西藏乃东县委书记：以群众情绪为第一信号
乃东县委书记苏霓斌（左）接受新华网专访。文涛 摄
新华网拉萨5月31日电（记者罗辉 文涛） “乃东向东”，一句响亮的口号，将西藏自治区乃东县推上了一条与之前不太一样的发展道路。而这句战略口号的背后，是作为武汉援藏干部的乃东县委书记苏霓斌对乃东县发展方向和自身使命的思索。
乃东，地处喜马拉雅山北侧的雅鲁藏布江中游地段，曾是一个非常落后的边疆封闭小县。对口援藏工作，将乃东变成了“武汉最远的县”--湖北省武汉市先后派出五批干部，从人力、智力、经济、资源、市场等等方面支援乃东，而苏霓斌，正是武汉市第五批援藏干部。“作为援藏干部，因为有期限限制，客观上确实容易导致存在一定的临时观念，在制定长期有效经济发展战略目标方面有一定差距，但是我会尽力去弥补这种差距。”苏霓斌的话，或许说出了不少援藏干部的心声。
最大压力是如何在援藏期间为群众多办实事
记者:当前县委书记这个群体备受重视，责任重压力大，您最大的压力是什么？怎么化解这种压力？
苏霓斌:乃东毕竟不能和中东部地区相比，各项建设相对比较落后，我最大的压力还是在于怎么能够在援藏期间，实实在在多办一些当地群众最需要的事情，让乃东发展的更快更好，让当地人民群众生活更加和谐、幸福。
化解压力我认为，一方面要拓展思路，寻求更好的机会，促进乃东的发展；一方面自身要加强学习，提高工作适应能力，有的放矢地开展工作；还有一方面就是带领党委一班人，依靠当地群众，群策群力，为乃东的发展不遗余力。
记者:您在乃东工作期间，最大的收获是什么?发现存在那些不足?
苏霓斌:在西藏这片充满生机和希望的沃土工作，能够和乃东人民冷暖相系、荣辱与共，我深感荣幸。面对严酷的生存环境中，体验生命的诸种艰辛，淬励生命的顽强意志，使生命得以升华；感受各族人民勤劳、热烈、质朴、宽厚的本色，对这片高天厚土的热爱与日俱增，结交了诸多的藏族朋友和老西藏朋友。
作为援藏干部，因为有期限限制，客观上确实容易导致存在一定的临时观念，在制定长期有效经济发展战略目标方面有一定差距，但是我会尽力去弥补这种差距。我的政绩观用通俗的话讲就是，“金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖”。有形之碑，固然可以广而告之，昭示天下；而弥足珍贵、真正能够流芳百世的，还是老百姓的口碑。
基层党组织想问题办事情应以群众情绪为第一信号
记者:乃东县近几年社会持续和谐，请问您是如何处理干群关系的？又是如何处理协调基层矛盾？
苏霓斌:一是做到以理服人。百姓是最讲究实际，最尊重事实的。我们所做的一切工作，要求群众做什么，不允许群众做什么，即便是为群众办实事、做好事，都要面对面地同群众摆事实讲道理，循循诱导，取得群众的同意，尊重群众的意愿和民主权利。
二是要平等对待群众。只有做到平等对待群众，才能得到群众的信任，才能将所做的工作、所讲的道理被群众所理解和认可，才能使自己的工作达到目的。
三是做群众的思想工作要有针对性。毛泽东同志曾经指出，“思想政治工作是经济工作和其它一切工作的生命线”，这就要求我们要经常深入群众、了解群众，及时掌握群众思想动态。
在协调基层矛盾时，牢固树立“四种理念”:一是以民为本的理念。人民群众是创建和谐社会的主体，是基层党组织构建和谐社会服务的对象。基层党组织想问题、办事情必须首先考虑群体的利益，听取呼声，摸准脉搏，以群众情绪为第一信号，以实惠群众为根本目的，以群众满意为最高标准，真正让群众放心、让群众拥护。二是依法办事的理念。基层党组织应努力学法，带头守法，严格执法，正确处理行政推动和依法推动的关系，促进行政行为的法制化、规范化、制度化。三是民主公开的理念。当前，大部分群众来信来访，多是由于基层干部办事不公开、不民主引起的。基层党组织应尊重和保障广大群众的民主权利，把公平、公正、公开、公道贯穿各项工作的始终，做到公开办事，公正论事，公平理事，公道处事。四是协调发展的理念。这就要求基层干部考虑问题要全面，推进工作要协调。应按照科学发展观的要求，整体谋划，统筹安排，正确处理改革、发展与稳定的关系，凝聚各方力量，促进良性互动，有效整合资源，实现经济社会的协调、可持续发展。
乃东县委书记苏霓斌（左）接受新华网专访。文涛 摄
为官之要贵在为民 为政之要贵在勤政
记者:网上寄语“少摆官架、少讲官话、多问民生、多谋发展，期盼出现焦裕禄式的书记”，您认为自己是否胜任县委书记之职？怎样才能成为党和人民满意的县委书记？
苏霓斌:作为县委书记，我自认为谈不上优秀，可以算称职。要当好一名让党和人民满意的县委书记，我认为最主要的是做到低调为官，科学谋事，开明做人。为官之要，贵在为民；为政之要，贵在勤政。作为县委书记，低调做官就是要把自己当作大众一员、人民公仆，在思想上比群众站的高一点，在思路上比群众想得宽一点，在思变上比群众谋得深一点。科学谋事要从高处着眼，透过现象看本质，“不畏浮云遮望眼”，不能“一叶障目，不见森林”。要抓住全局，避免平均用力，最大限度地调动干部群众的积极性。要站得高，看得远，走一步，谋三步，树立“全县一盘棋”的思想。跳出繁杂的事务圈，在工作上超脱，做到有所为，有所不为，使自己养精蓄锐，腾出时间，集中精力把该抓该管的大事抓好管好。开明做人就是要“四放”。一要放言，不搞一言堂；二要放权，让班子成员在分管工作中发挥才干；三是放手，让广大干部独立自主、创造性地开展工作；四是放心，不猜疑、不抓辫子、不打击报复。
记者:结合自身工作实践，您认为如何才能管好用好县委书记这支队伍？
苏霓斌:古人云:“郡县治，天下安。”当前我们正处在改革发展的关键时期，县委书记的素质高低、能力强弱，不仅关系到一个县级领导班子和干部队伍建设，关系基层政府的党风、政风，对于地方的经济以及社会的和谐也是密切相关。所以，县委书记一方面需要不断学习、强化学习，提高自己的水平能力，一方面，要虚心接受群众的监督，听取群众的意见，作好党的形象代言人和实践者，真心实意落实科学发展观，为群众谋利益。最近，中央提出《关于加强县委书记队伍建设的若干规定》，这个规定很好，我觉的认真严格落实好这个规定，必然对于县委书记这支队伍的建设起到非常重要的作用。
经济发展上要有所为有所不为
记者:乃东县是西藏重要农业县之一，作为县委书记您对当地发展有什么思考？
苏霓斌:我们武汉市第五批援藏干部进藏之初，经过50多天的深入走访、调研，在前四批援藏工作基础上，和县四大班子一起提出了“一心两翼、四轮驱动、四业并举、五个重点”的工作发展思路，“一心两翼”即以建设社会主义新农村为核心，以发展产业和关注民生为两翼；“四轮驱动”即以上级部门的关心支持、社会各界力量的大力参与、各部门积极内在动力、群众的投工投劳为驱动；“四业并举”即优化种植业、壮大养殖业、发展加工业、突出特色旅游业；“五项重点工作”即稳定工作、农牧业生产、新农村建设、旅游工作和党建工作。去年，我总结前四批援藏工作经验，紧密结合乃东工作实际，提出了“乃东向东”的开放发展战略。
通过各项措施的实施，乃东县农牧业生产有了很大进步，尤其是养殖业和特色旅游业发展迅速。“乃东向东”发展战略通过参加武汉市农博会也得到广泛实施，乃东农牧业特色产品逐步打入武汉市场，今年，乃东农牧产品专柜也正式营业，效果明显。
当前，受国际金融危机影响，全球经济日趋放缓，但乃东受影响较小。在今后一段时期内，我们会进一步增强紧迫感，想方设法加快发展，变逆境为机遇，实现逆势而上。首先，用好用足用活中央给西藏的各项政策；其次，在特色产业上创新，在农牧业上打造高原生态有机农业，西藏拥有最好的空气，最纯的水源和最优质的土壤，有条件形成高品质、生态型的农牧结合的特色农业，提升农民收入；再次，应加强农村基层党组织建设，为农村经济改革发展提供人才和政治保障。
记者:请结合乃东实际谈一谈在西部发展中如何保持人与自然的和谐发展？
苏霓斌:我们主张的是经济发展上有所为有所不为:经济发展一定要适合西藏脆弱的生态环境，以牺牲生态环境为代价换来的发展是得不偿失的。当前最重要的是多种树、多种活树，2007年乃东一共种了7000亩树，去年正月初十（2月18日），我们和当地百姓一起在雅鲁藏布江边种柳树，一共种下13000亩，现在江滩边已形成一条700米宽、20多公里长的绿化带，人称"西藏的江南"。其次，发展循环农牧业，比方说，现在初见雏形的"畜－沼－菜"模式将农牧业有机的结合了起来，既解决了烧柴的问题，又解决了吃菜的问题，同时对环境的破坏也降到最低。宁可发展慢一点，也要搞好生态环境保护，这是发展至关重要的前提。
此外，我们还积极引入外部投资加快当地经济的建设步伐，通过争取国家投资、本级财政投入及社会援助资金1400余万，其中在乃东中学维修改造上，用300万资金做了将近1000万的事，乃东疾控中心用70万做了将近300万的事，突出援藏资金的放大效应。
记者:作为援藏干部，在利用各种资源向乃东的"输血"的同时，还采取了些什么措施帮乃东“造血”呢？
苏霓斌:首先，和当地干部一起找准适合西藏乃东发展的路子，并培养适合乃东发展的可靠干部队伍，共同探讨出适合乃东科学发展的机制，走乃东发展的特色之路，在产业上走农牧结合的循环特色生态农业，把乃东产的有机蔬菜输向全国，真正实现"乃东向东"；还要善于"借"字，"借"中央政策、"借"内地企业拓展需求来发展乃东的旅游业、农牧业、加工业，在合作方式上和资源利用上进行创新。
另外，我们奉行“走下去学，请进来教”，接连派近30名干部到武汉挂职锻炼学习，组织10多名农牧业技术人员到武汉学习先进农牧业技术，其中胚胎移植技术、蔬菜冷冻冷藏技术等已在当地取得明显成效，还请科技专家到高原进行培训学习，帮助乃东培养实用型和科技型人才；我们还围绕优势农牧业的发展，对西藏农业生态模式的打造和培养，通过引进高山冷水鱼、洪山菜苔引种、免耕土豆栽培、黄牛改良等项目，支持农牧业的发展。
