近几天来,日本政坛再次燃起滚滚狼烟。在大灾降临,最不该发生内斗的时刻,日本在野的自民党联合公明党、奋起党于6月1日向众议院提交了对菅直人内阁的不信任决议案。然事隔一天,该议案却以152票赞成、293票反对在众议院遭到“无情”否决。菅直人又一次躲过“政治劫难”。
自去年6月4日上台,菅直人执政刚好届满一年。虽然时间很短,但已是近年来任职最长的日本首相。菅直人是一位命运多舛的“政治多难儿”,历尽内争外斗无数劫难,大多数观察家都预测他熬不过3月。然而,一场意外的大震灾地延长了菅内阁的执政寿命。大劫难面前,在野党及民主党内由来已久的“内斗”都不得不停下酣战脚步,党内外各种政治势力均发誓“团结一致应对大震灾。”
事实上果真如此吗?大震灾以来三个月,日本各派政治势力力求在震灾复兴方面有所作为的努力虽然不假,但与菅内阁“同床异梦”也是真的。菅直人使尽浑身解数想把安度福岛核电事故危机、赈灾复兴作为“新博弈焦点”。菅内阁自家认为所做努力之巨大理应得到公正评价,但却没有得到国民的普遍认可,内阁支持率始终在低位徘徊。
在野党借民意公然放弃“合作政策”,对菅内阁的一切作为嗤之以鼻、猛烈抨击。反对党这样行为也就罢了,民主党内如小泽一郎、鸠山由纪夫、参院议长西冈武夫等势力也唱和起哄,逼菅直人下台。这又究竟演的是哪一出戏呢?
在野党反菅倒阁是因深恐其借机拖延“执政期”,巨大的“赈灾复兴蛋糕”摆在面前却分享不到“政治利益”,进一步阻碍“政坛上卷土重来”的努力。民主党内“反菅势力”也深深忌惮菅直人团队会演变成“长期执政”,让执政党沦为“秋扇”。
倒阁路径成为关键,种种途径研究下来,还是对内阁提出不信任决议案最为直接和有效。假使遭到否决,也会对菅内阁造成硬伤。为什么呢?若该议案获得通过,按日本宪法规定在10天以内,要么解散国会举行大选,要么立刻解散执政内阁举行改组。在民主党民意支持率极低的状况下,解散国会进行大选,只会对自民党等在野党极为有利。解散国会的大权握在内阁首相手里,而在目下举国赈灾复兴关键时刻,解散国会举行大选既不合时宜,又因民意支持率低下的牵扯,故菅直人不会贸然解散国会。若不解散,这实则意味着菅政权立刻倒台,政坛进入重组“拐点”。
菅直人霎那间被推上了刀锋之上,民主党众议院议员中只要出81名“造反者”,则不信任议案即获通过,一场政治劫难眼睁睁降临。G8峰会后匆匆赶回国内的菅直人熬过几个昼夜,终于甩出了几张牌。
菅直人及其团队祭出不吝解散国会举行大选的法器,并再三言明对倒戈者将施以驱逐出党处分,这些举措对党内欲造反的党内议员还是起到了“阻嚇作用”;关键时刻,菅直人两次会晤前盟友鸠山由纪夫,争取他立场软化;在投票前一个多小时,菅直人再出“回马枪”,召开民主党参众两院议员大会,呼吁举党团结。菅直人讲眼下他要和全党奋力解决三大任务:赈灾复兴、确保民主党不分裂、阻滞反对党重返政权,并承诺在赈灾复兴取得阶段性成果后会考虑将权力移交新一代党的领导人。主动“辞职”的许诺给党内造反者提供了诱惑和回旋的台阶,这“神来之手”撬动了政局走向,钟摆回荡到了“否决”一边。
菅直人及其执政团队这回合应对政治危机的对策及时而有效,既成功地嚇阻了党内造反者的“多米诺骨牌效应”,又再一次令以自民党为首的在野党形成“无效攻击”,甚至可以说让在野党又一次饱尝了惨败的滋味。
这场斗争的赢家只有一个,那就是菅直人,但他赢得凄惨。党内斗争已使民主党走到分裂边缘。菅直人虽然赢了面子,但破了里子。赢得否决不信任议案的胜利,不等于赢得国民的信任。相反,这样的“窝里斗”只会加重选民对民主党的不信任程度。在这个意义上说,此次不信任案骚动还是给民主党带来了无可估量的硬伤。小泽等造反派破釜沉舟,背水一战,却输得可怜。接下来,民主党领导班子怎么处置这些倒戈者会是一个非常棘手的政治难题。当然,遭逢重挫的在野党也不会轻松,以自民党首谷垣祯一等为例,他恐怕难逃党内究责批评,搞不好会动摇他的统御地位。
说倒菅势力“输了个精光”有道理,但不尽然,至少换得菅直人一个主动“辞职”许诺。政治家不轻易许诺这是一个“信”的原则。这个“许诺”尽管没有开出日期,但它清楚地表明菅政权已经步入“后菅直人时代”。因为菅直人已然无法震慑各派力量,期冀他带领民主党赢得下一届大选或许已成民主党“天方夜谭”的故事。
下台之前,菅直人发誓要做完几件大事,一件是在6月底拿出赈灾复兴计划大纲议案,一件是尽量要在8月里完成并通过2011年度第二次补充预算案,他也松口可以考虑将通常国会会期延长至年底。菅鸠会谈纪要并没有明确“辞职”日程,鸠山断言其期不远,或在8月。可理论上讲,如果民主党内做好协调,菅直人完全可以固守营垒至明年开春。不管怎样,渡尽劫波内阁在,至于政敌间是否能相逢一笑泯恩仇就难说了。步入执政末期的菅直人或许已在考虑自己主动辞去相位的合宜时机,这次他争取了主动,下野应该不会太难堪。只是作为民主党首,他或许已把遴选下一任领袖提上民主党的政治议程。毕竟政治家更应懂得“风物长宜放眼量”嘛!