村委没办公场所 扶贫借饭店办公

陆河南万镇桂培村民搬走，村干部成了“走读”干部。

曾经有38户206人的桂培村如今变成养牛场。

贫困的桂培村处境尴尬，由于各种原因，村组织要开个像样的会议都有难度。

陆河县南万镇桂培村原本位于距离南万镇7公里的山区林场，全村有38户206人。因为交通不便，山多地少，从2004年起，就陆续有村民从村里搬了出来。到2008年，桂培村已经完全搬空，房屋也基本拆完。

由于桂培村已经没有了实体上的村庄，村委会很难组织起来。帮扶桂培村的是陆河县食品药品监督管理局(以下简称“陆河县药监局”)。桂培村“双到”扶贫工作领导小组组长、陆河县药监局局长彭志洁表示，桂培村委会连个办公的地方都没有。之前他们就在镇国土所办公，几个月前，国土所装修，他们就把办公场所换到了对面的一家饭店。工作组“经常到镇里去”，但也并非没有驻村。

村干部“走读”很少来村里

桂培村村民告诉记者，村里只是在今年4月份换届选举的时候开了一次会。因为村委会没有办公地点，选举开会的地方选在南万镇上的一家饭店，选出了新的村主任。

“当时只有七八人到场，有的人家没电话，通知不到，有的搬到外面去住了。”上述村民透露，桂培村上一次开会则是3年前的上一届换届选举。

彭志洁坦言，因为村组织工作不力，对他们的工作造成了颇大的困扰。“有的干部相对来说有消极的因素，村干部有各种各样的想法，做什么都要钱，有的村干部之间有矛盾。”

“村干部住在县城不要紧，关键是不积极。”彭志洁说，如果桂培村组织保持原状，工作将很难开展。

彭志洁对新的村主任也很满意。他表示，下一步将加大力度，协调村干部配合支持扶贫工作。

记者在采访中了解到，有一些地方的村支部书记和村委会主任均不在村里住，成为名副其实的“走读”干部，除了有上级来检查，村干部们平时都很少来村里。村民要办事，还要到外地去找村干部。有村民抱怨“这样的村干部，要了有什么用？”

帮扶单位的驻村干部当然要驻村，但如果村干部长期在外不驻村，扶贫工作也是很难开展的。记者的调查也证实了这一点。

村里日常事务少人管

村组织涣散的状态使得扶贫工作也难以得到更深层次的展开。

彭志洁说，刚开始了解到桂培村的情况时，他们也很头疼。因为桂培村在偏远山区，村民都已经搬出来，分散住在好几个地方。在进行入户调查的时候，只能由村干部带着去造访，但彭志洁说“挂钩干部每个月都要去农户家里。”

桂培村19户贫困户每户得到了帮扶单位3000元的种养扶持资金，用于养牛。

“双到”扶贫从开始到现在，陆河县药监局的帮扶干部到陈壬先家一共来了两次，“是去年11月份，他们第一次来没找到我，隔几天就又来了一次，来我家了解情况。”但在他的帮扶记录卡上的记录显示，扶贫干部去年到户7次。

贫困户陈昌才与陈昌军兄弟俩则用这3000元钱买了两头牛，陈昌才还被列入了危房改造计划，正在借钱准备盖新房子。

危房改造需要他先将房子建起来再给补贴，省里对危房改造户每户有1万元补贴，县市补贴加起来也有5000元。陈昌才说，村干部告诉他，如果在脱贫书上签字就有1.5万元的补贴，如果不签字，就只有1万元。

彭志洁对此回应说，应该不会出现这种情况，今年他们将加大力度争取完成所有贫困户的危房改造，除了省里的1万元补贴外，还会筹款给危房改造户每户补贴1万—1.3万元。

在广东省扶贫信息网上，只有一张帮扶前桂培村一片草地的照片。记者看到，帮扶成效一栏共有3项，第一项是帮扶单位投资了5万元入股陆河县杨梅坪水电站，村委会每年可分红来增加集体收入。

第二项是制作扶贫“双到”公开栏，第三项是“重点提升了村集体班子的能力”。但村民们说，村委会没有办公场所，他们都没有见过扶贫“双到”公开栏。

彭志洁回应说，桂培村本来是有“双到”扶贫公示牌的，可能是办公场所换到饭店之后，就没有将这块牌子放上去。

村官父亲被扶贫村民不服

与桂培村的情况类似，也有一些地方的村干部因为在扶贫中照顾家人、亲戚而让群众产生不满情绪，从而影响了村组织的公信力。

当兴宁市径南镇李连村委将52名扶贫名单和相应的扶贫情况用红纸张贴出来时，李连村顿时炸开了锅，其中最大的争议在于，村主任父亲的名字也出现在扶贫榜上。有不服的村民很快将红纸撕毁。

这也直接引发很多村民对村委会的不信任。记者采访时，尽管李连村村干部拿出了当时他们公布扶贫对象的照片，不过，仍然有不少村民认为，村委会选出的扶贫对象并没有公示，很多贫困户甚至不知情。

同时，村委所实施的扶贫方式也备受村民质疑。比如，该村去年向部分贫困户发黄牛和100多斤饲料后，要求这部分贫困户每人要交300元。

“为什么要收300元，我们都不知道？”虽然李连村村主任和当地相关部门后来解释说，收取300元只是为了解决村民“等靠要”的思想，让村民有责任心养好牛，但村民质疑，认为这些牛的市场价只有1000多元，根本不需要村委所说的两三千元那么高。

在众多质疑声中，去年以来，李连村一些村民相继选择到有关部门信访。

对于村民的质疑，李连村村主任解释，2010年1月9日，他们曾在村委召开党员会议，扶贫名单都是由党员、合作社和各个生产队队长评选出来的，对不同的人采取了不同的扶贫方式，村里还将结果进行公示，“公示时，有些贫困户心理不平衡，就把公示牌给撕了。”

“做到绝对公平、公正的确很难。”径南镇扶贫办公室一位工作人员说，李连村的扶贫户和扶贫项目都是由帮扶单位确定的，实际上，村主任的父亲已经瘫痪在床4年了，也符合扶贫的条件。但他们接到村民的投诉后，还专门做村主任的思想工作，最终，村主任同意将其父亲的名字从扶贫榜中撤下。

□文/图：南方日报记者　李秀婷　汤凯锋　统筹：胡念飞　王长庚