8家新华书店全面完成转制

在老一辈眼里，“新华书店”就是书店的代名词。与新中国一起成长的新华书店，为中国教育文化事业的发展作出了不可磨灭的贡献。然而，在图书发行主体日趋多元化的今天，有60多年历史的新华书店已风光不再，顾客流失、设施老化、人才短缺、管理落后……新华书店面临困境。8年前，清远市主政者准确把握住市场竞争的先机，以前所未有的勇气和魄力对新华书店进行改革，将新华书店转制为股份有限公司。如今“新华书店”金字招牌依旧闪耀，新的体制使其重获力量，推动它走向竞争激烈的文化市场。

历史功臣遭遇现实矛盾

作为新中国成立以来长时间唯一的图书发行渠道，新华书店在相当长的一段时期内衣食无忧，即使改革开放之后也是如此。这是因为在中国的中小学教材图书发行市场，长期以来形成的是由出版管理部门指定出版社出版、新华书店总发行的垄断运营机制，而中小学教材价格的居高不下为新华书店带来了稳定而丰厚的利润。

随着中国兑现入世承诺，新华书店赖以生存的政策优势正在丧失。2003年9月1日，新的《出版物市场管理规定》进一步放松管制，规定境外资本同样拥有申请出版物总发行权和批发的资格，这意味着出版物全国总发行权和教材发行权将不再是新华书店的“尚方宝剑”。

新华书店一直采取的是国有独资模式，在体制和运行机制上，沿袭几十年的事业单位的用人、分配、管理机制已不能适应全面开放的出版物市场的要求。于是，这批开在清远城乡的新华书店，在垄断出版物发行半个世纪后陷入了四面楚歌。

是在竞争中杀出一条血路，还是从此被边缘化？要解决新华书店“生死攸关”的命题，必须果断改革。

下岗有保障，补偿措施史无前例

原有体制难以为继，进行股份制改革成为“破冰”进程中最重要的一笔。

然而，真正的困难在于改变原来新华书店的事业单位身份的同时不让员工有负面情绪。全国的各地的新华书店基本都是事业单位编制，很多员工在头脑中根深蒂固地认为，自己的工作属于国有事业单位编制，是“铁饭碗”。转企转制后，意味着铁饭碗丢了，保障没了。

清远主政者清醒地意识到“转制中最为关键的一步就是打破员工终身聘用制，使新华书店真正成为一个企业。”

在制定新华书店转制方案时规定，退休人员事业单位与社保退休金的差额部分由转制单位一次性交10年到社保，并将退休人员移交到社保局管理，由社保全额发放工资。史无前例的补偿措施使书店转制得到了绝大部分员工的理解和支持。

2005年底，清远市清新县新华书店的23名职工从书店领取了遣散补偿金，其中除5名退休职工和4名职工放弃重新上岗外，有13名职工同时被书店返聘。在股份分配上，除国有控股51%，书店实行职工自愿参股，一部分职工考虑到长远利益，以持股形式成为了书店的股东。目前，已全部完成转制的8家书店没有因转制而出现遗留问题，没有发生一例因转制而上访的事件。

人还是那帮人，企业业绩却发生了翻天覆地的变化。7年来，广东新华发行集团清远新华书店总销售额实现利润总额820.6万元，是转制前16年总利润的5.29倍。2009年全市6家转制后的新华书店现有员工152人，比转制前的392人减少了62%，实现税前利润452万元。截至2008年底，经评估的公司总资产达1200万元，比原来增加了两倍，实现5年翻两番。

灵活选择模式，成熟一个转制一个

由于新华书店既是国企，又是文化单位，新华书店系统的转制既要执行国企改革的有关政策，又要突出文化单位的特点。为此，市委、市政府下发了《关于清远市市属国有企业改革实施的意见》，在坚持国有绝对控股的前提下，从税收、社会保障等配套支持来进行转企改制。在推进改革的过程中，考虑到各地党委政府、书店经营团队的利益和意见，灵活选择转制模式，条件成熟一个转制一个。特别是先推动清远市新华书店成功转制成新的股份制公司，以转制后的良好效益，为各县新华书店的转制起到示范带动作用。

清远市店是采用广东新华发行集团控股，经营班子和财务负责人参股的形式，组建广东新华发行集团清远新华书店有限公司。

连州市店采用广东新华发行集团控股，当地政府和经营班子、财务负责人参股的形式，组建广东新华发行集团连州新华书店有限公司。

佛冈县店则是采用清远新华书店有限公司控股，经营班子参股的形式，组建广东新华发行集团佛冈新华书店有限公司。

清新县、阳山县、英德市三间新华书店则采用当地政府控股，全体员工自愿参股的形式，组建新华书店有限责任公司。

连山、连南等2间新华书店则采用当地政府完全控股的形式，组建新华书店有限责任公司。

无论采用哪种模式，8间转制后的书店发展都很快，总销售和利润都有较大幅度的增长。连州公司、佛冈公司、清新公司转制4年分别实现利润216万元、282万元、283.7万元。阳山公司、英德公司转制当年分别实现利润43.5万元、120万元。

目前全市8家新华书店已全面完成转制工作，其中清远市、连州市、佛冈县三店已完成收编工作，占全省6家完成收编书店的一半。余下市县计划在今年6月前完成收编。清远新华书店收编和转制工作在广东跑得最快最好。

转制焕发新活力

新华书店转制后，在省新华发行集团公司和各级党委政府的大力支持下，经营班子抓住机遇，按照现代企业制度，对公司进行了各项改革，焕发了新华书店的活力。

由于种种原因，清远建市以来，一直没有一个上规模、上档次的图书营业场地。清远新华书店转企后，立即着手筹建大型书城。仅用两个月的时间，便新开营业面积1200平方米、图书陈列品种4万种的清远书城，初步解决清远过去购书环境差、读者购书难的问题，同时也大幅增加门市部的销售。

2007年，公司又投资250万元，在清远市区商业旺地北门街购买1000平方米二楼铺面，将之前的书城搬迁过去，使书城变为自己的物业，不断拓展清远图书发展事业，取得社会效益和经济效益双丰收。当年门市部销售码洋380万元，比转制前2003年的140万元增加240万元，增幅达171.4%，取得了较好的经济效益和社会效益。

据了解，广东新华发行集团清远新华书店有限公司拟投资5000万元，计划在城区文化广场兴建营业面积8000平方米的购书中心，使之成为广东山区市营业面积最大、图书品种最齐全的购书中心，届时清远的图书发行事业将再上新的台阶。

南方日报记者　胡蕾斯