刑法修正案（八）草案：已满75岁老人犯罪不会全“免死”

提高死缓罪犯减刑后的实际执行刑期

刑法修正案（八）草案明确死缓犯罪分子可以“限制减刑”，并提高了减刑后的实际执行刑期。此前的草案规定，对被判处死缓的累犯以及因故意杀人等八种犯罪被判处死缓的犯罪分子，人民法院根据情况可以决定不得减刑，但在实际服刑18年到20年后可以假释。

经研究，提交本次常委会会议审议的草案二审稿将原来对部分罪行严重的死缓犯罪分子“不得再减刑”修改为“限制减刑”，并规定：这部分罪犯死刑缓期执行期满后减为无期徒刑的，减刑以后实际执行的刑期不得少于25年；减为25年有期徒刑的，减刑以后实际执行的刑期不得少于20年。同时，相应恢复刑法中原有的对这部分人不得假释的规定。

增减拟取消的死刑罪名数量

草案没有增减拟取消的死刑罪名数量，仍然维持此前草案拟取消13个死刑罪名的规定。此前的草案明确规定了减少13个经济性非暴力犯罪的死刑。

在常委会审议和征求意见过程中，大多数常委会组成人员、部门和地方赞成草案的规定，但有的常委会委员、部门和专家提出，对其中的有些犯罪是否取消死刑需要慎重，建议减少一些取消死刑的罪名；有的常委会委员、部门、地方和专家建议还可以再取消一些犯罪的死刑。

经与有关部门研究，考虑到草案取消死刑的13个罪名，是与有关方面反复研究、论证，并充分听取了人大代表、专家学者和社会各方面意见，在取得共识的基础上确定下来的，这次以不再增加或者减少为宜。据此，这次的草案维持了此前的规定。

全国人大常委会今年8月首次审议的刑法修正案（八）草案明确提出要取消现有的13个死刑罪名。具体包括：走私文物罪，走私贵重金属罪，走私珍贵动物、珍贵动物制品罪，走私普通货物、物品罪，票据诈骗罪，金融凭证诈骗罪，信用证诈骗罪，虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪，伪造、出售伪造的增值税专用发票罪，盗窃罪，传授犯罪方法罪，盗掘古文化遗址、古墓葬罪，盗掘古人类化石、古脊椎动物化石罪。

如实供述罪行的可减轻处罚

犯罪嫌疑人如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。

此前的草案一审稿中明确，犯罪嫌疑人虽不具有自首情节，但能够如实供述自己罪行的，可以从轻处罚。有的常委会委员、部门和地方提出，为进一步体现坦白从宽的刑事政策，还应增加可以减轻处罚的规定。草案二审稿据此作了相应修改。

加重刑罚黑社会性质组织领导者

草案加重了对组织、领导黑社会性质组织犯罪的处罚，提高了刑期。此前的草案规定，组织、领导和积极参加黑社会性质的组织的，处三年以上十年以下有期徒刑；其他参加者，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

有的部门和地方提出，在黑社会性质的组织中，组织、领导者与积极参加者及其他参加者在犯罪组织中的地位、作用是有差别的，建议分别规定刑罚，并适当提高组织、领导者的刑罚。

据此，这次审议的草案规定：组织、领导黑社会性质的组织的，处七年以上有期徒刑，并处没收财产；积极参加的，处三年以上七年以下有期徒刑，可以并处罚金或者没收财产；其他参加者，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，可以并处罚金。

为社区矫正立法预留衔接空间

草案一审稿规定，对判处管制、缓刑以及假释的罪犯实行社区矫正。有的常委会委员、部门和地方提出，社区矫正工作也正在各地进行试点，但进展不够平衡，还需要在总结经验的基础上进行规范。同时，有关方面正在抓紧起草社区矫正法，草案应当为社区矫正提供法律依据，并与将出台的社区矫正法相衔接。

经研究，这次常委会会议审议的草案二审稿修改了相关条款，将“实行社区矫正”修改为“依法实行社区矫正”。

已满75岁老人犯罪并不都能“免死”

刑法修正案（八）草案二审稿，增加了已满75岁的老人不适用死刑的限制条件，以适应实践中各种复杂情况。

此前的草案规定，审判时已满75周岁的人不适用死刑。在今年8月人大常委会对草案的初次审议中，有的常委会组成人员提出，“75岁免死”的条款，可能会对人们起到负面的导向作用，为今后的司法实践留下后患，因此建议立法必须考虑实际情况。初次审议后，草案向社会公布征求意见，有的地方和单位建议将“75周岁”修改为“70周岁”，这样更能体现矜老恤幼的传统和保护人权的理念。

而有些网民提出，中国已经进入老龄化社会，人们的寿命也逐渐提高，已满75周岁的人，完全有能力实施特别恶劣的犯罪，如果一律规定从轻，可能导致这部分人群故意犯罪增多。

经研究，草案二审稿将相关条款修改为：审判的时候已满75周岁的人，不适用死刑，但以特别残忍手段致人死亡的除外。有关专家认为，这样既体现了对老年人的人道主义精神，同时也照顾到复杂的社会现实。