天津最大回族聚集村北辰区天穆村：民为先村镇安

“铃……”天穆村治保主任刘品德的手机又响了，3月8日，村里发生一起邻里纠纷，他忙着报案。平时天穆村的家长里短、繁难琐事，村民24小时都找这位“三伯”，戴着礼拜帽、眯着眼睛笑的刘品德是解民忧的高手。直到今天坐在一起，村民才知道，掏钱让志愿者为困难户包饺子，出钱给志愿者购买扫帚清洁工具，都是刘品德默默做的。

位于京津公路“黄金走廊”的天津市北辰区天穆村是天津最大的回族聚集村，也是华北地区最大的回族聚居区之一，8257户、２.４万名居民中回族占８０％以上，农业户口、城市户口、混合户结构多样。以全国人大代表、村党总支书记穆祥友为“班长”的村党总支、村委会以民为先，改善民生，担当第一责任，带领全村父老用双手兴建幸福平安家园。

“幸福无边无沿”

历经600多年风雨的天穆村，处于城市近郊，村民围寺而居，随着历史积淀、人口增加、商贩密集，环境污染，建筑损毁，设施老化，民房低矮破旧，到处私搭乱盖。经穆祥友和“两委”班子多次提议，从２００８年开始，天穆村率先旧村改造。

改造方案经过村党总支、村委会、民主议事会、财务监督小组和村民代表大会“六步”决策，村民广泛参与，用一年时间讨论制订，符合天穆村的民族特色。

在旧村改造启动前，村党总支先制定了村干部廉政“八不准”，张贴上墙，时时接受村民的监督。其中包括：不准擅自决定重大事项和资金运作，不得将集体资产转移到个人名下或其它企业谋取非法利益，不得擅自决定对外投资、借贷、融资、委托理财、担保，为他人代开信用证；不准参加施工单位支付的娱乐活动；不准利用招投标、工程管理、财务决算等与工程建设和管理服务有关的活动收受投标单位、施工单位、材料供应商的礼金、礼券、礼品；不准向投标单位透露不该公开的工程信息，给集体资产造成流失；不准利用工作之便谋取不正当利益；不准擅自更改农村宅基地使用证和房本，不准为自己和亲属丈量宅基地；与村民享有同等的权利，不准利用信息不对称，优先选择自己满意的房屋。

穆祥友大会小会讲，“我们的旧村改造，如果带着私心入阵，必是楼起人倒”。所以，他提出“八不准”“捆在了干部身上，埋入了村民心中”。

居民穆祥亮说，“眼观鼻，鼻观眼，旧村改造不容一点差错。”

在悉心听取村民意见的基础上，天穆村确定拆迁安置方式和还迁安置政策：平房产权调换，以核实的证载宅基地面积１：１调换高层楼房建筑面积。先盖新房，再拆旧房，即拆即选。

天穆村的旧村改造安置办法全部公开，全程透明操作，分房的房型、选房的名单上榜公示无一遗漏，村民心明眼亮。同等条件，村干部主动优先让村民选房。拆迁若有纠纷，诉诸法律顾问组。对大龄异性子女家庭、老少三代家庭以及特殊困难家庭，经过公示，实施“阳光救助”政策，使他们都能住进舒心的新居。

目前，天穆村先期投资5.5亿元，建起26万平方米、3086套室、26栋高层建筑，全部达到三步节能，已安排2500多户村民拆旧选新。今年还将启动二期30万平方米的住宅区。

考虑回族居民死亡葬礼的习惯，每座楼房设置一大一小电梯间，大电梯间能使死者的遗体舒适地移送。

村民穆瑞臣双目失明，爱人穆瑞莲肢体残疾、半身不遂，一家５口人从破烂不堪的旧屋搬进两套单元房，穆瑞臣新房的装修费２.4万元由村里承担，他连说，“做梦想不到，原以为一辈子就死在老房里。”

记者走访多家拆迁居民，包括已搬迁户和期盼的未搬迁户，都交口称赞旧村改造改善生活条件，“越看越痛快”，“幸福无边无沿”。

我们的家园， 我们爱护

村民富不富，关键看支部。民生好不好，核心在领导。天穆村“两委”班子通过旧村改造，带动村域经济，带出廉洁自律、务实高效的基层干部队伍，提高全村群众的生活水平。

全村把发展民族经济作为民生的源泉和第一要务，招商引资，引进新宝家电等30余家企业。立足民族优势，发展牛羊肉加工业，使全村牛羊肉市场占有量为天津市场的80%。2010年村集体收入2550万元，是改革开放之初的百倍。

经济发展的同时，天穆村“两委”致力村民收入的同步提高。与村民座谈，他们一一列举天穆村的“福利”：增加男64岁、女54岁村民退休金每月750元和720元，并以每年百元增浮上调。每年补贴医疗费百余万元。累计投入5000余万元，为全村3600名职工解决了养老金问题。建立了奖学金制度，对升入高中、大专、大学的40余名学子，分别奖励1000元、 3000元、5000元。

正是因为对“两委”班子的信任，对生活的美好期待，由退休党员和村民自愿发起，天穆村一周之内就集结了136人的志愿者服务队，年龄最高的丁贵升74岁。队员张家彦自豪地告诉记者，“我们的家园，我们不爱护谁爱护，我们不保护，谁保护？”

志愿者服务队维护小区的卫生，元旦、春节期间治安巡逻，“古尔邦节”志愿者炸油香分到困难户家中，正月初一，又包了几十斤的水饺送到困难户家中。70岁的杨孝英丈夫患病，两个儿子下岗，家境贫困，本该受人捐助，她走出家门，参加志愿者的义务服务。当她一时情绪悲观时，身边的志愿者安慰她：“你放心，只要我们住在一起，对你就不会不管不问！”

最近，又有17名村民主动参加巡逻和社区劳动，加入到志愿者的行列。

在天穆村，稳定民生，就必须尊重民族习惯，保护和传承民族文化。天穆村清真北寺创建于明朝永乐年间，南寺创建于清朝咸丰年间，两寺既是穆斯林民众聚礼之处，又是少数民族历史文化遗迹。创建以来经过多年磨难，自然风化和人为破坏痕迹明显，伤害信教群众的感情。此次旧村改造，天穆村翻修扩建了清真寺，37米高的北寺望月楼，成为天津穆斯林的标志性建筑。

坐落在天穆村，由穆祥友倡议创建并担任董事长的天津民族中专成为国家级重点中等职业学校，建校15年，培养来自全国25个省、市、自治区14个民族的7000余名学子，大团结的种子播撒在全国多民族地区。