镇江家装行业“越权”发布 “指导价”被叫停改为“参考价”

装饰装修行业竞争激烈，装修价格相差悬殊，因装修价格造成的不愉快时有发生，消协和工商部门也时常能接到此类投诉。在此背景下，今年初，镇江市装饰装修行业协会高调制定和发布了《镇江市家装工程主要项目指导价格》。但记者昨天从镇江物价部门获悉，“指导价”发布不久，镇江市物价局就指出，行业协会制定和发布“指导价”违法，并及时给予了叫停。目前，“指导价”已经改为“参考价格信息”。

2011年装饰装修“指导价”横空出世

1月17日，镇江市装饰装修行业协会发布了《2011年镇江市家装工程主要项目指导价格》。指导价基本上涵盖了家庭装饰的主要项目，涉及拆除类、瓦工类、木工类、油漆类以及楼梯、水电等八大类200多个子项。

据介绍，家装过程中，最容易产生纠纷的环节是隐蔽工程，因此，镇江市装饰装修行业协会发布的水电改造部分的指导价格特别详细。“指导价”中注明，电路改造材料费每平方米23元，含导线、线管、暗盒，不含开关、插座，不含电箱移位、进户线敷设；弱电改造材料费每平方米12元，包含电视、电话、网路、音响（特殊除外），不含多媒体接线箱；电工工资每平方米20元。水路改造材料费每间750元。此外，指导价手册还附带提供了一些家庭装修验收常识、家庭装饰施工参考图和协会推荐的部分装饰材料品牌。

“指导价”出台意在防范“低价”陷阱

镇江物价局相关负责人透露，据镇江市装饰装修行业协会负责人介绍，出台装饰装修服务收费指导价主要是为了规范镇江市装饰市场、规范装修企业乱报价行为，同时向广大消费者公开本地家装主要项目基础造价的参考底线，避免业主装潢装修时落入低价陷阱。事实上，确实有一些装饰装修企业，以“低价”为幌子招揽业务，诱导业主签订所谓协议后，再一步步让业主通过自购材料、升级装潢、更换设施等手段，逼迫业主多掏钱。

装饰装修行业协会负责人还表示，“指导价”并不等同于定价，企业可根据自身技术资质等级、市场需求和业主消费要求，上下浮动5％－10％，形成自主报价。

行业协会无权制定和发布“指导价”

镇江市物价局得知装饰装修行业协会制定和发布“指导价格”后，及时同装饰装修行业协会联系，指出行业协会无权制定和发布指导价，要求其制定和发布的装饰装修指导价立即停止实施。

镇江市物价局检查分局局长霍鹏告诉记者，商品和服务的指导价应该由政府制定，行业协会没有制定指导价的权限，其制定和发布指导价格的行为是违反《价格法》的行为。霍局长强调，行业协会代表的是行业的利益，其制定的指导价格必然会维护该行业的利益，而且容易造成行业垄断，推高价格，不利于消费者和规模较小的装饰装修公司。

但霍鹏同时强调，目前装饰装修市场价格很不透明。在这种情况下，装饰装修行业协会主动对行业价格行为进行规范，其出发点是好的。但出发点好也不能违反《价格法》的规定。价格部门认为，装饰装修行业协会可以制定一个参考价格或发布装饰装修企业的价格行情，供装修公司和消费者参考，让装饰装修企业拥有自己的定价权。

在镇江市物价局的积极提醒下，镇江市装饰装修行业协会停止了指导价的使用，将已出台的“指导价”全部改为“参考价格信息”，仅供各成员单位参考，不要求强制使用。

“指导价”是“潜规则” 业主更欢迎“参考价”

“指导价”成了“参考价”，装饰装修企业怎么看？昨天记者联系到了在镇江装修行业内规模较大的广州三禾装饰镇江分公司的总经理何春晖。他告诉记者，在一般城市都会有这样的一个行业“指导价”，“指导价”绝大部分项目应该还是在“谱子”上的。不过，他透露一般“指导价”都会比实际市场价高出10%左右。而即便有“指导价”，他们仅会用其作参考，但因为装饰装修市场竞争比较激烈，最后执行的总要比“指导价”低一点。当“指导价”成为“参考价”后，在企业的实际操作中并没有太大影响，因为市场上“已有一个行情”。

记者了解到，装饰装修行业不但涉及面广，且不太透明，“指导价”的产生从客观来讲迎合了这个市场的需求，有特定的潜在“市场”，仅靠一纸禁令不可能彻底清除“指导价”。为杜绝行业协会发布“指导价”及其类似行为的发生，5月下旬，镇江市物价局对装饰装修行业开展价格政策培训，在镇江市装饰装修行业中知名度较高、影响力较大的15家公司的代表参加了培训。

在培训会上，镇江价格部门指出，《价格法》规定“指导价”的定价权限属于政府，行业协会不能制定和发布“指导价”。同时，价格部门提醒装饰装修企业，在为消费者提供服务的过程中，所有的收费都应该明码标价，且以价目表等形式进行公示。此外，装饰装修行业的服务收费属于市场调节价范围，企业拥有自主定价权，任何企业或组织不得干涉企业自主定价的权利，但企业之间不得相互串通，统一价格或垄断价格。否则，就造成价格违法，一旦发现或遭业主举报，价格部门将严查严处。

通讯员 佘殿福

本报记者 万凌云