汉南区“践诺行动” 打造最优发展环境

汉南区“践诺行动” 打造最优发展环境

14条措施整治4方面突出问题

区领导感言

●所有行政审批时限原则上再减一半 ●严控区内涉企检查、评比、表彰

●开设各部门一把手“信息港”专栏 ●治安、环境问题投诉即时赶到现场处理

区发改委：审批流程“提速”

按照“首问制”要求，通过完善服务细节，努力打造最高效率服务。汉南区发改委作出系列提速承诺。

——企业投资项目备案从受理之日起由3个工作日缩短至1个工作日内完成；企业投资项目核准从受理之日起由7个工作日缩短至3个工作日内完成；政府投资项目建议书阶段，从受理之日起由7个工作日缩短至3个工作日内批复。

可研、初步概算的批复，经专家出具正式评审意见后，由7个工作日缩短至5个工作日内完成；《固定资产投资项目节能登记表》的登记备案工作由原来的5个工作日缩短至3个工作日内完成；价格举报投诉办理由原来的5个工作日缩短至3个工作日内完成。

——行政事业性收费年审实行上门服务，当日办理，当日完成。

区发改委同时表示，将认真清理各类许可、审批事项，将办理依据、办理程序、办理单位、办理地点、办事人等汇总并向社会公布，接受社会监督。

区人社局：真情践行“四个服务”

汉南区人力资源和社会保障局积极践行“四个服务”的承诺，受到企业和群众的好评。

主动服务。主动下企业、下基层了解群众需求，近期先后组织开展了5场招聘会，共推介1752名求职者达成就业意向，缓解了企业招工难的问题。同时简化程序，为30名创业人员发放了142万元小额担保贷款，为创业者发展解了燃眉之急。

热情服务。区人社局周边没有复印店，为了方便群众办事，该局启用局机关办公复印机为前来办事人员提供了免费复印服务，深受群众好评。

周到服务。公开办事依据、办事条件、办事程序、办事结果，提高工作透明度，让服务对象享有充分的知情权，实行阳光政务。近期，实行人性化操作，程序前移，深入移民点，将政策送到移民的手中，现场为406名郧县移民办理了参加新农保的手续。

准确服务。对群众来访、来电咨询做到答复清楚准确，严肃对待群众举报投诉。目前，劳动保障争议案件和投诉举报案件结案率保持在100%，重点开展了农民工工资清欠专项行动，为634名劳动者追讨工资329.3万元。农民工孙旺元等拿到7万元工资后，专程送来“秉公执法、功德无限”的锦旗。

区经济和信息化局：每个项目“包干”服务

在区经济和信息化局机关专设的服务企业窗口，常年有专人值守，并确保“三通”——电话通、网络通、信访通，以全方位周到服务践行“企业家老大”的理念。

创新服务形式。除坚持领导包挂重点项目和重点企业机制以外，该局还推行“一个项目、一名领导、一班人马、一套制度、一抓到底”的包干服务方式。针对企业的各种需求，该局不断创新服务形式，先后开展了“电力保障服务园区行”、“中小、民营企业融资服务行”、“法律服务企业行”及小企业信用评级工作等服务企业特色活动。

扶持企业成长。优良服务，不仅要让企业“进得来”、“留得下”，更要让企业“长得大”。该局积极争取省、市、区各级政府及上级部门政策资金扶持，支持重点产业快速发展；支持重点企业抓自主创新和节能减排等技术改造项目，提升产品技术含量，降低资源消耗和环境污染，增强企业市场竞争力，一批区内企业发展壮大形势喜人。

区城乡建设局：积极践行“两减一升”

当前，汉南区城乡建设局正在积极践行“两减一升”承诺——减少办事程序，减短办事时限，提升服务企业质量。

行政审批涉及建管、房产、开发、园林、人防等多个二级部门，区建设局把所有办理程序都放在区政务中心的一个窗口受理、实行“一站式”服务。

全局行政审批事项已精简至8项，行政事业性收费项目22项，正在清理取消省以下收费项目。

为减短办事时限，区建设局过去设置的前置条件收费档案、园林、房产、人防等环节取消，改在后期施工中跟踪办理。建管站为企业争取时间，将办理施工许可的前置条件作为后置条件；在施工图审上，主动为建设单位送审图纸以节省建设时间。人防办把人防行政审批由7个工作日缩短为2个工作日，为报批单位节约了宝贵的时间。

办理工业厂房的房屋发证，则采取各职能科室协同作战、一条龙服务、现场办公等方式，开通房产发证审批绿色通道，使企业在同一时间就能办完所需的手续。积极主动上门服务，建管站将办理施工许可证相关资料送到建设单位手中，让每位投资商都能了解施工许可证办理程序。

区水务局：24小时应急机制保障安全生产

区水务局强化应急反应机制，保障服务对象安全生产。在涉及供水、排水、污水等关系生产安全的问题上，均分别制定了完善的应急预案、有专业的维护队伍，实行24小时服务，及时处理各类突发事故，切实为服务对象提供良好的发展环境。

此外，该局还立足于行业优势，主动为服务对象提供技术支撑。协助服务对象，做好相关规划、及时提供水文、工程原始历史资料等。在建设过程中严格按照相关规范，及时给予指导和有效监督，实现经济利益与水环境协调发展。为解决好服务对象在审批后的建管问题，依托行业优势，专业技术人才优势，及时提供技术服务。

该局承诺：在行政审批中做到事项“零积压”，服务“零距离”、质量“零差错”、工作“零投诉”。　　

区政务中心：电子评分监督“样板窗口”

汉南区政务中心，始终牢固树立打造“汉南名片”的意识，突出服务主题，努力打造“样板窗口”。

实施审批大厅现场管理。特聘人大代表、政协委员为常年监督员，办件现场面对面电子评分，电子监察系统延伸到市、区监察部门，随时抽查监控。监察结果当月汇总，每周点评，按月通报，年终考核运用。

推行关爱服务。以服务对象为中心，推行了电话预约并上门服务、周末特约服务、八小时外延时服务等，竭力满足服务对象的各种不同需求。

提升服务水平。开展窗口人员服务礼仪、业务技能培训，牢固树立政务中心汉南名片的意识，增强责任感和使命感。

改革审批流程。对进驻的审批事项逐项剖析，精减审批前置条件，压缩项目办理时限，全面实行并联审批。凡由多部门审批的项目，由首审部门一次接件，各部门会商审批，一次办结。

曹裕江 （中共汉南区委书记）：

汉南掀起“治庸问责风暴”，不仅要“刮风下雨”，更要“下冻雨、下冰雹”，“冻死”干部队伍中庸懒散的“害虫”。

我们要动用组织调整、党纪政纪、法律法规“三把刀”，对严重影响汉南发展环境和形象的干部进行“手术”。

我们就是要以坚定的决心、坚决的态度、坚强的力度，以铁的纪律、铁的举措，把汉南打造成武汉市“干部作风最实、发展环境最优”的地区之一。

吴明益 （汉南区人民政府区长）：

创优发展环境，区政府及组成部门要深入调研剖析工作中所存在的问题，认真开展自查自纠。有些问题在政府部门看来不是问题，而在企业看来是一个很大的问题，所以我们找问题一定要多从企业的角度去找，只有这样，我们所打造的发展环境才会更适合企业发展。

区委书记曹裕江了解群众生活状况

上周，《汉南区2011年整治和建设经济发展环境工作意见》正式出台，针对影响发展环境的4个方面突出问题，针对性制定14条措施，在全区开展“践诺行动”，切实转变干部作风，倾力打造最优发展环境。

全市掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”、优化投资环境工作启动以来，汉南区组织全区党员干部大讨论，深度剖析自查，梳理出具有全市共性、也有本区个性的四大方面突出问题：行政审批方面存在审批流程复杂、互为前置审批条件、审批权下放不充分以及不作为、乱作为、慢作为等问题；行政执法方面存在行政执法行为不规范、滥用自由裁量权等问题；行政管理方面存在乱收费、乱罚款、乱检查、乱评比、乱表彰等问题；行政服务方面存在涉企政策不落实、不透明，服务性收费过高，行政效率不高、涉企投诉查处不力等问题。

针对4方面突出问题，该区迅速制定14条措施，全力整改。

——精简行政审批事项，提高行政审批效率，降低行政收费标准。在行政审批事项及收费项目上，市、区两级保持完全一致，汉南不另设项目和标准。优化审批流程，削减前置条件，所有行政审批事项办理时限原则上要在原有基础上再压缩50%。推进审批职能归并改革，做到“一门受理、并联审批、统一收费、限时办结”。

——严格规范涉企检查、评比、表彰活动。除上级安排的专项检查和有关部门经举报对企业生产、销售假冒伪劣产品、造成环境污染、有重大安全和消防隐患的检查外，任何行政机关、事业单位和具有行政管理职能的其他组织不得对企业进行各类检查验收。全面取消各类学会、协会对企业的检查、评比、表彰等活动。

——落实服务企业相关制度。进一步扩大行政审批“绿色通道”服务范围，着力解决重大项目审批难问题。继续坚持服务大企业直通车、重点企业领导联系点等活动，行政审批、行政执法单位要建立跟踪服务、定期回访制度，及时协调解决企业发展中遇到的问题。

——加大政务公开工作力度。在区政务中心开设“政务公开专栏”，详细公布各部门对社会承诺的事项内容。设立一把手“信息港”专栏，将企业群众通过网络、短信向有关部门一把手提出的除涉及国家秘密、商业机密、个人隐私以外的意见、建议、投诉和相关办理情况予以公开。制定《关于办理媒体反映事项的暂行规定》，建立公开交办、公开反馈、公开问责制度，对媒体反映的问题48小时内予以答复，重要问题通过媒体公开答复。

——加大对企业周边治安、卫生环境的整治力度。对破坏企业正常生产秩序、侵害企业权益的偷盗抢劫、敲诈勒索、强买强卖等行为进行专项整治，严厉打击各类违法犯罪行为。对企业周边占道经营、垃圾、污水乱倒乱排等问题进行集中整治。有关部门接到企业对治安问题的投诉，必须在5分钟内电话反馈，告知处理意见，10分钟内赶到现场处理；接到卫生环境问题的投诉，必须当天处理，工作量不大的“不过夜”，一时半会解决不了的，要中途“不停顿”以尽快解决。

——畅通监督渠道。各街、各部门要建立网络投诉和手机短信投诉平台，及时接受、处理企业和群众的合理诉求，7日内向群众答复，处理结果及答复意见必须留存3个月，方便群众监督。各单位对网上投诉和短信投诉件的“办结率”、“群众满意率”等情况，要在门户网站上及时公布。

——加大行政问责力度。加大行政投诉处理力度，一律实行当日受理、当日报批，对涉企投诉必须做到5个工作日办结并回复。对损害企业合法权益，造成严重后果或恶劣影响的直接责任人予以辞退，对分管领导和主要领导进行诫勉谈话或调整工作岗位。加大明察暗访工作力度，对行政不作为、乱作为、慢作为等行为，发现一起，查处一起。对本单位发生损害经济发展环境的行政过错案件隐瞒不报的，一经发现，将在年终绩效考核时一票否决，并从严处理。

企业热议“践诺”

区长吴明益调研农机企业研发的“小铁牛”

“今年春天，汉南开展服务企业的‘践诺行动’，让我们企业从内心深处感受到了春天的温暖！”新入驻汉南区华顶机电工业园的企业——海派特塑料机械公司负责人说。

海派特公司从入驻到产品出口仅用时半月。园区提供了3000多平米的厂房，代办了各种证照，代招了50多名员工且提供了宿舍和食堂，并提供了300多万元的银行贷款。公司负责人说：“我们在汉南享受到了保姆式的服务。”

园区内的18个公共服务中心以公司模式运营，实行资源的集约利用。工业电价一般1元多，而华顶将整个园区打包缴费，电价降了一半以上。园区内的宿舍、食堂、医院、超市等配套设施，让员工共享高档社区才有的便捷服务。力标塑业公司负责人说：“建一个食堂要40万元，维护电力设备一年也要10多万元。在汉南的机电园区就能提供这些服务，真是省钱又省心。”

黄鹤农机公司：“践诺行动”将助企业腾飞

“汉南开展‘践诺行动’，企业直接受益，相信我们黄鹤公司会更快领飞华中农机界。”昨日，武汉黄鹤农机公司董事长刘世顺为汉南“践诺行动”叫好。

武汉黄鹤农机公司前身是武汉拖拉机厂，1993年被列为特困企业。2001年该厂开始股份制改造，次年搬迁到汉南区投产。武汉黄鹤农机公司进驻汉南后，在区经信局、发改委、科技局等多个政府部门的支持下，黄鹤农机公司针对农业生产小型化、设施化等特点，重点研制“三小”农机，迅速走俏市场。如今，黄鹤农机走出湖北，畅销云南、贵州、四川等地，40%产品还远销非洲。

天天好生物公司：汉南诚信吸引我们落户

谈起汉南的“践诺行动”， 武汉天天好生物有限公司负责人感触颇深：“10多年前的汉南，没有什么特别吸引人的地方，但是这里的干部群众对我们都很真诚、很热情，就冲着这份真诚，我们公司来此落户。相信通过践诺行动，汉南诚信会吸引更多企业入驻，汉南的明天会更美好。”

该公司发展正需要汉南区第三次供地。该负责人说，区政府不仅帮公司把手续办得差不多了，而且还连新供地块内的池塘排水问题也主动帮助解决了。这种真诚服务，正是汉南区优良投资环境的吸引力所在。

汉南区狠刹干部“走读风”

领导干部考勤每月张贴公示

上周，汉南区出台《关于治理领导干部“走读”的暂行规定》，狠刹干部“走读风”：“一周只能回家一次，因特殊情况需中途回家的，要履行好请假手续。”相关单位部门每个月要将领导干部在岗、值班、出差、用车、交通费用等情况都要在党务或政务公开栏上公示，接受监督。

文件规定，全区领导干部要严格遵守考勤和请销假制度。除法定节假日、因公外出之外，必须按时上班。如确因家庭急事之需，每周经请假同意，中途可回家料理一次。各级领导干部到市区开会，会议结束后，除特殊情况外一般要及时赶回工作单位坚守岗位。

文件要求领导干部要带头严格执行值班制度，各单位各部门党政领导班子成员要坚持轮流值班，全力保证本单位工作正常运转、接待和处理群众事宜。若发生重大事件或突发事件，党政主要领导、分管领导和相关人员必须立即赶赴现场处置。

区委负责对区人大、区政府、区政协班子成员和区法院、区检察院主要负责同志落实考勤、值班和请销假制度的监督检查，并定期公示。各街党工委主要领导负责对街道驻村干部到岗、到位和开展工作情况进行监督检查。各单位、各部门每月要将领导干部在岗、值班、出差、用车、交通费用等情况在党务或政务公开栏上公布，接受监督；每半年填写一次《领导干部考勤情况汇总表》，分别报送区纪委、区委组织部。

违反规定“走读”者，将受到严厉处罚。各单位、各部门主要领导干部无特殊情况一次查岗不在的，本人写出书面检查报区委；二次查岗不在的，给予通报批评；三次查岗不在的，进行诫勉谈话。凡擅离职守贻误工作，造成不良影响或产生严重后果的，对当事人进行党纪、政纪处分并作相应的组织处理。被诫免谈话或受到通报批评的，当年不得参加评优评先，一年内不得提拔使用；后备干部的，取消后备干部资格。受到岗位调整处理的，当年年度考核不得评为称职（合格）及以上等次。

区纪委（监察局）、区委组织部将对各单位各部门执行情况进行考核，每年度考核结果作为本单位评选表彰和干部选拔任用的重要依据。

本版图文：谢永红

非洲友人考察汉南机电企业

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