河南栾川“7·24洪灾”一年记事
2010年7月25日，驻洛某舟桥部队官兵在伊河栾川县潭头镇段用冲锋舟向受灾村庄运送生活用品。当日，洪水将河南省洛阳市栾川县潭头镇一大桥冲毁，阻断交通，汤营村数百人被困。驻洛某舟桥部队急行军赶到伊河栾川县潭头镇段，驾冲锋舟往返30多趟，成功救出临产孕妇、受伤及老少居民等急需照顾的群众，并为附近村庄送去食物、盐、饮用水等补给用品，保障被困群众的基本生活需求。7月24日，河南省洛阳市栾川县遭百年不遇特大暴雨，全县14个乡镇遭受洪灾。 新华社发(高山岳 摄)
从“满目疮痍”到“焕然一新”
——河南栾川“7·24洪灾”一年记事
新华网郑州７月２４日电（李艳、张启周）２０１０年７月２４日，河南栾川县城遭遇百年一遇特大洪灾，因灾直接经济损失达１９．８亿元。
如今，经过灾后重建，“满目疮痍”的栾川面貌“焕然一新”，而这仅仅历经短短一年。
城乡旧貌换新颜
７月２４日，栾川县城北街桥通行典礼隆重举行。宽阔的桥面，雕花的栏杆，别致的造型，成了山城栾川的一道美丽风景。而在去年旧桥被“７·２４”洪水冲毁后，山城百姓备受煎熬：看着桥头不远的另一边，却要绕个大圈才能过去！
在这个县的红庙村，提起去年那个灰色的日子，村民张溜发至今仍然心有余悸，“我５４岁，从未见过这么大的水！俺家刚建成的两层楼房一转眼就塌了，那可是全家多年积蓄才建起的房子呀！”
据了解，去年“７·２４洪灾”给栾川造成了巨大打击：全县５条国省道干线公路、４条县道、１２９条乡村级道路和１００余座桥梁被严重冲毁；４７２处２８６公里堤防和堰坝损坏，冲毁管道灌溉设施６５５处３９３公里；１．３９万亩农田被毁；１３处旅游景区受损，受灾最严重的滑雪场景区损失接近１亿元，４Ａ级景区养子沟几乎毁于一旦；倒塌房屋１４９４户５２９２间、形成危房２７３８户８４４７间；全县受灾人口高达４８％，甚至连县城都难以幸免。
洪灾过后，栾川全县群众自力更生，开始了艰难的灾后重建。据介绍，截至目前，栾川全县各级受损道路已基本恢复完毕，１００余座水毁桥梁也将于年底前全部完成修复；发放倒房重建补贴资金４１５０．５万元，受灾群众全部搬进新居；修复河坝１７２．９公里，疏浚河段１９．５公里，３０余公里水毁重点河段被治理；８０％的被毁农田恢复耕种；各景区已全面恢复，上半年共接待游客３４２万人次，实现旅游收入１３．３亿元，同比分别增长１４．５％和１６．２％。
如今，张溜发在政府资助下，全家又搬进了崭新的二层楼。“现在，闺女在镇上经营小吃，两个儿子在县城打工，觉得日子有奔头了。”老张说。
红庙村支部书记马春笑说：“村里受灾的３８户都搬进了重建房、１１８户的危房都得到及时修缮，村里很多群众还新上了一批致富项目。”
地处山区、地形复杂、重建困难、资金短缺的栾川，如何在短短一年时间内就实现灾后重建？栾川县红庙村的杨海松感慨颇深：“靠天靠地不如靠‘亲戚’和自己，现在俺村每户年收入都在３０００元以上了。”
据了解，杨海松所说的“亲戚”就是全县参加“千名干部进千户送温暖助创业帮解难化纠纷”活动的３０６６名机关干部。
洪灾过后，栾川县委书记樊国玺告诫广大干群，“你可以等政策、等资金，但即将到来的寒冬不等新房，日益逼近的汛期不等堤坝！”２０１０年１０月，栾川县启动“千名干部进千户送温暖助创业帮解难化纠纷”活动，走村入户为群众解决切身困难。
陶湾镇是“７·２４”洪灾中受灾最重的乡镇。为帮助这个镇重建倒危房屋，栾川县陶湾镇政府在政府大院每日公开《倒房重建督查通报》：两块大黑板上，用粉笔书写的村别、包村领导、包村人员、倒房户、基础完工、砌墙、主体完工等动态项目信息一目了然。
“入冬前上门看望，保证困难家庭有衣被，不受冻；春节前上门慰问，保证困难家庭有粮油，过好节；入汛前上门排查，保证困难家庭无忧患……保证困难家庭有项目，能致富。”这是栾川县三川镇柳子村农民马书科保存的一张卡片上，帮扶干部的爱心承诺，卡片的另一面则印着帮扶干部和他们全家春节时的合影，以及帮扶干部的姓名、职务和联系方式。
据了解，这样的卡片在许多困难群众家中都有。种下亲情树，结出和谐果。该项活动开展将近一年来，经过一趟趟走访慰问、一次次促膝谈心、一个个问题得到解决，党员干部和帮扶群众之间也越发亲近起来。如今在栾川农村，谁家“亲戚”近日来了，谁家“亲戚”又打电话了，谁家“亲戚”家里有了新鲜事，都是乡亲们津津乐道的话题。
痛定思痛筑牢安全防线
“７·２４洪灾”一周年到来之际，栾川县举行了一系列主题教育活动：“铭记７·２４洪灾”图片展，“铭记７·２４洪灾”专场文艺演出，密集的隐患排查和演练活动……
有了“７·２４洪灾”的惨痛经历，如今，栾川县痛定思痛把安全工作提高到突出位置来抓，形成了较为完善的安全机制。
——隐患排查不留死角。集中培训４２名普查员开展山洪灾害普查。经普查，全县划定山洪灾害危险区３８０个。对涉及的２万余户群众，逐户进行登记，对每一个危险区均设定了转移撤离路线。对排查出防汛隐患建立治理台账，明确责任单位、责任人、防治措施、防治标准和防治时限，采取一周一通报、整改消号等方式，全力开展防汛隐患治理。
——安全教育不遗余力。为提高群众安全防范意识，栾川县对居住在危险区内的２万余户群众逐户发放防汛明白卡和防汛宣传画册；对受山洪灾害影响的１９５个行政村，每村安装宣传栏、警示牌、宣传撤离路线标牌；在县电视台、网站、报纸上开辟防汛知识专栏；制作“山洪灾害防御文艺节目”，在全县各村镇巡回演出。 ——关键部位重拳出击。栾川县有２９８座尾矿库，就像２９８个危险源，威胁着一方平安。目前，经省内外设计和评价单位重新校核排查出的７２座尾矿库的除险加固工作，已于今年５月底全部完成；集中对２３７座尾矿库进行了汛前专项检查，各类隐患已全部治理到位；第一批试点３２座尾矿库在线安全监测监控系统已全部安装结束；栾川县矿山安全监督检查大队成立，实行分区域管理，有效保证各项安全措施在一线的落实。
——应急管理水平提高。安全预案分区域、分行业、分层级制定，安全演练分区域、分部门、分层级落实。每个危险部位必须有人值班、有人巡查、有人报告。由谁监管并发现险情、由谁负责预警通知、用什么方式通知、怎样通知，由谁组织撤离、往哪撤离，每一个环节都在演练中被群众熟知。
此外，全县新布设雨量监测站２３０个、水位监测站１３０个；建设县级预警监测平台和视频会商系统；建设了１４个乡镇和县相关部门联网的山洪灾害预警信息接收平台和全县应急无线短波通讯系统。
