美国新任国防部长帕内塔何许人也？

奥巴马正式提名帕内塔出任国防部长

4月28日，奥巴马在白宫正式提名中央情报局（CIA）局长里昂·帕内塔接替盖茨出任下一届国防部长。而盖茨将于6月30日离职，所以帕内塔最快7月1日接班。

奥巴马还提名驻阿美军和国际部队最高司令彼得雷乌斯接替帕内塔出任中央情报局局长，提名曾驻伊拉克和巴基斯坦的资深外交官克罗克尔出任下届美国驻阿富汗大使，替换目前的驻阿大使艾肯伯里，提名现任美军中央司令部司令艾伦接替彼得雷乌斯担任驻阿美军最高司令。由于美国参谋长联席会议主席穆伦也将于今秋离职，副主席卡特莱特极有可能接任。

《华盛顿时报》分析说，奥巴马再次选择中情局局长出任五角大楼主管一职(盖茨此前也曾经担任中情局局长)，说明白宫方面对情报作业的重视，而大环境是继9-11事件之后美国仍然处在反恐战争的情势之下。《华盛顿邮报》报道说，里昂·帕内塔从位于维吉尼亚州兰利中情局总部，辗转到五角大楼，并不是主动请战，而是在奥巴马亲自说服之下，并于25日两人促膝交谈之后，才决定走马上任的。

里昂·帕内塔的任命，必须要经由美国国会通过，方能生效。在这一任命的消息传出之后，国会民主和共和党两方面，都已经有代表人物公开表示支持，这中间既包括来自南卡罗来纳州的共和党参议员格莱厄姆，也包括来自罗德岛的民主党参议员杰克.里德。　

帕内塔：从共和党人变身民主党人

帕内塔从2009年以来担任中情局长，今年72岁，到6月份，就将满73岁，如果国会方面没有阻拦的话，他将成为美国历史上被总统任命的年纪最大的一位国防部长。除了是世纪60年代在美国军中从事过两年情报工作以外，帕内塔并没有经历过多少戎马生涯。不过，他曾经表示：“本人履历丰富，我了解华盛顿，我知道这个地方怎么运作，而且我认为我也知道它为什么有时候不运作。”

帕内塔的父母是来自意大利的移民，早年从事餐饮业，帕内塔的父母后来在加利福尼亚州的卡麦尔河谷一带买了一块农田，据说那里种植的是核桃。如今，对帕内塔来说，那块农田依然是故土。有报道甚至开玩笑说，帕内塔对如何种植核桃，比如何掌管国防部，可能更为熟悉。不过，该报道接着说，帕内塔也非常擅长华盛顿的政治运作。在华盛顿的消息人士看来，帕内塔从政以来，一直很会“来事儿”，这两年来和奥巴马总统的关系也处得很好，估计他在掌管五角大楼的同时，也会照顾到奥巴马面临要在2012年的大选中竞选连任的政治势态。

帕内塔本来是共和党人，还曾经在尼克松任职总统期间担任联邦政府民权事务官员。后来曾经代表老家加利福尼亚州的第16选区(目前已经改为第17选区)，在国会担任了16年的众议员。在担任众议员期间，帕内塔的“专项”是财政事务。1966年，帕内塔曾是共和党参议院少数党领袖助理。帕内塔早年担任过一段时间的陆军情报军官，后来开始了他在共和党内的政治生涯，最终成为美国前总统尼克松政府的民权办公室主任。由于政见分歧，他1971年跳槽，转而加入民主党。这位资深民主党人1976年代表加利福尼亚州的一个选区首次当选美国国会众议员，共连任8届。1994年至1997年，他曾担任民主党人、前总统克林顿手下先后出任管理及预算办公室负责人以及白宫办公厅主任。

美国官员认为，白宫选择帕内塔接管五角大楼主要是因为他在华盛顿的从政经历，尤其是他曾担任过预算国会议员以及CIA局长。而且，帕内塔出出访过40多家CIA驻地和基地以及30多个国家，累积行程超过20万英里。奥巴马之所以选定帕内塔出任防长，除了后者得到盖茨的举荐外，而且还与帕内塔本人同国会和白宫强势关系有关。

帕内塔儿孙满堂，现有3个儿女和5个孙子，其中他的小儿子已经是一名海军情报长官。帕内塔妻子西尔维娅现在担任加州州立大学帕内塔公共政策机构主任。　

帕内塔就任后面临诸多挑战

美国联邦预算目前面临各种裁减的压力，接管五角大楼以后，帕内塔面临的一个挑战就是要如何分配很有可能被缩减、但是数额依然庞大(多达7000亿美元)的国防开支。目前国防部面临削减开支的要务。盖茨提出的预期国防削减计划是在今后10年内削减4000亿美元，而奥巴马希望盖茨能够再增加4000亿美元的国防预算削减，从而实现未来12年内美国预算赤字减少4万亿美元的目标。现在，这一重任将落在帕内塔身上。作为民主党人，帕内塔的白宫预算主任或许有助于他监管好五角大楼武器开支的稳定下调，以帮助美国降低预算赤字。

帕内塔将面临的重要挑战，就是阿富汗和伊拉克的战事。对于驻阿美军，美国受国防预算和政治压力，将于2014年底彻底完成阿战交接任务。美国在阿富汗最主要的障碍是卡尔扎伊政府自身的软弱和领导力的不确定性，最公开的质疑在于塔利班组织是否会渗透至阿富汗政治生活，持续的安全威胁在于巴基斯坦成为激进分子攻击阿边境美军和北约部队的安全港湾。

由于彼得雷乌斯将出任中情局长，奥巴马的阿富汗军事及外交阵容缺少了被奥巴马极其看好的文武官员。即将接替彼得雷乌斯的现任美军中央司令部司令艾伦从来没有在阿富汗担任过任何职务。而且，彼得雷乌斯作为美高级军官之一，除了拥有军事方面的领导技能外，也混有一定的政治悟性。分析人士担心，他的离去将为备受指责的美国阿富汗战争未来走向带来更大质疑，也有可能破坏美国改善和提高同巴基斯坦关系的动力和努力。

美国从伊拉克撤军问题看来也得帕内塔处理。美伊两国原先约定在今年12月31日前撤出所有的美军，但国防部长盖茨本月初出访伊拉克时说，要是需要的话，驻伊拉克美军可能会推迟撤出伊拉克。盖茨说，如果伊拉克方面要求的话，美军就有可能需要留下来协助伊拉克。不过，他也强调最终还是要由伊拉克决定是否需要美军继续留在伊拉克。盖茨表示，美军继续留驻合乎美国的利益，但是美军只有等待观望，由伊拉克方面来做出此一“政治决定。”驻伊拉克美军人数最高曾经达到17万人，而且虽然美国已经正式结束了在伊拉克的军事行动，但是伊拉克的暴力事件和抵抗武装发动的攻击依然层出不穷。

自3月19日法、英、美发动空袭以来，西方联军在利比亚的军事干预行动已一月有余，原计划通过空中打击，帮助反对派武装迅速攻占的波黎里，推翻卡扎菲政权的战略设想落空。目前，利比亚战局陷入胶着状态，暂时难分胜负。利比亚危机也将可能是帕内塔必须面对的问题。如果帕内塔正式上任时战事仍在继续，他就会成为同时面对三场战争的美国国防部长。