【彩云网评】“委屈奖”难解城管执法难困局

原标题：【彩云网评】“委屈奖”难解城管执法难困局

彩云网评评论员 余明辉

要是获奖，大家都是开开心心的去领。不过，绵竹城管队员对于一种奖却非常不愿意去领，这就是“委屈奖”，专门针对在执法过程中被打骂而不还手不还口的城管队员。“对于这个奖，我们队员才不想拿。其他的奖是份荣誉，而这个‘奖’说明我们工作遇到了麻烦。”城管部门表示，设奖是不得已，确切地说，这个“奖”其实是对受委屈城管队员的一种心理安慰。

应该说，像这样设立执法或工作“委屈奖”的，不管是就城管系统来说，害死其它系统来说，绵竹城管都不是第一次，比如此前的汉口环卫、湖市公路运管处等，可以说，执法或服务单位设“委屈奖”，似有泛滥普遍之势。问题是，这真的能解决问题，尤其是城管执法难的问题吗？

所谓城管“委屈奖”，是指专门针对在执法过程中被打骂而不还手不还口的城管队员发放的一种心灵安慰奖。但众所周知的是，城管人员在执法过程中被打骂而不还手不还口，无外乎两种情况，一种是城管执法无过错，但小商小贩等执法对象由于缺少法治意识、规则意识等，而粗暴野蛮对待执法人员，但城管执法人员处于文明执法和感化执法对象而采取的柔性措施。

另一种，则是城管执法存在较大问题，一是根本上的城管执法制度和具体的阶段性、系统性执法措施不当，二是具体的城管人员执法行动存在方式、言语等不当，这些都可能导致执法对象过分恼怒而言行不当，但城管有错在先，打不还口骂不还手是由于理亏不愿或不敢进一步激化矛盾，而实施的无奈应对。

很显然，如果是第一种情况，问题在执法对象，必须采取法制、教育等更直接有力的方式来制止，如果单纯让城管一味退让，然后发“委屈奖”，也许有些微的感化作用，从而使得一些执法对象不再暴力抗法，但就现实而言更重要则是，从长远看着不但不能解决城管的执法难题，还会进一步让执法对象认为城管懦弱好欺，会进一步鼓励更对暴力抗法之人，更不利于城管执法难题的解决。

如果是第二种情况，问题则明显在城管部门的工作制度、工作组织存在问题，或具体的工作人员素质和能力不足等，这需要的是有关方面采取有效措施进一步的优化城管工作组织，和加强教育培训等提升工作人员工作和应对能力等。而这些努力活动，无疑与发“委屈奖”的动作基本毫无关系或关系不大，也与解决城管执法难问题无甚直接关系。

此外，也不能不说的是，“委屈奖”也许数额不大，但这也毕竟是一笔资金，而且就城管的性看这笔资金是财政资金，那么就需要追问的是，这样的一笔资金，当地城管等有何权力或依据申领、批准？这一定程度上凸显的，恐怕还是财政资金使用的不规范罢了。

何况，就当地城管的反应看，这样的“委屈奖”也并不是多受欢迎，而且还有领了这笔“奖金”是被揭伤疤、伤口撒盐的感觉，不但起不到慰问的效果，甚至说是在再一次伤害城管人员的心灵，岂不是与设“委屈奖”的初衷正好背道而驰？

不错，目前城管执法确实存在着很大的执法难题。而解决城管执法难题，有关地方和方面积极出主意想办法，这样的积极态度值得肯定，但切记的是，不能病急乱投医，眉毛胡子一把抓。城管“委屈奖”，方不对症，甚至起反作用，当地有关方面还是省省吧，把更多的精力和智慧用在更根本解决城管执法问题的地方吧。

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