调配费比联防费“更应取消” 多市仍收联防费

本报“广州叫停治安联防费”报道引起强烈反响，企业商户纷纷诉苦

调配费比联防费“更应取消”

本报独家报道的《广州全面叫停治安联防费》引起强烈社会反响。与此同时，另一项面向流动人员的收费——流动人员调配费也不断引来社会各界追问。按照相关规定，流动人员调配费由使用流动人员的单位缴纳，目前的标准是每人每月4.5元。不少企业、个体工商户通过本报呼吁，要求政府同时取消这项“更不合理”的收费。记者昨日再度调查发现，少数街道在办理居住证时，仍在违规搭车收取调配费。

不收联防费仍收调配费

根据记者此前的调查，在7月25日广州“内部通知，要求全市各街道停止向流动人员收取治安联防费”后，仍有少数街道在“顶风收费”。昨日，记者再度以办理居住证的名义对白云区太和街、京溪街、棠景街，天河区黄村街、元岗街、珠吉街，海珠区凤阳街、瑞宝街，越秀区登峰街，番禺区市桥街等街道进行调查，发现绝大部分已不用再缴纳治安联防费，但有个别街道表示“联防费是取消了，不过调配费还要交”。

昨日下午4时许，元岗街出管中心一名工作人员向记者称，“现在不收治安联防费了，但你还要交（流动人员）调配费。”该工作人员称，如果单位已经缴纳则个人无需再交，否则这笔钱“你必须交”。

此前称“首办居住证要每月交7元（治安联防费和调配费）”的白云棠景街出管中心，昨日在接受记者致电咨询时，已表示不用再交治安联防费。但接电话的一名男工作人员却坚持要记者缴纳每月4.5元的调配费。当记者质疑“调配费不能向个人收取”时，对方建议记者拿发票向单位报销。

企业商户均称很不合理

对流动人员调配费意见最大的当属广大企业主和个体工商户。“企业已经纳了税，凭什么再交调配费？这个费比治安联防费还无厘头！”在广州做电池生意的王先生如是痛斥。

一间加工制造企业的老板梁先生谈及流动人员调配费也是一腔苦水。他于2007年开始经营加工厂，目前企业共有上百名员工，多是外来工。开厂第二年，他就收到了有关部门要求他为外来员工缴纳调配费的通知，每人每月交9元，一年下来至少上万元，后来虽然费用降了一半，但他仍觉得不忿。“我不知道收费的依据何在，标准是怎么定出来的？”梁先生表示。

在大沙头开手机维修店的许先生也呼吁广州应趁着取消治安联防费的契机，也叫停流动人员调配费。“对于个体工商户来说，各种费用压得我们有些喘不过气了，还要交调配费，这实在有点雪上加霜”。

新闻纵深

此收费17年来备受质疑

记者了解到，流动人员调配费是根据1994年颁布实施的《广东省流动人员劳动就业管理条例》，经省、市物价部门批准收取的行政事业性收费，征收对象为聘用流动人员的用人单位，收费收入全额缴入财政专户。当时出台该规定的目的是为了解决本地户籍人员的就业问题，缓解外来工涌入广东对本地劳动力的冲击。

资料显示，流动人员调配费的收费标准经历了“四级降”：最早是省内人员每人每月不超过8元、省外人员每人每月不超过12元等，2003年统一调整为每人每月10元，2004年降到每人每月9元。从2010年起，标准再降半，为每人每月4.5元。

流动人员调配费自开征以来一直受到社会各界质疑，特别是近几年，每逢“两会”期间都受到不少代表、委员“炮轰”。去年“两会”期间，省政协委员廖建航直言此费全国仅广东独有，出台之初确实对调节劳动力就业市场发挥过作用。但10多年过去，广东的劳动力市场已由当时的供大于求转变为近几年的“民工荒”，再征收调配费没有任何意义，只是徒增企业负担，有的企业甚至将调配费转移到员工身上。

2007年8月，时任广州市委副书记、政法委书记的张桂芳在一次全市出租屋工作会议上曾表示，调配费本来规定是由用人单位出的，但在现实中，大量的还是外来工自己出，影响很坏，要考虑予以减免。四年时间过去，调配费虽减了钱，但何时能免仍是问号。

（李国辉 汪董 朱烁然）

广东多个城市办理居住证时仍需交纳联防费（资料图片）。

广东多个城市均称，目前未收到停止收联防费的通知

7月25日开始，广州全面停收治安联防费，此举引起广东各市网民的关注：作为老大的广州都停收了，其他市是否也该停收？记者获悉，早在去年1月1日，珠海市就已经向流动人员停止征收治安联防费。然而，新快报记者昨日在东莞、佛山、中山三市了解到，目前三个地区均未接到取消治安联防费的通知，仍然照收治安联防费，东莞对本地村民，也仍在照收治安联防费。

●佛山

先交联防费才能办居住证

广州叫停治安联防费后，拥有300多万外来人口的佛山是否会效法？这引起佛山市民的热议。昨日，佛山市公安局有关人士则表示，佛山目前尚未接到有关暂停收费的通知。

8月1日一大早，家住禅城区张槎街道大富村的小王走到路口，发现警察在查居住证，而办证的前提是先交15元/半年的治安联防费，另外还有36元/半年的卫生费，加起来一共是51元/半年，办理一年则要102元。当日下午，新快报记者来到大富村服务中心，办证人员表示，未收到上级要求停收治安联防费的指示。

记者调查发现，佛山从2003年5月就开收治安联防费，村一级服务中心的收费不一，而造成这种差别的原因在于村里“搭车”收取的联防费、卫生费高低不一。不少村普遍采取把联防费、卫生费用“捆绑”居住证收费。禅城区永红村规定，要交满一年的治安联防费（30元）才让办居住证。

●中山

未收到叫停联防费通知

昨日，新快报记者从中山市物价局、公安局、流动人口管理办公室等各个部门了解到，中山市的治安联防费仍在收取，由物价部门核价批准，收费对象为在中山市的暂住人口，每人每月2.5元。治安联防费原则上由公安部门收取，但是记者了解到，目前中山市部分镇区是由流动人口管理办公室代为收取。据称，治安联防费收入是专项用于社会治安综合治理，中山市财政按80％的比例返拨给所在镇区，专款专用。

中山市物价检查所的李建国所长表示，暂时没有接到取消收费的通知，要取消收取治安联防费，需要通过市政府发文才能取消。他表示，取不取消治安联防费要看各个市的相关财政能力，如果财政能够支付起聘请社会治安员以及其他的相关费用，那么就有可能取消，但是目前中山还未接到相应的通知。

●东莞

本地外地人都要交

据了解，东莞市自1993年以来一直由公安部门分别向本市户籍居民、居住半年以上的暂住人口以及各工商企业、个体工商户征收治安联防费，用于社区群防群治。据东莞市公安部门透露，收取的费用都上交财政，目前还没有关于取消收取治安联防费的通知。

昨日下午，记者特意前往东莞南城公安分局新城派出所办理居住证，工作人员告诉记者办理需交30元费用，其中就包括治安联防费在内。工作人表示，目前还没有接到有关取消收取治安联防费的通知及消息，派出所仍按照现有的规定进行收取。

据了解，东莞的具体收费标准为：对在东莞市居住半年以上的暂住人口参照本地人口收取，即每人每月2.5元、全年30元。

据了解，东莞的当地居民也照样需要上缴联防费，每年按时上缴，并直接由管理区在居民的分红里面扣除，交给相关财政部门。此外，不少通过人才引进落户东莞的市民，也逃不掉交治安联防费的命运，入户时便需要缴纳治安联防费，而派出所的民警也会上门收取治安联防费。

（李咏祁 陈荣炎 邹柳洲 张栎栎 张恩杰 宋徽 朱立鹏 戚凤月 刘水莲）