“澳门模式”还能适用吗？

前不久，民进党大陆政策的重要幕僚吴钊燮访问美国，并在美国表示，民进党执政不会承认“九二共识”，也不会承认“一中原则”，虽然两岸两会协商可能中止 ，但是仍然可以延用民进党执政时期曾经在两岸沟通中运用的“澳门模式”。这样的说法，笔者也曾经在民进党的其他幕僚中听过。这说明，这样的看法不仅仅是吴钊燮个人的意见，而是民进党内高层比较流行的观点，民进党也试图用这样的观点来说服美国方面和台湾民众，其核心是：第一，民进党不会承认和接受“九二共识”、“一中原则”；第二，民进党仍然会延续ECFA等两岸两会既有的协议；第三，民进党可以通过两岸两会之外的其它模式与大陆接触、协商。

这样的主张有一定的欺骗性，而这对于民进党来说就已经足够了，因为，对于民进党来说，争取到选票获得执政权是唯一的也是最终目的，至于当选后能否落实政见，那是不在考虑之内的。但是对于台湾选民和岛内外舆论来说，那就必须睁大眼睛认真检验民进党的主张和政见，否则，荒废的就不仅仅是“黄金十年”，而是广大台湾民众的福祉和利益。正如台湾媒体人陈文茜指出的：蔡英文“若当选，其大陆经贸政策将深深影响台湾众多企业与其千万雇员家庭的悲欢生计”。那么，“澳门模式”能取代两岸两会的协商和谈判吗？

所谓“澳门模式”即是在民进党执政时期海峡两岸协商谈判的一种特殊模式，采取“行业对行业、团体对团体、民间对民间”的会谈形式。“澳门模式”曾经在处理两岸民众急切关注和期盼的春节包机问题上发挥过有限的作用。随着两岸关系的发展，显然，“澳门模式”已经不能满足两岸交流的需要，也不能解决两岸交流的各项事务。在功能、作用和意义上，“澳门模式”显然与两岸两会的谈判不可同日而语，台湾当局“陆委会”官员认为民进党重提“澳门模式”是一种倒退，岛内外舆论也普遍认为民进党的说法是不现实的。

一、民进党把“澳门模式”与否定“九二共识”、否定“一中原则”相挂勾，这是大陆绝对不可能接受的。

马英九上任以来，两岸两会恢复了谈判并且取得了重大的成果，两岸两会谈判的这些成果建立在海峡两岸坚持“九二共识”、反对“台独”的政治基础之上。没有共同的政治基础，就没有两岸两会协商的成果；没有共同的政治基础，也没有两岸交流的政治互信；没有共同的政治基础，海峡两岸和平发展的局面也难以巩固。民进党既要延续两岸关系和平发展的成果，又要否定“九二共识”、否定“一中原则”，这是相互矛盾的政策，也是大陆方面绝对无法接受的。没有了“九二共识”，不仅两岸两会的谈判难以为继，而且两岸两会协商达成的既有协议的落实与执行也将面临重重困难。

二、“澳门模式”的功能与作用有限，无法取代两岸两会的协商与谈判。

“澳门模式”是通过两岸民间行业组织解决两岸交流中的急切的单一事项，授权有限、功能单一、形式不稳。随着两岸交流的发展，“澳门模式”解决不了日益增多的内容广泛的两岸交流问题，更不用说解决两岸高层次的和平协议或军事安全互信问题。两岸两会的谈判是经过两岸官方授权的机制化的协商形式，不仅协商的议题广泛，包括三通、经济、文化、教育及其它事务性问题都可以讨论和协商，而且达成的协商也具有法律上的权威性，可以得到两岸相关民意机构的认可和支持。如果民进党执政，仅凭原有的所谓“澳门模式”，甚至连两岸面临的ECFA的后续协商包括货物贸易、服务贸易、争端解决、投资保障等议题均无法延续。

三、两岸两会的谈判具有标志意义，“澳门模式”是历史的特例。

自从20世纪90年代初两岸两会成立以来，两岸两会的接触、对话与谈判成为两岸关系发展的晴雨表，是两岸关系改善与发展的重要象征与标志。即使民进党执政时期，基于现实的需要两岸相关的行业组织在澳门就春节包机问题展开了协商并达成共识，但这只是两岸关系发展艰难环境下的特例。所谓“澳门模式”不是两岸关系发展的惯例，而是两岸关系发展历史上的特例。“澳门模式”是两岸交流中的无奈选择，它不代表两岸关系的改善，也无法推动两岸关系的改善。（华广网 本文作者张文生 为厦门大学台湾研究院政治研究所所长、副教授）