潍坊市不断完善社会保障体系建设综述

原标题：潍坊市不断完善社会保障体系建设综述

齐鲁晚报讯 窗外,正是寒冬,但不断升腾的美好生活向往,却让人暖意融融。

随着我市经济社会持续发展,民生事业得到极大繁荣,社会和谐稳定。社会保障从城镇到农村、从企业职工到城乡居民,覆盖面持续扩大,待遇水平连年提高,一张愈来愈结实细密的社会保障安全网,开始让更多老百姓享受生活,后顾无忧。

覆盖广了,城乡一体社保体系全覆盖基本实现

高密姜庄镇仁和三村,年过七旬的荆振洲从今年7月开始有了“退休金”,政府每个月发给他100元养老金,再加上村里发的福利金,一下子让他的生活变得有点“小滋润”,平时舍不得吃的一些水果、点心,现在都会买点解解馋,还时常给孙子孙女买些零嘴……

此前,对于广大农村群众来说,很多人对参加养老保险犹豫不决:参加居民养老保险,在外打工的,未必想回乡；参加城镇职工养老保险,要么条件不够,要么怕难以缴满15年。现在职工养老与居民养老保险能够互转,实现了无缝衔接。农村群众也可以根据自己的实际情况参保,心里更有底了。

自2012年4月构建城乡一体化的社会养老保险制度框架以来,我市不断健全完善,建立了丧葬补助金制度,完善了被征地农民参加居民基本养老保险制度,实现城乡居民基本养老保险制度全覆盖。

与养老保险情况相似,医保在以前也是条块分割,农民有新农合,城镇职工有职工医保,非从业城镇居民有城镇居民医保。

改革直面民生诉求。在深化职工医保的同时,我市通过改革整合原城镇居民医保、“新农合”两项制度,实现城乡群体无缝隙覆盖,并建立居民医保和职工医保转接机制,参加居民医保每满五年视同职工医保缴费年限一年,打开了居民医保与职工医保的互通渠道。

2015年1月,城乡居民医疗保险制度正式运行。居民基本医疗保险实行市级统筹,全市统一参保范围和项目、统一筹资标准、统一基金管理、统一待遇标准、统一信息管理、统一经办流程。参保居民在全市范围内实现住院的自由就医,并实现了省内住院联网就医与即时结算。居民医保慢性病病种扩大至29种,实现了全市范围内普通门诊统筹。居民大病保险顺利推进,全市参保居民在市域联网医院住院治疗实现了大病保险实时报销。

同步完善的还有以工伤保险为主体,商业保险为补充的多层次工伤保险体系。随着《潍坊市建筑业参加工伤保险实施办法》的出台,把从事房屋建筑和市政基础设施建设的建筑企业纳入工伤保险范围,成为工伤保险的一大亮点。

社会救助及慈善事业是社会保障体系的重要组成部分,正在快速发展。我市先后制订出台15个社会救助政策文件。全市城市低保平均标准达到每人每月512元,农村低保平均标准达到每人每年3773元。

全市镇街均设立了统一受理救助申请的窗口,建立起“一门受理、协同办理”救助机制。建设医疗救助“一站式”结算服务平台,开通一站式结算服务系统,医疗救助比例提高到70%。奎文、高密、诸城、寿光、安丘列为全省“救急难”试点单位,出台了《“救急难”工作实施方案》,发放临时救助金2042万元。

我市还积极落实困境儿童基本生活补助和孤儿基本生活费,建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴,健全失能老年人护理补贴、低保高龄老年人生活津贴和为困难老年人购买养老服务等制度。聚焦精准扶贫,扎实开展“慈心一日捐”活动,捐赠资金和物品将全部用于慈善扶贫救助项目。累计募集慈善救助款物2.63亿元,同比增长11.01%。“朝阳助学”、“夕阳扶老”、“爱心助残”、“情暖万家”等救助工程广泛开展,救助困难群众16.1万人次。“朝阳助学——救助贫困学生计划”项目荣获第五届“山东慈善奖”最具影响力慈善项目奖。

实惠多了,社保待遇逐年提高

经济下行大形势下,经济发展增速放缓,财政收支矛盾加大,但我市用于民生的“真金白银”却大幅增加。

3月,临朐东城街道北赵家河村的王大爷被诊断出患有恶性肿瘤,先后住院3次,花费71900多元。对于一个普通的农村家庭来说,突然增加这么一大笔开销,真是不堪重负。幸运的是,王大爷在去年参加了城乡居民基本医疗保险,7万多的住院费,按照二档政策报销5万多元,实际报销比例高达71%,大幅减轻了他的家庭负担。

近年来,老百姓从社保事业发展中得到诸多实惠。居民养老保险基础养老金标准连续6年6次提高,由2011年的每人每月55元,提高到2016年的100元,其中高新区提高到每人每月105元,滨海区提高到每人每月135元。重度残疾人自愿申请可提前五年领取居民养老金待遇。

职工医疗保险实现市级统筹,让参保人员享受医保服务更加公平公正、保障到位。一个医疗年度内,参保人员基本医疗保险统筹基金年度最高支付限额达到了10万元。超过基本医疗保险统筹基金最高支付限额以上的医疗费用,大额医疗保险基金支付90%,年度最高支付限额为40万元。

而且,如果一个医疗年度内,参保人员发生的符合基本医疗保险支付范围的住院医疗费用,按规定经基本医疗保险、大额医疗保险、公务员医疗补助支付后,累计负担超出上年度我市在岗职工平均工资50%的部分,基本医疗保险统筹基金可再报销70%,重特大疾病报销限额为50万元。

纳入职工医保范围的门诊特殊慢性病病种也在不断扩大,已增加到72种；普通门诊统筹工作全面展开,参保职工享受到了普通门诊看病报销待遇。

启动职工长期护理保险试点,明确机构护理、居家护理和医疗专护三种护理类型,探索出了“医养康护”相结合的新型医保服务模式。

托住底了,“党支部+合作社+贫困户”模式引领精准扶贫精准脱贫

寿光市崔岭西村,支部书记联合其他村“两委”成员共同发起成立寿光市众旺果蔬专业合作社,对俄罗斯出口蔬菜年销售额突破1亿元,每斤普遍高出国内市场0.3元以上。带动社员致富,他们不忘贫困户,主动帮助并吸收崔云利等贫困户加入合作社,年收入达到2万多元。现在,该村11户贫困户在合作社的带动下全部成功脱贫,实现广大村民共同致富。

我市作为全国农业产业化的发源地和全国现代农业综合改革试点市,在率先完成农村土地承包经营权、农民宅基地使用权、农村集体资产股权“三权改革”的基础上,积极推进农业规模化经营、标准化生产、企业化运营、社会化服务,催生了一大批农民专业合作社,去年合作社达到1.92万家,数量、出资总额、成员总数均居全省第一。

在不断深入推进的精准扶贫工作中,如何发挥好这些合作社的作用,我市进行了积极的探索实践。今年以来,我市充分利用这一基础和优势,将“党支部+合作社+贫困户”扶贫模式作为产业扶贫的主打战术,着力解决“插花式”贫困、长期稳定脱贫增收、扶贫资源整合利用等系列问题,同步巩固党在农村的执政基础、提升村集体经济实力,为将来贫困群众长远托底奠定基层基础。

具体操作中,让每个有劳动能力并适宜在当地发展的贫困户至少加入1家合作社,让每个无劳动能力的贫困户通过资源资产入股的方式加入1家合作社,把所有贫困户都纳入产业化经营链条,促进贫困户持续稳定增收脱贫致富。据统计,全市目前已有1180家合作社参与到脱贫攻坚中来,带动贫困人口8900多户、1.8万余人。

筑就坚实的幸福底线,惠及民生的好政策密集出台,顺应新期待的改革相继落地,新常态下的民生新亮点,见证市委、市政府深厚的民生情怀,让广大人民群众对未来更加充满信心。