意大利退回总理辞职 政府危机出现转机

已提交辞呈的意大利总理普罗迪(前)在罗马和总统纳波利塔诺磋商后与媒体见面。

意大利总统纳波里塔诺在与各政治派别磋商后,2月24日上午宣布退回普罗迪总理的辞呈,要求现政府到议会两院接受信任表决。至此,历时3天的意大利政府危机出现重大转机。一般预料,政府将肯定获得议会两院信任,普罗迪将率领原有的内阁团队“重新出发”。

导致普罗迪宣布辞职的直接原因是,执政联盟内部在是否继续维持意大利在阿富汗驻军以及是否允许意北部维琴察美军基地扩建问题上发生严重分歧。普罗迪认为,若在这两个问题上持否定立场,既不现实也不符合国家根本利益,且将失去推行多边主义外交政策的基础,因此他坚持继续在阿驻军和允许美军基地扩建,同时也尽可能向反对意见做了一些妥协。但21日下午参议院就此进行投票时,少数“激进左翼”的参议员仍然坚持反对政府决定,致使政府外交政策仅以两票之差失去多数支持。投票结束后,普罗迪当晚愤而辞职。以贝卢斯科尼为首的中右联盟认为推翻中左政权的时机已到,极力要求总统授权另组过渡政府,或立即解散议会重新大选。一时间,意大利政坛风狂雨骤,国家再次濒临动荡。

很显然,由他人另组过渡政府就意味着中左联盟解体;如果重新举行大选,中左联盟失败的可能性极大。普罗迪政府自去年5月上台以来,着眼根治经济和社会痼疾,厉行改革,使中上层各社会群体的利益受到不同程度冲击,以至怨声四起。据一项民意调查,如果现在马上举行大选,中右联盟得票率将达到55%,中左联盟至少在未来数年难以翻身。鉴于这一严峻形势,中左联盟各党派,包括被冠以“激进左翼”的重建共产党、民主共产党和绿党,都表示“紧密团结在普罗迪周围”,支持普罗迪继续留任总理。重建共产党还对在参院投票时倒戈的议员采取了纪律措施,暂时中止其党员资格,交由党中央纪律委员会审处。

但是,普罗迪提高了要价。他说:一个时期以来,中左联盟内各唱各调,“简直就像大车店”;“这次政府危机损坏了意大利国际形象”;“如果让我继续带领中左力量管理国家,必须接受我的条件”。22日晚,中左联盟各党派领导人召开紧急会议,就此前一些争论不休的重大问题达成了12条协议。这实际上就是普罗迪的“条件”。协议中最引人注目的一条是:在执政联盟内部产生意见分歧时,听凭普罗迪裁决,承认其“统一代表政府立场的权威”。

上述协议构成了现中左联盟继续执政的政治基础。普罗迪已向总统表示,他将以一个“革新的和更紧密的联盟”接受议会信任表决。可以预料,在获得议会信任后,联盟的团结和普罗迪政府的执政能力将会有所加强。但总的说来,这个由八党派组成的执政联盟比较脆弱,其持久性仍值得怀疑。主要原因是,它在参议院只比中右联盟多出一个席位,而其内部的意识形态分歧却根深蒂固,若内部协调稍有不足或疏忽,极易在参议院失去有效多数的支持。更深层的原因是,意大利战后实行的“病态民主制度”导致政党林立,“党派政治”渗入国家生活的方方面面,致使政局持续不稳,政府更迭频繁,这是欧洲国家中一种独特的现象。有鉴于此,纳波里塔诺总统在退回普罗迪辞呈时强调,必须尽快对选举法进行修改。(穆方顺)