广清同城第一路

清远市委书记、市人大常委会主任陈家记出席广清高速扩建工程清远段征地拆迁工作签字仪式并讲话。

广清高速扩建工程施工标准化搅拌站。

清远市市长葛长伟（左二）、副市长许国（左三）在市政府秘书长苏浩志（左一）、市委市政府副秘书长蔡旭东（左四）的陪同下听取广清高速扩建工程工作汇报。

家住清远市银盏林场的力先生这回心服了！

当得知广清高速扩建工程清远段将经过自己的加油站时，他开始以为跟广州市花都区的征地拆迁补偿价格一样，硬是要求每亩最少补偿40万元。

面对这种情况，银盏林场工作人员多次解释，但他还是坚持己见。工作人员后来联系到评估机构对加油站进行评估，并真诚沟通，来回磋商不下十多次，最终达成了补偿方案。力先生心服了，“这个补偿结果是公平的，我会尽力支持征地拆迁工作，再说修路也是为了方便子孙后代啊。”

笔者从广清高速建设指挥部获悉，4月20日，随着位于龙塘镇的最后一座拆迁房屋拆迁合同的签订，标志着广清高速扩建双向八车道工程清远段全线969亩土地和127间房屋及附属物的征地拆迁工作已全面完成，也标志着广清高速成为清远市今年最早完成征地拆迁任务的高速公路项目。

源起

“跑出来”的广清扩建工程

建市初期，清远市区与广州市区联系的唯一通道是二级公路旧107国道，路程90多公里，时间通常要3小时以上。1990年建成龙狮岭公路后，清远市区至广州市区的路程大大缩短为60多公里，但银盏至花都段仍为双向两车道二级公路，市民往来广州仍不方便。1999年、2004年分别建成双向四车道的广清高速花都至银盏段、银盏至清远大桥段后，清远市区与广州市区的交通往来条件大大改善。

随着沿线经济社会的快速发展，广清高速交通量不断增长。特别是去年215公里清连公路高速化改造完成后，分流了京港澳高速部分交通量，更重要的是连接京港澳高速与清连高速的宜(章)凤(头岭)高速将于今年底建成通车。届时经湖南走清连高速公路南下车流将大幅增加，其中广清高速花都段车流量将猛增，因此，对广清高速公路进行扩建显得尤为必要。

在这种情形之下，清远市在2005年底向省里提出了扩建广清高速公路的要求。但事情并没有想象的那样一帆风顺。由于当时清远市经济堆头小，省有关部门认为广清高速车流量小，没有必要扩建。

攻关之难，清远市委市政府副秘书长蔡旭东深有体会。他告诉记者，当时他在市交通局任副局长分管重点工程，从2006年开始，他经常陪同市领导到省政府以及省发改委、省交通厅、省物价局和广州市政府及花都区政府攻关，积极进行“游说”，说清远是“潜力股”，发展后劲足。蔡旭东本人也三头两天往省交通厅、省交通集团跑，准时到相关处室“上班”、“报到”，跟进、催办项目有关手续。有时相关负责人刚好外出办事，为尽快把手续办下来，他干脆在相关处室静静等候，从早上等到中午，又从中午等到下午，务必等到该负责人回来。时任省交通厅长张远贻曾跟蔡旭东打趣说，清远经常来我们厅“上班”，看来得为清远准备一张办公桌。

蔡旭东说，经过市委市政府和市交通部门多年锲而不舍的努力，最终“变不可能为可能”，借着“扩内需”的机会，在市委书记陈家记等领导的努力下，扩建广清高速得到了省的认可。2009年底，广清高速公路实现扩建工程核准立项并正式动工，项目起点为广州庆丰收费站，终点为清远横荷，从双向四车道扩建为双向八车道，计划2013年建设通车。在省粤北山区(清远市)现场会上，省委书记汪洋、省长黄华华等领导参加广清扩建先行工程动工仪式，正式开启清远建设大广州卫星城“融城之路”。

广清高速扩建工程得到了清远市委市政府的高度重视，市委书记陈家记亲自跑项目立项并参加项目征地拆迁签约仪式，市长葛长伟非常关注项目建设进展，协调项目增加路灯照明工程，多次深入现场调研，要求加快工程建设，早日造福清远。

日前，在副市长许国的指挥和统筹下，广清高速扩建双向八车道工程全线已经全面动工，今年将完成投资10亿元，计划2013年建成。

故事

公开信打消群众征地疑虑

“过去修马路，把咱们村的地征给国家了。当时也是想不通。几年以后，得到回报了。有了路，群众富裕了。因此这个工程不能阻。”在清城区工作人员动员群众配合征地拆迁时，被征地农民老李站出来劝大家。

最初进行征地拆迁时，老李是最抵触的。因为他觉得，这是自己世世代代生活的地方，现在要搬出去，有点不习惯。“搬到其他地方，我睡觉都睡不着。”

工作人员没有要求他立即搬迁，只是将广清高速公路扩建的意义和补偿条例一遍又一遍地跟他讲解、分析，最终使倔强的老李转变了观念，成为村里第一个支持征地拆迁工作的人，而且还帮助动员其他村民支持征地拆迁。

“征地拆迁工作很难，主要是在有些老百姓眼里，认为征地拆迁是政府赚钱，自己吃亏。还有个别人认为住房要‘有天有地’，住套房不好，如何使他们思想观念转过弯来，支持征地拆迁工作，关键在于宣传要到位。”清城区广清高速征地拆迁指挥部副总指挥潘瑞山告诉记者，清城区十分注重宣传发动，一方面，通过召开村委会村民小组干部会议、村民代表大会等，争取广大群众的理解、支持和配合，另一方面，印发了300多封公开信，由工作人员挨家挨户送到群众家中，向群众详细讲解有关政策法规。

俗话说：“穷家难舍，故土难离”。尤其是城郊农民，世世代代在这里繁衍生息。如今实施广清高速扩建工程，虽然是为民造福的决策，但因涉及到个人利益，征地拆迁工作始终是在坎坷中艰难挺进。

“征地拆迁工作是难办，但一定要办。”在谈到征地拆迁工作的艰辛时，负责广清高速扩建工程征地拆迁指挥部日常工作的副总指挥黄羽璇紧锁眉头，眼神流露出疲惫。他补充说，征地拆迁工作，政府主导强势推进很关键。

为推进广清高速扩建工程顺利实施，省交通厅厅长何忠友、副厅长陈冠雄、贾绍明和省交通集团董事长朱小灵、总经理李静等多次来清远指导项目建设工作。清远市委市政府成立了由副市长许国任总指挥，市委市政府副秘书长蔡旭东、市公路管理局局长曹志明、市交通局总工程师黄羽璇任副总指挥的广清高速扩建工程指挥部，负责组织实施广清高速公路扩建工程清远段的征地拆迁和民事协调工作。市政府按照有关法律法规制定了《广清高速公路改(扩)建工程项目清远段征地拆迁补偿方案》。

清城区横荷街道党工委书记罗泽光告诉记者，清城区委书记刘柏洪时刻关注广清高速扩建工程征地拆迁和民事协调工作。对土地权属争议、房屋办证等历史遗留问题，组织国土、法制、信访等部门认真研究解决。对煽动群众聚众闹事、阻挠施工等违法行为，组织执法部门坚决予以打击。

开发区的拆迁难度很大，市广清高速扩建工程指挥部征地拆迁部部长陈参恒对记者说，对于抗征地拆迁的现象，开发区指挥部依法依规及时予以处理。开发区指挥部和龙塘镇政府组织人员于2010年3月和2011年4月，分别对长冲村已领取拆迁补偿款却拒不搬迁的房屋和沙溪村需拆迁房屋依法实施强制拆除。

省高速公路公司广清高速扩建管理处符秋生告诉记者，由于扩建工程涉及地方民生问题较多，比如水利灌溉、地方道路、通道涵洞等，如处理不好，将给征地拆迁工作带来很大阻力。市、区指挥部根据沿线镇、村提出的问题与业主及施工单位及时进行梳理，逐个问题明确解决方案。清城区还结合农村自来水进村入户、村道硬底化和亮化等民生工程建设，改善沿线群众生产生活条件，赢得了群众对征地拆迁工作的信任和支持。

清远市高速公路征地拆迁办公室主任涂善祥告诉记者，征地拆迁指挥部是代表政府做工作的，关键是要让对方理解政府为民造福的意图。所以工作人员在做工作时必须耐心细致，一点也不能马虎。“你马虎了，他可不马虎。得去现场，去家里，一个一个地摸准情况。”

操作

用心工作才能解决问题

“征地拆迁工作要做到公告上墙、人员上门、政策上心、程序到位”这句话，清远市副市长许国多次在不同场合强调过，他说，征地拆迁必须阳光操作，要掌握被征拆户的思想动态，及时采取措施解决存在问题。

记者了解到，副市长许国从一开始就把广清高速征地拆迁工作摆在全市高速公路建设的大局进行部署，提出了明确的目标定位：广清高速征地拆迁必须为今年开展全市高速公路大会战征地拆迁工作开好局，带好头。

面对一时难以解决的问题，市指挥部和沿线指挥部连续不断地做工作，直到解决为止。如横荷段、龙塘段需拆迁的养殖场，被拆迁户普遍有抵触情绪，指挥部及时采取解释政策、个别谈心、搞好服务、典型带动等办法，最终圆满完成了22个养殖场的拆迁任务。

分管广清高速征地拆迁工作的开发区管委会副主任朱建萍告诉记者，开发区党委、管委会非常重视广清高速扩建工程征地拆迁工作，在最为艰巨的房屋拆迁阶段 ，党 委 书 记 吴显标、管委会主任肖文亲自组织部署拆迁工作，重大问题亲自协调解决。据了解，在广清高速扩建工程清远段的征地拆迁工作中，清远经济开发区的任务最为繁重，需征地668亩、需拆迁96间房屋及10个货场。在开发区、镇、村各级共同努力下，已于今年4月20日全面完成辖区征地拆迁任务。

在全面推进广清高速征地拆迁工作的同时，龙塘镇党委书记范桂密和镇长徐金伙抓住广清高速、佛清从高速在境内建设的发展机遇，结合开发区和龙塘镇自身发展的需要，向业主提出了高速公路改线和服务区土地置换解决方案，争取到了项目业主的理解和省交通厅支持，实现了高速公路建设与地方发展双赢。产业双转移又多了一个新布局。

记者从清城区政府分管高速公路征地拆迁工作的副区长何应彬处了解到，清城区委书记刘柏洪、区长叶春葆多次召开会议专门听取项目征地拆迁工作汇报，研究部署有关工作方案。区指挥部全面落实“三公开一监督”制度，以工作倒逼机制和问责机制推进征地拆迁工作加快完成。

银盏林场林场党委书记、场长钟逸文告诉记者，林场领导班子实行“五亲自”(亲自研究布置、亲自宣传发动、亲自现场踏界、亲自入户动员、亲自督促检查)工作要求，促进了广清高速征地拆迁工作实现了又好又快的目标，于今年1月20日全面完成沿线243亩土地征收和21间房屋及附属物的拆迁工作，成为广清高速全线最早完成征地拆迁任务的单位。

■意义

八车道拉近广清时空

广清高速公路南起广州市白云区石井庆丰，北至清远市清城区横荷，庆丰至松洲有高架桥连接线对接广州内环路，全长约67公里，是国道107线的其中一段，是广州和珠江三角洲通往清远和湖南内陆省的一条重要交通要道。

“能那么快完成省政府督办的重点项目广清高速扩建工程征地拆迁工作，主要得益于‘两件物品’，第一是一把尺子，一把尺子量到底；第二是一碗水，一碗水端得平。阳光操作，才能实现和谐拆迁。”蔡旭东一席话道出了广清高速扩建工程征地拆迁工作的“法宝”。

据悉，由省交通集团投资的广清高速公路扩建工程投资概算69亿元，其中清远段约12亿元。清远段先行工程天坪岭隧道已实现右线贯通，全线已于今年5月全面开工。项目2013年建成后，清远市区将形成双向八车道高速公路快速直达广州市中心，全线60多公里将参照珠三角核心区城市的标准增设路灯照明工程，清远市区南出口交通状况将大大提升，将有力促进清远市区深度融入广州半小时经济圈，广清高速将率先成为清远市区融入大广州的“融城之路”。

广清高速公路扩建工程作为清远市“十个一批”工程重点项目，同时也是清远市推进广清同城交通一体化，建设大广州卫星城的关键交通项目。该工程的实施将进一步缩短清远与广州和珠三角的时空距离，对落实省委、省政府“双转移”战略，促进广州和珠三角产业加速向清远转移，加快清远走进珠三角，推动广清同城化具有非常重要的先行作用。

广清扩建工程完成后，将标志着清远市区形成双向八车道高速公路快速直达广州市中心，随着广乐高速、佛清从高速和广清城际轨道交通等项目相继动工，将在“十二五”期末建成发挥作用。工作在广州、住在清远变得触手可及。笔者了解到，自从清远提出“广清同城”的概念以来，广州乃至珠三角地区市民对清远房地产就一直非常看好。随着广清扩建工程的开始，万科、碧桂园、恒大、奥园、敏捷、时代和云山诗意等优质房企纷纷进入清远，清远“华南休闲宜居名城”开始显现，现在广州人来清远购房的越来越多，“广清同城了，提前融入清远，也等于融入广州。”

采写：魏金锋　黄华镜

统筹：达海军