罗平抗旱试验“市场化打井”

3月21日，云南省曲靖市罗平县罗雄镇村民将农田旁废弃的古井挖开，寻找水源灌溉农田。本报记者 李强 摄

百年一遇的大旱让罗平人决心改变靠天吃饭的现状。这个总人口50多万人的县城有近13万人饮水困难。尽管罗平是云南省降水量最为丰富的地区之一，但这个旱季仅蓄水1500万方，创历史新低。该县水务局局长李吉平称，“要满足用水需要得蓄水5000万方，但全县水利工程蓄水量只有2500万方。”

天上没水，地下呢？罗平县正在进行一个试验———运用市场化运作打井。李吉平说，“这是罗平的一个模式，在全省推广。”

尽管罗平的打井模式称谓都还没统一，却已成为了大旱之下的救命稻草。

试验 有能力人打井卖水给别人

罗平县宣传部部长凃勇表示，“之所以选择市场化打井的模式，是因为政府实在是财力有限。光靠民众，也没这能力。所以想用第三条腿走路，发动市场，有能力的人投资打井，将水卖给需要的人。”

据了解，罗平县水利基础设施薄弱。“目前县城供水能保障，农村地区无法供应。不论是管道还是蓄水量都无法达到要求。”李吉平称。

罗平县农村地区主要依靠四个方法抗旱，第一，小水窖储水。第二，去别处拉水，政府补贴一定油钱。第三，堵截河流等地表水源。第四，市场化运作方式打井。第四种是最有效的方式。

大旱期间，罗平县计划建新井55口，25口已经完工，落实补助资金21.5万元，可解决3.85万人和2.1万头大牲畜饮水困难。

李吉平称，“这些井单靠政府投入的话需要440万，县里没有能力投入。但有补助，符合相关要求的，按一口井1千到1万元之间给予补助。出水后，即卖给需要的人。“为了防止哄抬水价，相关部门定价不得超过3元每吨。与城区水价基本持平。”李吉平说，“而且旱情过后，会按照相关情况对这批井有序封停，纳入管理。”

挖井人 “比之前花20元买水划算”

糯泥村村民昝定稳已经成为官方材料里市场化打井人的代表人物。他的井据称为4000人提供着稳定水源。

“偶然的机会，一个老板说我家地下有水。村里一直缺水，我请了专业人士来看，果然有水。上报后就动手挖。”昝定稳回忆。从2009年11月份开始，挖了2个月。挖了138米深，花了6万多元，井里总算出了水。

“挖井的时候，给钻井降温的水都是我们书记支援的。本来想打井自己种菜用。旱得不行，政府让我把水让出来卖给别人。我收取电费和维护费，大概在3元多一吨。”昝定稳介绍，他的井经营了两个多月。“每天要抽120吨水，最紧张的时候中午1点就卖光了。除去成本，打井政府给了2500元补助。一个月赚四五百元，比以前自己花20元一吨去买水划得来。”

“打井的钱是借的。短时间收不回成本。如果不是自用和干旱，不会花钱打这个井。”昝定稳说。

当天，村民李云书过来买水。他说，“我这一车水半吨多，3块钱。一个月才花15块钱，这比到县城买划算多了。人家还不一定卖。”

承包人 “方便自己又方便群众”

市场行为是买卖行为，但在罗平县相关部门看来，还包括了更多的模式。

干旱让养马村的沈家寨和罗家寨“合伙打井”。“打井成本太高，我们当时预算要近6万元。”养马村村委会主任沈建方说，后来两寨子一合计，每人集资20元，花了2万多把井打成了。几天前，井建成了，沈家寨村民沈应来通过投标拿到了该井5年的承包权。每年需上缴1660元承包费给集体，他需要保证水源供应、管道维护和负担电费，水卖一元一吨。

问他为什么要承包，沈应来说，“我不相信会亏本，既方便自己又方便群众。”有村民说，“他自己养了上万只鸡，承包下来也是为了自己用水有保障。”

以土村的张顺华贷款118000元打下一口135米深的水井。“我们村以前要去4公里外挑水。村里1200人，建这个井纯粹是为了人畜吃水。”他说，“我卖1毛钱一桶水（25公斤）。一年收入3000元，除去两个守井人的工资2000元。自己收益不超过500元。”

记者问，“怎么还钱？”他想了想说，“希望政府支持。”

隐患 “保证有水喝是首要任务”

罗平县正鼓励各种方式从地下取水。这样做的隐患是会影响到当地的生态环境。李吉平说，“大旱之下，保障人有水喝是首要任务。有人明知道会封停，也愿意出钱打。他们不求回报，是为了度过旱季。”李吉平表示，这些井绝大部分赚不到钱，未封停的井都会纳入相关部门的监管，在国家法规允许之内使用。

罗雄镇分管抗旱的副镇长吴跃臣表示，这一模式还处于探索阶段。我们当初考虑到生态环境，先取地表水，再考虑地下水。

现在，罗平县正在申报一个投资达到13亿元，储量1.92亿吨的蓄水项目。“这次旱情，暴露了我们的缺点。我们要化危为机，这个项目一旦成功就能保证10万人的饮水，24万亩良田的灌溉。”李吉平介绍。

本报记者 陈宁一