枢密使掌握实权

五代十国官制废置不常名目繁多

自朱温篡唐后，中国历史进入“五代十国”时期。后梁、后唐、后晋、后汉、后周合称“五代”；东南、南方、西南以及代北地区建立的十个小的割据政权，合称“十国”，“五代十国”时期共54年（公元907年至960年）。

五代十国官制大体沿用唐制，但废置不常，比较混乱。“三师”（太师、太傅、太保）和“三公”（太尉、司徒、司空）仍为闲职，一般由亲王担任，不常置。但宰臣常加官“三师”或“三公”。

中枢机构设尚书省、门下省、中书省。唐代尚书令长期空置，后梁不但设尚书令，而且定为正一品，并将唐之尚书左右丞改为左右司侍郎，至后唐同光元年（公元923年）恢复为尚书左右丞，均为正四品。中书省和门下省的官员品级也比唐朝高，唐朝中书省的长官中书令和门下省的长官侍中在唐代宗以前均为正三品，后晋时中书令和侍中均为正二品，左右常侍从从三品升为正三品，门下侍郎从正四品升为正三品。后梁设中书门下平章事，改司政殿为金銮殿，设金殿大学士。

五代还在中枢机构设枢密院。唐代宗时以宦官掌枢密，以后掌权的宦官多以枢密使的名义干预朝政，甚至废立皇帝。唐末朱温杀宦官，改用士人任枢密使。朱温建立后梁后，改枢密院为崇政院，改枢密使为崇政使。后唐又改称为枢密院、枢密使。枢密使接近皇帝，其实权往往超过宰相，故后唐往往以宰相兼枢密使。后晋曾废枢密院和枢密使，以宣徽使代之，但不久又恢复枢密院。

节度使是唐代开始设置的，节度使掌管辖区的军事、民政、败政，位高权重。“安史之乱”后，朝廷常将此职授予武将有功者，结果造成唐末藩镇割据的局面。五代时节度使的授任更为冗滥，有的节度使以亲王遥领，或以宰相遥领。掌握兵权的节度使往往专横至极，为所欲为。

五代地方官制一般为州、县两级，州设刺史，县设县令。重要的城市设府，如设开封府、河南府、京兆府、大名府等。如为军事重地，则设大都督府，如后唐在宋州设大都督府。

五代军事官制名目繁多，时有改变。如后梁在京城设左右龙虎军、左右羽林军、左右神武军、左右龙骧军等，均以亲王为军使。后唐在京城设严卫左右军、捧圣左右军等。后晋又设护圣左右军，后周设龙捷左右军、虎捷左右军等。

后周时还设有殿前都指挥使、水陆都部署、殿前都点检等高级军官，掌握军事实权，宋太祖赵匡胤在“黄袍加身”前即任后周殿前都点检。