甘肃推介83个PPP项目拟吸引社会资本1081亿元

原标题：甘肃推介83个PPP项目拟吸引社会资本1081亿元

人民网兰州11月20日电（杜昱欣 刘海天）为拓宽社会投资渠道、促进政府资本与社会资本的良性合作、加快城市基础设施项目建设，19日下午，甘肃省政府在兰州举办了“甘肃省2016年政府和社会资本合作（PPP）项目推介会”。

会上，集中签署了华池通用机场、两徽高速、通渭至定西高速等40个PPP项目。项目总投资额达1046亿元，拟吸引社会投资482亿元。向社会推介83个PPP项目，总投资2664亿元，其中拟吸引社会投资1081亿元。这些项目涵盖了交通、能源、供热、水利等多个领域。

据甘肃省委常委虞海燕介绍，以党中央、国务院《关于深化投融资体制改革的意见》为指导，甘肃省政府通过开展政府和社会资本合作（PPP），在交通、环保、医疗、养老等领域采用单个项目、组合项目、连片开发等多种方式，坚持推进供给侧结构性改革，在基础设施建设领域落实到制度安排上，保证新发展理念深化到经济投资领域内，最终达到有效地扩大公共产品和服务供给的目的。

据了解，在向社会推介的83个项目中，包括白银常春中医医疗养老园建设等16个社会事业项目、玉门市新市区生态环境综合治理等2个生态环境项目、临泽县红山湾水库等6个水利工程项目、G312线张掖市甘州至临泽一级公路等16个交通项目。在这些项目中，明确规定了政府的参与方式、总投资中引进的社会资本额度、PPP操作模式、金融机构融资需求和责任单位、责任人联系方式等具体信息。

此外，为了方便社会各界咨询洽谈，促进这些项目的顺利实施，甘肃省政府还提出了具体的工作机制和保障政策：在投资回报和政策优惠方面，建立了投资、补贴与价格的协同机制；对经营收费不足以覆盖投资成本、需要政府补贴部分资金或资源的项目，通过投资补助、担保补贴、贷款贴息、股权投资等多种方式予以支持；在理顺公共服务价格方面，对涉及政府定价的PPP项目，当价格调整不到位时，地方政府可根据实际情况对企业运营进行合理补偿；同时依法依规为准经营性、非经营性项目配置土地、物业、广告等经营资源，为社会投资创造良好条件；在基础设施和公用事业等重点领域去除各类门槛，在医疗、养老、教育等民生领域出台有效措施，促进公平竞争。

据介绍，这次政府资本和社会资本集中签约、合作的PPP项目中有一半以上为能源、轨道交通、城市基础设施建设等具有稳定收费基础、预期收益可观的项目。其中33个项目已完成审批（核准、备案）等前期手续，其他各项工作正在积极有序地开展。

PPP模式，又称为公私合营模式，即Public—Private—Partnership的单词首字母缩写，起源于英国的“公共私营合作”融资机制。该机制是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。