法国投票通过修宪案 总统连任不得超过一届

中新网7月22日电 法国905名参、众两院议员21日下午投票通过修宪案。修宪案对总统权力增加了一些限制，比如规定总统连任不得超过一届，总统决定的一些重要人事任命需交议会讨论，总统特赦罪犯需事先征求一个专门委员会的意见。

据星岛环球网报道，法国现行宪法于1958年颁布，萨科奇在总统选举时承诺要修宪，所以从去年开始，以前总理巴拉杜为首的修宪委员会提出主要的77项建议，成为第五共和宪法的第24次修宪内容。此前人们对萨科奇的此项计划是否能得以通过持怀疑态度。按照该计划，宪法中几乎每两则条款中就有一条将被修改。

331席参议院议员和577席众议院议员当日都出席了修宪投票，因为必须取得两院联席会议五分之三议员的同意，所以在各党派议员代表的辩论前，总理菲永呼吁议员们负责让法国宪政体制更新，选举结果是较五分之三所需的538票多出一票惊险过关，法律上虽然有了合法，但是政治上一票的象征意义，显示修宪内容的争议性。

905位法国国民议会和参议会议员21日下午齐聚凡尔赛宫，对修宪进行表决，在必须五分之三议员同意的法律规定下，仅以多一票的539票通过修宪，修宪内容主要是给予国会更大监督权，制衡总统权力。

在都柏林访问的总统萨科奇立刻表达了“这是民主的胜利”，“又一次，行动、变化、现代性的一方压倒无所作为，僵化和宗派主义的一方”。

当日通过的修宪内容修订了47条文，对总统权力增加了一些限制，比如规定总统连任不得超过一届，总统决定的一些重要人事任命需交议会讨论，总统特赦罪犯需事先征求一个专门委员会的意见，也限制国家元首对个别案件的赦免权。此外还要求制订法律限制政府部长的最高数目。

尽管以前总理巴拉杜为首的修宪委员会的一些建议并没有被保留在这个法律草案，例如总统和总理之间新的权力分配，禁止部长兼职，议员选举的比例代表制等，但这个草案中，要重新平衡议会的运作机制，监督国家元首的权力，和增加公民公共生活的参与权都被突出。

在提高国会权力方面，政府对议会的影响减少，国会有权拟订一半议程，不再任由政府主导，在重要组织的官员，例如宪法委员会的人事提名上，赋予国会更大监督权。另一方面，议会监督政府的紧急程序，有关军事行动，政府有义务知会国会，若要延期需议会授权等。

修宪案规定，增加议会常设委员会数量，议会议程将由政府和两院议长分别协商决定，法国在国外的军事行动如果延期超过4个月以上需得到议会批准，经一定数量的国会议员和选民联合署名可以发起全民公决。

菲永在投票开始前的讲话中说，法国现行宪法自从1958年制订以来经过多次修改，需要重新平衡政府和议会权力，政府提出的修宪案将有助于加强议会权力、增加公民权利，他呼吁议员们出于“负责精神”和国家利益的考虑，超越党派意识支持修宪案。

以社会党为代表的反对党阵营反对修宪案，认为其中关于总统将有权在“国家生活的重要时刻”在参众两院联席会议上发表讲话等内容是加强了总统权力。目前法国总统本人不能在议会发表讲话，只可以向议会写信发表意见。

根据法国宪法，修宪案需要经过参议院和国民议会(下院)分别通过，然后在凡尔赛召集参众两院联席会议，获得到会投票议员五分之三的绝对多数通过后，经总统签署才能正式生效。此前国民议会和参议院已经分别通过了修宪案。