民进党获得11席，呈现严重的“国退民进”态势。

明年初新一届“立委”选举，国民党选情异常艰困。据台湾学者估算，以得票率超过对方百分之七作为蓝绿优势选区的判断标准，有28个选区属于国民党优势选区；绿营优势选区有20个。另有25个选区蓝绿胜负差距在百分之七以内，属于蓝绿竞争激烈选区。

上届选举，国民党在北部地区几乎完胜，但这次不同，在北部地区有多个曾是国民党的优势选区已变为蓝绿势均力敌或劣势选区，预计国民党在北部选区可能会减少3席左右，若加上亲民党的分食，可能减少更多。中部地区也从“蓝优绿弱”转变为“蓝绿平分秋色”。如上届台中市“立委”选举，国民党与盟友无党联盟一举获得全部8席，民进党抱零蛋，这次国民党不可能再上演全垒打，目前仅重有第四、五选区为优势选区，其余均为竞争激烈甚至处于劣势的选区，意味着台中市选举国民党面临大幅减少甚至不过半的危险。在南部地区，国民党更是呈全面劣势状态。上届选举，民进党在南部获得13席，国民党也意外获得8席，甚至在绿营一些所谓的大票仓也获胜，但如今形势大不同，国民党在南部选票流失严重，民进党支持率重新大幅回升，绿营在南部“立委”选举中将大获全胜，预计将拿下21席的17席左右，国民党将剩下3席左右，仅南台湾将减少5席左右。这样算来，国民党在北、中、南合计将减少十席以上，国民党“立委”选举败北几成定局，只是输多输少的问题。

亲民党独立参选搅局

上届“立委”选举，泛蓝大团结，让泛蓝或国民党在“立法院”选举中获得大胜。但新一届“立委”选举，泛蓝分裂，亲民党在宋楚瑜的主导下单独参选，并喊出“立法院”“三党不过半，人民有伴”的口号，加上其他小党（新党、红党、人民最大党等）及无党团结联盟的参选，形成“两大多小”的政党参选竞争格局，对国民党的选情造成很大冲击。这次“立委”选举可谓亲民党搅局、其他小党不缺席，国民党选情雪上加霜。

尽管亲民党在宋楚瑜主导下已确定独立参选，宣告泛蓝整合参选失败，但目前亲民党的区域“立委”与不分区“立委”布局还不明朗。亲民党开始号称要计划推举30人参选大名单参加区域“立委”选举，后来又调整为争取10人以上，目前提到的可能人选仅包括媒体人黎建南、台北市议员黄珊珊等几人。这些候选人，基本上都是在国民党的优势选区参选，是蓝营阵营内部竞争，对民进党的影响不大，但会对国民党的选情有重大影响。亲民党的参选者，在泛蓝阵营内部属于分裂选举，缺乏正当性，因此他们当选的可能性不大，若有意外，也只有一、二位当选区域“立委”。但因泛蓝阵营选票分流，国民党与亲民党候选人均无法当选，而让本来不具优势的民进党候选人当选，这对国民党在“立法院”的席次能否过半有重大影响。至于不分区“立委”，目前亲民党将作家张晓风与李敖分列第一名与第二名，两人均是七十岁以上的老人，俩人未最后确定出马，仍存在变数。但不论谁列为不分区名单，若亲民党的得票数超过百分之五，即有可能分得2-3席的政党席次，必会减少国民党的不分区席次。

另外，施明德领导的红党、许荣淑领导的人民最大党、“泛蓝二代联盟”及无党联盟等均积极投入“立委”选战。其中许荣淑也宣布征召30人参加区域“立委”选举。亲民党与其他小党投入选举，均不会分食绿营民进党的选票，不会影响民进党的选情，但却严重蚕食国民党的选票，对国民党“立委”选举冲击不容小视。

不分区政党席次必将发生重大变化

不分区“立委”即以政党得票数多少计算的政党分配席次的“立委”。2008年的“立委”选举，在泛蓝大团结的情况下，国民党得票率达51.23%，得票数为501万张，获得不分区“立委”34席中的20席；民进党得票率为36.91%，得票数为361万张，获得其中的14席。明年初的“立委”选举，国民党大势不佳，选情艰困，得票率与得票数下降已成定局，也是各界共识，只是下降的程度不易确定。根据上届经验，差不多26万张选票可分配一席不分区“立委”。如果明年初的“立委”选举，国、民两党的得票数与得票率相当接近，在总计34席不分区立委中，国民党与民进党各获16席左右，亲民党可能获得到2席，国民党一举减少了4席，民进党增加2席。

由于亲民党已确定独立参选，新党也有意跟随亲民党独立参选，加上同属“泛蓝二代组合”（雷倩、邱佩琳等）的参选，将无法再像上届那样三党选票合一（即均算为国民党的得票），这样国民党的“立委”政党票会大幅减少。若亲民党选票数超过百分之五的政党门槛，可能获得2席不分区“立委”，国民党会进一步减少，让国民党在“立法院”席次不过半的可能性进一步增大，这是泛蓝内斗、民进党渔翁得利的必然结果，而主导亲民党独立参选的宋楚瑜将成为裂解泛蓝的历史罪人。

<在“立法院”选举中，一旦因亲民党搅局出现国民党不过半的情况，“立法院”格局可能出现下列三种情况：一是国、民两党均不过半，国民党仍是相对多数党，即席次仍超过民进党，仍属议会第一大党；二是国、民两党均不过半，但民进党的席次超过国民党，成为相对多数党或议会第一大政党；三是国、民两党席次相等。

国民党或民进党要在“立委”选举中过半，即要获得57席以上，目前国、民两党均存在这种可能性。但若其他小党获得数席，则存在多种过半的可能性，如其他小党获得3席，56席即可成为议会最大党或多数党；若获得5席，则只要获得55席即可成最大党或多数党。就目前台湾政治结构与“立法院”的政治生态观察，国民党即使不过半但维持第一大党的可能性仍高，但不能排除民进党成为第一大党的可能性。

上届“立委”选举，民进党仅获得27席，是由多种复杂的与偶然的因素造成的，也是历史低谷。在此后三年来的14次“立委”补选中，民进党一举获得11席，几乎是国民党的四倍，显示了民进党在新形势下“立委”选举的实力不容忽视。经过多年的政治变迁，台湾“蓝大绿小”的政治格局正在发生深刻变化，蓝、绿选民也日益接近，估计均在500万左右。在这种情况下，新一届“立委”选举，“蓝消绿涨”或“国降民升”已是不可避免的趋势，不排除民进党成为“立法院”第一大党或多数党的可能性。

“立委”选举变局增多，对未来台湾政局走向影响重大

明年初“立委”与“总统”合并选举，存在诸多变数与不确定性。但有几个可以确定的结论。第一，不论是“立委”还是“总统”选举，泛蓝或国民党选情在气势与实力上均不如上届已是确定的事实，总体呈现衰落之势。第二，“蓝消绿涨”与“国退民进”的态势仍会继续。不论选举结果如何，国民党在“立委”与“总统”选举的票数均会减少，“立委”席次也会有较大幅度下降，民进党“立委”席次将会大幅增加。第三，“总统”选举呈现五五波格局，竞争激烈，马英九连任困难重重，没有必胜的把握。第四，泛蓝分裂选举成为定局。

“立委”与“总统”选举存在不确定性。第一，“总统”选举存在一定变数。马英九有一定优势，但不是绝对优势，在微弱领先情况下不排除因偶然因素败选的可能性。第二，“立委”选举，尽管呈现“国消民涨”态势，但由于总计有113席，各政党具体得票数与席次不易确定，可能会出现多种可能的选举结果：国民党席次过半，仍为第一大党；民进党席次过半，成第一大党；各政党席次均不过半（亲民党主张与期待的结果）。第三，从两项选举不同组合看则有另外四种可能或结果：一是“总统”选举马英九胜，蔡英文败北；“立委”选举国民党胜并获得过半席次或不过半仍为最大党，即“蓝赢双胜”，继续维持“全面执政”；二是“总统”选举，蔡英文胜，马英九连任失败；“立委”选举，民进党也胜并获得过半席次或不过半但成为最大党，民进党实现“全面执政”；三是“总统”选举，马英九胜，蔡英文失败，但“立委”选举民进党胜（第一大党或过半），国民党“不完全执政”；四是“总统”选举，蔡英文胜，马英九连任失败，但“立委”选举国民党胜（第一大党或过半），民进党“不完全执政”。另外，也可能出现马或蔡获胜，而国、民两党均不过半的情况。

不同的选举结果，对岛内政局与两岸关系发展的影响也不同。如果是马英九当选连任，国民党在“立法院”获得过半或仍是第一大党，即维持现状，岛内政治格局与两岸关系发展不会发生太大改变，也是大陆希望的结果。如果出现意外，即蔡英文获胜当选、民进党又在“立法院”成为第一大党，意味着民进党首次实现“全面执政”，不仅掌握政权，而且将掌控了“立法院”，台湾政局将发生重大变化，两岸关系可能也会陷入新的困境。届时，国民党内斗与内争或会再起，甚至可能走向分裂，对民进党的制衡能力将大大降低。这样的结局将对海峡两岸关系发展产生深远的影响。

如果出现蔡英文“总统”选举获胜、国民党在“立法院”获胜及维护第一大党的地位，即政治格局呈现陈水扁执政时代民进党“不完全执政”格局，蓝绿缠斗仍会继续，两岸关系发展仍会出现新的变局，而且影响两岸关系的和平发展大局。若马英九当选连任而国民党在“立法院”败选，则台湾政局次首次出现国民党“不完全执政”的局面，马英九将成为所谓的“跛脚总统”，影响马英九或国民党的施政，台湾政局将陷入新的混乱局面，蓝绿恶斗将更严重，并影响两岸关系的平稳发展。

不论选举结果如何，国、民两党在“立法院”的席次将趋于接近，国民党在“立法院”的影响力下降已不可避免。国民党在本届立法院席次占绝对优势（约四分之三的席次）情况下，在“立法院”法案或议案的审议较量中，国民党没有展现出第一大党或优势席次的气势与能力，许多议案包括“陆生三法”等因民进党的强力阻挠迟迟不能通过立法，最后在国民党做出妥协的情况下才得以通过对陆生不公平的法案。未来在民进党席次大幅增加（不论是多数党或过半），在“立法院”的实力将大大增强，即使马英九获得连任，对马英九的施政也将形成强大的制约力量，许多法案尤其是涉及两岸的法案恐很难顺利通过，因此将对内政及两岸关系的发展增加新的变数。（王建民）